5-14/2011г.

Дело № 5-14/2011г. <данные изъяты>

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

19 июля 2011г. судья Хорольского районного суда Приморского края И.П.Жукова,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица Тютюнника Юрия Алексеевича- главы Администрации Благодатненского сельского поселения,

У С Т А Н О В И Л:

Как усматривается из материалов дела, 30 июня 2010г. государственным инспектором Хорольского муниципального района по пожарному надзору Кузьминым А.В. проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности помещений Администрации Благодатненского сельского поселения, в частности здания, расположенного по адресу: <адрес>, а также территорий сел Благодатное и Приозерное, в ходе которой были выявлены следующие нарушения: помещения администрации не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (п. 3 ППБ 01-03, Прилож. Табл.1, п.9 и Табл. 3 п.38 НПБ 110-03); здание не оборудовано системой оповещения людей при (п.16 (абз.1) ППБ 01-03); отсутствуют подъезды с площадкой и твердым покрытием размерами не менее 12х12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды к трем искусственным водоисточникам (п.94 ППБ 01-03); у водоисточников, а также по направлению к ним не установлены знаки безопасности (ППБ01-03 п. 52); на окнах котельной установлены глухие решетки п.90 ППБ 01-03); в помещениях администрации не проведены замеры сопротивления изоляции электропроводки (п.60 (абз.1) ППБ 01-03)

По результатам указанной проверки в адрес Администрации Благодатненского сельского поселения 30 июня 2010 г. было вынесено предписание N 121/1/75 по устранению нарушений требований пожарной безопасности со сроком исполнения до 05 июня 2011г.

Кроме того, 07 апреля 2011г. государственным инспектором Хорольского муниципального района по пожарному надзору Кузьминым А.В. проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности территорий сел Благодатное, Приозерное, Прилуки, Усачевка и Новобельмановка, в ходе которой были выявлены нарушения Правил пожарной безопасности, по результатам проверки в адрес Администрации Благодатненского сельского поселения 30 июня 2010 г. было вынесено предписание N 48/1/35 по устранению нарушений требований пожарной безопасности со сроком исполнения до 05 июня 2011г.

15 июня 2011г. государственным инспектором Хорольского муниципального района по пожарному надзору Кузьминым А.В. в ходе внеплановой выездной проверки установлено, что требования предписаний N 121/1/75 от 30.06.2010г. и N 48/1/35 от 07.04.2011г. главой Благодатненского сельского поселения Тютюнником Ю.А. в установленный до 05.06.201г. не выполнены, в связи с чем, в отношении указанного должностного лица составлен протокол № 151 от 15.06.2011г. об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель Отдела надзорной деятельности Хорольского муниципального района Кузьмин А.В. направил в суд телефонограмму о рассмотрении материалов дела в его отсутствие в связи с занятостью по работе. Лицо, в отношении которого возбуждено производство по делу об административных правонарушениях, глава Администрации Благодатненского сельского поселения, в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, давая оценку фактическим обстоятельствам дела, всем имеющимся доказательствам в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд находит, что действия должностного лица Тютюнника Юрия Алексеевича правильно квалифицированы по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 15.06.2011г., предписанием N 121/1/75 от 30.06.2010г. по устранению нарушений требований пожарной безопасности, предписанием № 48/1/35 от 07.04.2011г. по устранению нарушений требований пожарной безопасности, актом проверки № 125 от 15.06.2011г. При этом в объяснениях и замечаниях лица, в отношении которого составляется административный протокол, глава Благодатненского сельского поселения указал, что с протоколом согласен, выявленные нарушения не устранены своевременно в связи с отсутствием в бюджете поселения средств.

Объектом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ является установленный законом порядок управления, и в частности контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору).

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ (в ред. от 29.12.2010) «О пожарной безопасности» (далее по тексту - ФЗ N 69-ФЗ) требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; а нарушение требований пожарной безопасности - это невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно статье 37 ФЗ N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В силу статьи 38 ФЗ N 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут, в том числе, руководители органов местного самоуправления, собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Таким образом, из анализа вышеприведенных норм права вытекает, что нарушение требований пожарной безопасности заключается в невыполнении или ненадлежащем выполнении лицом, ответственным за их соблюдение, установленных норм, стандартов и правил в области пожарной безопасности.

Право должностных лиц органов пожарного надзора давать руководителям организаций, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности предусмотрено положениями статьи 6 ФЗ N 69-ФЗ. Также полномочия должностных лиц Управления по выдаче предписаний и проверки их исполнения установлены пунктом 20 Административного регламента, утвержденного Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 01.10.2007 N 517 и подп. 5 п. 9 Постановления Правительства РФ от 21.12.2004 N 820 «О государственном пожарном надзоре».

Так, требования пожарной безопасности установлены Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденными приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 N 313 (далее - Правила).

Пунктом 1 Правил определено, что содержащиеся в них требования обязательны к применению и исполнению органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Согласно ч.1 ст.19.5 КоАП РФ следует, что невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Оценивая в совокупности исследованные доказательства, суд приходит к выводу, что должностное лицо - Глава Благодатненского сельского поселения - Глава Администрации Благодатненского сельского поселения Тютюнник Юрий Алексеевич совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ - невыполнение в срок законного предписания Отдела надзорной деятельности Хорольского муниципального района по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 30.06.2010г. № 121/1/75 (пункты 1-5) и от 07.04.2011г. № 48/1/35 (пункты №№ 2-8, 10.14, 16-33).

Определяя вид и размер административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку ранее привлекался к ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ (постановление от 26.07.2010ш. № 207), что является отягчающим административную ответственность обстоятельством, а также признание Тютюнником Ю.А. своей вины в совершенном административном правонарушении, что подтверждается фактом согласия с составлением административного протокола. Кроме того, как следует из объяснений Тютюнника Ю.А., выполнение в установленный срок предписаний не представилось возможным в связи с отсутствием в бюджете средств.

В данной связи суд считает нецелесообразным назначать должностному лицу наказание в виде дисквалификации на определенный срок, и считает необходимым назначить Тютюннику Юрию Алексеевичу наказание в виде штрафа.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л А:

Тютюнника Юрия Алексеевича, <данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Приморского краевого суда в течение 10 дней путем подачи жалобы через Хорольский районный суд.

<данные изъяты>

Судья Хорольского районного суда И.П.Жукова