Дело № 2-990/2011 <данные изъяты> Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 09 декабря 2011г. Хорольский районный суд Приморского края в составе: председательствующий судья Жукова И.П. при секретаре судебного заседания Кучиной С.П., при участии сторон: заявитель - Версткина Людмила Николаевна, Ракутина Любовь Григорьевна - представляющая по доверенности № 03-07/14027 от 31.12.2010г. интересы Департамента социальной защиты населения Приморского края, рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Версткиной Людмилы Николаевны к Отделу социальной защиты населения по Хорольскому муниципальному району о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда», У С Т А Н О В И Л: В Хорольский районный суд с настоящим заявлением обратилась Версткина Л.Н., указав, что в настоящее время она является пенсионером. В период работы в Продснабе при Ярославском ГОК в должности товароведа на основании приказа Продснаба при Ярославском ГОКе от 06.03.1978 г. № 19-к за достигнутые высокие трудовые показатели во Всесоюзном социалистическом соревновании, досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств она была награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года» и ценным подарком. Запись о награждении была внесена в трудовую книжку на ее имя, в раздел «сведения о поощрениях и награждениях». 16 ноября 2011 года она обратилась в отдел социальной защиты населения по Хорольскому муниципальному району с заявлением на присвоение ей звания «Ветеран труда», однако в конце ноября 2011 года получила уведомление из ОСЗН по Хорольскому муниципальному району, которым ей было отказано в присвоении звания «Ветеран труда», так как в представленной выписке из приказа по Продснабу при Ярославском ГОКе от 06.03.1978 года № 19-к не были полностью указаны ее имя и отчество, кроме того, запись в трудовой книжке о награждении не соответствовала требованиям, установленным Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 10.10.2003 г. N 69 «Об утверждении инструкции по заполнению трудовых книжек». С решением комиссии отдела социальной защиты населения по Хорольскому муниципальному району от 25.11.2011 года она не согласна, считает его незаконным и необоснованным, нарушающим ее права, поскольку у нее имеется все условия, предусмотренные законом для присвоения звания «Ветеран труда», а именно, необходимый трудовой стаж, подтверждаемый трудовой книжкой и ведомственный знак отличия в труде, подтверждаемый архивной справкой, а также записью в трудовой книжке в разделе «Сведения о поощрениях и награждениях». Также считает необоснованной ссылку ОСЗН по Хорольскому району на Постановление Министерства труда и социального развития РФ от 10.10.2003 г. N 69 «Об утверждении инструкции по заполнению трудовых книжек», поскольку в период 1977 года действовало Постановление Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. N 162 «Об утверждении инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях». Просит суд отменить принятое отделом социальной защиты населения Хорольского муниципального района решение об отказе в присвоении ей звания «Ветеран труда», признав его незаконным и обязать отдел социальной защиты населения по Хорольскому муниципальному району Департамента социальной защиты населения Приморского края присвоить ей, Версткиной Людмиле Николаевне, звание «Ветеран труда». В судебном заседании заявитель Версткина Л.Н. поддержала заявленные требования в полном объеме, пояснив, что с 1971 года она была принята на работу в Ярославский продснаб при Ярославском ГОК, с 15 мая 1973 года назначена на должность товароведа. Продснаб являлся самостоятельным предприятием, но они замыкались на Ярославский горно-обогатительный комбинат, который в свою очередь относился к Министерству цветной металлургии СССР. Никто иной с такой же фамилией, как у нее, в продснабе при Ярославском ГОК не работал. В том, что в приказе о награждении знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года» и почетным подарком, не были указаны полностью ее имя и отчество, а только инициалы, ее вины нет, так как приказ печатался секретарями. Запись в раздел «сведения о поощрениях и награждениях» на основании приказа вносила собственноручно Синица В.А., которая в то время работала в продснабе помощником начальника продснаба по кадрам и может подтвердить данный факт. В момент обращения в отдел соцзащиты населения она утеряла удостоверение и нагрудный знак, однако представила архивную выписку из приказа по Продснабу при Ярославском ГОКе от 06.03.1978 г. № 19-к, подтверждающую факт ее награждения знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года», а также копию трудовой книжки, где имеется запись о награждении знаком «Победитель соцсоревнования», ценным подарком. Представитель Департамента социальной защиты населения Приморского края Ракутина Л.Г. в судебном заседании пояснила, что заявителя Версткину Л.Н. она знает много лет. Основаниями отказа послужило несоответствие записи в трудовой книжке в разделе о награждениях, так как не был указан орган, которым награжден работник, а учитывая, что награда в виде знака «Победитель социалистического соревнования 1977 года» относится к министерским, ведомственным наградам, как раз этого подтверждения не было. Кроме того, в архивной выписке, указывающей на тот факт, что Версткина Л.Н. была награждена ведомственной наградой, указана только фамилия и инициалы без расшифровки полного имени и отчества, что ставит под сомнение тождественность лица. При рассмотрении заявления Версткиной Л.Н. о присвоении ей звания «Ветеран труда» отдел социальной защиты не вправе руководствоваться показаниями свидетелей, поскольку представленные Версткиной Л.Н документы для присвоения звания «Ветеран труда» не соответствовали требованиям, ОСЗН сам рекомендовал обратиться заявителю в суд. Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Синица Валентина Анатольевна на вопросы суда пояснила, что много лет знакома с заявителем Версткиной Л.Н., вместе с которой работала в продснабе при Ярославском ГОК. Она действительно может подтвердить, что в трудовом коллективе продснаба не было иных работников, которые имели бы фамилию «Версткина», то есть фамилию, аналогичную фамилии заявителя, таким образом, никакого сомнения в том, что в архивной выписке из приказа по Продснабу при Ярославском ГОКе от 06.03.1978 г № 19-к о награждении Версткиной Л.Н. товароведа знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года» идет речь именно о заявителе Версткиной Людмиле Николаевне. Приказ был составлении на несколько работников продснаба и всех их секретари в приказе указали с инициалами без полной расшифровки имени и отчества. Также свидетель в судебном заседании подтвердила, что запись в трудовой книжке Версткиной Л.Н. в разделе «сведения о награждении» была внесена ею лично, при внесении записи она руководствовалась действующей на тот период инструкцией по заполнению трудовых книжек, указание на полное наименование организации и орган, произведший награждение, они не производили, поскольку из трудовой книжки очевидно усматривается, что период награждения выпадал на период трудовой деятельности работника в продснабе при Ярославском ГОК, который относился к Министерству цветной металлургии. Заслушав доводы сторон, показания свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что отказ Отдела социальной защиты населения по Хорольскому муниципальному району в присвоении Версткиной Л.Н. звания «Ветеран труда» положениям законодательства, регламентирующего спорные правоотношения, не соответствует, и, таким образом, заявление Версткиной Л.Н. обоснованно и подлежит полному удовлетворению. Принимая указанное решение, суд руководствовался следующим: Согласно пенсионному удостоверению № 29497, выданному 12.01.2007г. на имя Версткиной Людмилы Николаевны, 1951 года рождения, следует, что пенсия <данные изъяты> последней назначена на основании ст.7 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» с 03.08.2006г. Согласно порядковой записи № 9 в трудовой книжке, заведенной 05.09.1968 г. на имя Версткиной Людмилы Николаевны, <данные изъяты> года рождения, следует, что с 03.04.1971 г. последняя принята на должность продавца в Ярославский продснаб (Приказ 36 от 02.03.1971 г.) Согласно порядковой записи № 10 в трудовой книжке на имя Версткиной Людмилы Николаевны следует, что с 15.05.1973 г. последняя назначена товароведом промсклада (Приказ 66 от 18.05.1973 г.). Согласно порядковой записи № 9 в разделе «Сведения о поощрениях и награждениях» в трудовой книжке на имя Версткиной Людмилы Николаевны следует, что последняя награждена знаком «Победитель соцсоревнования» и ценным подарком. (Приказ 19 от 06.03.1978г.) Согласно имеющихся оттисков печатей отдела кадров, заверяющих произведенные в трудовой книжке записи в период работы Версткиной Л.Н. в продснабе, на печатях имеется надпись «Продснаб при Ярославском ГОК». Согласно архивной выписке № 859 от 14.11.2011г., выданной архивным отделом Администрации Хорольского муниципального района, следует, что приказом по Продснабу при Ярославском ГОКе от 06.03.1978 года № 19-к за достигнутые высокие трудовые показатели во Всесоюзном социалистическом соревновании, досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств, наградить знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года» и занести на Доску Почета Версткину Л.Н. товароведа. Согласно п.п. 2 и п. 4 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» от 12 января 1995 года N 5-ФЗ, ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или выслугу лет. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяется законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ. Величина трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости, определялась положениями ст. 10 ранее действовавшего Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», согласно которым пенсия на общих основаниях устанавливалась мужчинам при общем трудовом стаже не менее 25 лет и женщинам при общем трудовом стаже не менее 20 лет. В соответствии с пп. «а» п. 1 и п. 2 «Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Приморском крае», утвержденном постановлением Губернатора Приморского края от 17.01.2007 г. № 9-пг, звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или выслугу лет. Звание «Ветеран труда» присваивается территориальными отделами социальной защиты населения департамента социальной защиты населения администрации Приморского края. Пунктом 4 вышеуказанного постановления установлен перечень документ е подтверждающих право на присвоение звания, которые предоставляются лица:;; награжденными ведомственными знаками отличия в труде. К таковым относятся: -документ, подтверждающий награждение ведомственным знаком отличия в В соответствии с п.2 ранее действующего Положения о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятой пятилетки, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 08.04.1977 г., награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) и Центрального комитета профсоюза производится совместным решением администрации или правления колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств. Таким образом, знак «Победитель социалистического соревнования» по своей правовой природе представлял собой ведомственный знак отличия в труде, носящий общесоюзный характер, а уровень государственных органов и профсоюзов, принимавших решение о награждении данным знаком, определялся исключительно подчиненностью соответствующих предприятий и организаций, на которых трудился награждаемый работник, награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе администрации предприятия и профсоюзного комитета предприятия. Учитывая, что согласно исследованных судом материалов дела достоверно установлено, что заявитель Версткина Л.Н. была награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года» в период трудовой деятельности в продснабе при Ярославском ГОКе, являющимся горнодобывающим предприятием Министерства цветной металлургии, тем самым получила ведомственный знак отличия в труде, кроме нее, в продснабе при Ярославском ГОКе не работало иных работников в аналогичной фамилией, при указанных данных, вывод ОСЗН по Хорольскому муниципальному району о том, что в трудовой книжке в разделе «Сведения о награждениях и поощрениях» отсутствует указание на наименование предприятия и органа, произведшего награждение, а из архивной выписки не следует, что именно Версткина Людмила Николаевна была награждена нагрудным знаком, так как отсутствует расшифровка имени и отчества, и, таким образом, Версткина Л.Н. не была в установленном порядке награждена нагрудным знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года», нельзя признать правомерным, поскольку он основан на неправильном применении закона. Изложенное свидетельствует о том, что ответчиком ошибочно истолкованы положения норм материального права, что привело к неоправданному ограничению права истца на присвоение звания «Ветеран труда». Согласно ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. С учетом изложенного, суд считает установленным, что Версткина Л.Н. на момент обращения в учреждение социальной защиты населения Хорольского муниципального района с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», имела необходимый трудовой стаж и была награжден ведомственной наградой, в совокупности дающей право на присвоение звания «Ветеран труда». При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что решение Отдела социальной защиты населения по Хорольскому муниципальному району об отказе в присвоении Версткиной Л.Н. звания «Ветеран труда» является незаконным. Приказом департамента социальной защиты населения Приморского края от 06.05.2010 N 229 утвержден Административный регламент по предоставлению государственной услуги «Присвоение гражданам звания «Ветеран труда» (в ред. Приказа департамента социальной защиты населения Приморского края от 06.07.2011 N 334) В соответствии с данным регламентом конечным результатом предоставления государственной услуги является принятие решения о присвоении либо об отказе в присвоении звания «Ветеран труда». В соответствии с подпунктами 5, 5.1 Раздела 1 Административного регламента, получателями Государственной услуги являются лица: Награжденные орденами или медалями либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Согласно подпунктов 9, 9.1 Раздела 2 Административного регламента следует, что для получения Государственной услуги необходимо представить документы, подтверждающие: - награждение орденами, медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение <данные изъяты> ведомственными знаками отличия в труде; - трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. В связи с этим суд считает необходимым и возможным обязать Отдел социальной защиты населения по Хорольскому муниципальному району Департамента социальной защиты населения Приморского края присвоить Версткиной Людмиле Николаевне звание «Ветеран труда» и выдать ей удостоверение «Ветеран труда». На основании изложенного, и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Заявление Версткиной Людмилы Николаевны к отделу социальной защиты населения по Хорольскому муниципальному району о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» неправомерным, обязании присвоить звание «Ветеран труда» - удовлетворить. Признать отказ Отдела социальной защиты населения по Хорольскому муниципальному району Департамента социальной защиты населения Приморского края, выраженный в решении комиссии от 25.11.2011г. в присвоении Версткиной Л.Н. звания «Ветеран труда» - неправомерным и обязать отменить указанное решение. Обязать Отдел социальной защиты населения по Хорольскому муниципальному району Департамента социальной защиты населения Приморского края присвоить Версткиной Людмиле Николаевне звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда». Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Приморского краевого суда путем подачи кассационной жалобы через Хорольский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено 09 декабря 2011г. Судья Хорольского районного суда И.П.Жукова
труде; -документ, подтверждающий трудовой стаж, необходимый для назначения
пенсии по старости или за выслугу лет.