<данные изъяты>
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е10 декабря 2010 г. Хорольский районный суд Приморского края в составе:
председательствующий судья Жукова И.П.
при секретаре судебного заседания Кучиной С.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении требований пожарной безопасности от 07 декабря 2010г. в отношении Центра культуры досуга и библиотечного обслуживания Благодатненского сельского поселения Приморского края,
У С Т А Н О В И Л:
В Хорольский районный суд поступил протокол об административном правонарушении от 07 декабря 2010г. государственного инспектора Хорольского муниципального района по пожарному надзору ФИО3, из которого следует, что 07.12.2010г. в 11-00 час. при проведении осмотре помещения Дома Культуры Центра культуры досуга и библиотечного обслуживания Благодатненского сельского поселения Приморского края, расположенного по <адрес> в <адрес>, были зафиксированы нарушения требований пожарной безопасности, установленные Правилами пожарной безопасности в РФ (ППБ-01-03), утвержденными Приказом МЧС России от 18.06.2003г. № 313 в соответствии с Федеральным Законом от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», таким образом, эксплуатация здания осуществляется с нарушением требований пожарной безопасности, что может привести к пожару и несвоевременной эвакуации людей в случае пожара, что создает угрозу жизни и здоровью людей, а также к нанесению ущерба имуществу.
В судебном заседании представитель отдела надзорной деятельности Хорольского района ФИО3 подтвердил, как установленный документально, факт совершения юридическим лицом - Центром по культуре, работе с детьми и молодежью Ярославского городского поселения административного правонарушения, предусматривающего ответственность по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ «Нарушение требований пожарной безопасности». Просит суд назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, запретив эксплуатацию Большого зала в Доме культуры с.Новобельмановка и использование указанного помещения по прямому назначению на срок до 60 суток, так как полагает, что в более ранние сроки не имеется возможности устранить выявленные нарушения пожарной безопасности.
Законный представитель Центра культуры досуга и библиотечного обслуживания населения Благодатненского сельского поселения в лице главы администрации Благодатненского сельского поселения ФИО1, действующего на основании Устава, пояснил, что в связи с недостаточностью финансовых средств, у администрации Благодатненского сельского поселения, из бюджета которой финансируется и Центр по культуре с.Новобельмановка, не было возможности устранить выявленные нарушения правил пожарной безопасности. Также пояснил, что не возражает о приостановлении деятельности и эксплуатации помещения Большого зала Центра по культуре с.Новобельмановка, фактически, указанное помещение, являющееся ранее зрительным залом, не эксплуатируются и не используется по назначению в течение последних 2-х лет, кроме того, запрет эксплуатации Большого зала в связи с изолированностью помещения, не повлияет на работу Центра по культуре накануне новогодних и рождественских праздников.
Суд, исследовав материалы по факту административного правонарушения, предусматривающего ответственность по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, нашли свое подтверждение.
Согласно свидетельству о государственной регистрации юридического лица, серии 25 № 002800775, выданного Федеральной налоговой службой РФ, следует, что 27 декабря 2006г. в государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании юридического лица - «Центр культуры, досуга и библиотечного обслуживания населения Благодатненского сельского поселения»
Согласно протоколу об административном правонарушении № 325 от 07 декабря 2010г. следует, что настоящий протокол составлен в отношении юридического лица, каковым является Центр культуры досуга и библиотечного обслуживания Благодатненского сельского поселения Приморского края, расположенный по адресу: <адрес>, при осмотре 07.12.2010г. в 11-00 час. помещения Дома культуры выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: - не проведены замеры сопротивления изоляции электропроводки для определения защитных свойств изоляции; - в большом зале Дома культуры эксплуатируется электропроводка с поврежденной изоляцией и поврежденные электророзетки; два электроосветительных прибора не оборудованы защитными плафонами, чем нарушен п.60 ППБ-01-03. На пути эвакуации в большом зале Дома культуры складируются различные предметы и материалы, чем нарушен п.53 ППБ-01-03; помещение большого зала не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, чем нарушены требования п.3 ППБ-01-03, приложения 3 п. 38 Норм пожарной безопасности 110-03; таким образом, помещение большого зала Дома культуры эксплуатируется и осуществляется с нарушением требований пожарной безопасности, что может привести к пожару, создает угрозу жизни и здоровью людей, тем самым, установлены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Из письменного объяснения законного представителя юридического лица ФИО1, следует, что с административным протоколом он согласен.
Согласно акта проверки № 293 от 07.12.2010г. следует, что настоящий акт составлен на основании распоряжения № 293 от 01 декабря 2010г., выданного зам.главного государственного инспектора Хорольского района по пожарному надзору ФИО4 на проведение проверки в помещении Дома культуры Центра культуры досуга и библиотечного обслуживания Благодатненского сельского поселения Приморского края на предмет соблюдением обязательных требований пожарной безопасности. В ходе проведения проверки установлено, что в большом здании Дома культуры не проведены замеры сопротивления изоляции электропроводки для определения защитных свойств изоляции (п.60 ППБ 01-03); электропроводка эксплуатируется с поврежденной изоляцией (п.60 ППБ 01-03); эксплуатируются поврежденные электророзетки (п.60 ППБ 01-03); два электроосветительных прибора не оборудованы колпаками (рассеивателями) (п.60 ППБ 01-03); помещение большого зала не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (п.3 ППБ-01-03, Приложение, таблица 3, п. 38 Норм пожарной безопасности 110-03); на запасном выходе в большом зале Дома культуры складируются различные предметы и материалы (п.53 ППБ-01-03).
Согласно пункта 1 ППБ-01-03, настоящие правила пожарной безопасности в Российской Федерации устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от их
<данные изъяты>
организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее - граждане) в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Согласно пункту 1 НПБ 110-03, настоящие нормы пожарной безопасности устанавливают обязательные требования пожарной безопасности, регламентирующие защиту зданий, сооружений, помещений и оборудования на всех этапах их создания и эксплуатации автоматическими установками пожаротушения (АУПТ) и автоматическими установками пожарной сигнализации (АУПС).
Пункт 3 ППБ-01-03 наряду с настоящими Правилами обязывает также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке. Согласно пункту 9 Приложения НПБ 110-03 здания общественного и административно-бытового назначения, независимо от площади и этажности должны быть оборудованы автоматическими установками пожарной сигнализации (АУПС).
Согласно пункта 60 ППБ-01-03 при эксплуатации действующих электроустановок запрещается: использовать приемники электрической энергии (электроприемники) в условиях, не соответствующих требованиям инструкций организаций-изготовителей, эксплуатировать электропровода и кабели с поврежденной или потерявшей защитные свойства изоляцией; пользоваться поврежденными розетками, рубильниками, другими электроустановочными изделиями; эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника.
Согласно пункта 53 ППБ-01-03 при эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается: загромождать эвакуационные пути и выходы (в том числе проходы, коридоры, тамбуры, галереи, лифтовые холлы, лестничные площадки, марши лестниц, двери, эвакуационные люки) различными материалами, изделиями, оборудованием, производственными отходами, мусором и другими предметами, а также забивать двери эвакуационных выходов.
Согласно Приказу МЧС РФ от 18.06.2003 N 315 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03)») настоящие нормы устанавливают основные требования пожарной безопасности, регламентирующие защиту зданий, сооружений, помещений и оборудования на всех этапах их создания и эксплуатации автоматическими установками пожаротушения (АУПТ) и автоматическими установками пожарной сигнализации (АУПС). При этом, пунктом 38 Таблицы 3 приложения к Правилам предусмотрено обязательная установка автоматической сигнализации во все Помещения иного административного и общественного назначения, в том числе встроенные и пристроенные независимо от площади.
Согласно ст. 37 ФЗ-69 от 21.12.1994г., п.3 ППБ 01-03 руководители организации обязаны разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности.
Исследовав представленные материалы, оценивая в совокупности доказательства по факту выявленных нарушений требований пожарной безопасности при эксплуатации помещения большого зала Дома культуры со стороны юридического лица Центра культуры досуга и библиотечного обслуживания Благодатненского сельского поселения, ответственного за обеспечение сохранности имущества в исправном техническом, противопожарном состоянии и соответствии со строительными нормами и правилами, суд признает их объективными и достаточными для обоснования виновности Центра культуры досуга и библиотечного обслуживания Благодатненского сельского поселения в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, поскольку отсутствие материальной возможности устранить допущенные нарушения, несоразмерно возможным последствиям в случае возникновения пожара, создает угрозу повреждения не только муниципального имущества в результате нарушения эксплуатации помещения большого зала, но и ставит под угрозу жизнь и здоровье работников и посетителей Дома культуры, а потому, в целях устранения причин, способствовавших совершению административного правонарушения, в целях защиты и устранения угрозы жизни и здоровья граждан, имущества юридического лица и физических лиц, суд считает правомерным и обоснованным применить меру административного наказания в виде административного приостановления деятельности и эксплуатации по прямому назначению, исходя из задач и целей деятельности помещения большого зала Дома культуры Центра культуры досуга и библиотечного обслуживания Благодатненского сельского поселения на 60 суток до полного устранения нарушений обязательных требований пожарной безопасности.
Суд также считает необходимым разъяснить, что в соответствии с ч.3 ст.32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Приостановить до полного устранения нарушений обязательных требований пожарной безопасности деятельность и эксплуатацию по прямому назначению, исходя из задач и целей деятельности, помещения Большого зала Дома культуры, расположенного по <адрес> в <адрес>, принадлежащего юридическому лицу - Центр культуры досуга и библиотечного обслуживания Благодатненского сельского поселения сроком на 60 суток, то есть до 08 февраля 2011г.
В соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению после его вынесения.
Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток путем подачи жалобы через Хорольский районный суд.
Председательствующий: (подпись)
<данные изъяты>
<данные изъяты>а