Материал № 12-88/2011г. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 05 июля 2011г. Хорольский районный суд Приморского края в составе: председательствующего судьи Шумал И.В. при секретаре Буткевич М.С. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МУЗ «Хорольская ЦРБ» на постановление мирового судьи судебного участка № 92 Хорольского района Приморского края от 23.05.2011г. по делу об административном правонарушении, УСТАНОВИЛ: Постановлением мирового судьи судебного участка № 92 Хорольского района Приморского края от 23.05.2011г. признано виновным юридическое лицо Муниципальное учреждение здравоохранения Хорольская центральная больница в совершении правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей. На постановление МУЗ «Хорольской ЦРБ» принесена жалоба из которой следует, что по факту отсутствия системы автоматической пожарной сигнализации на ФАП с. Приозерное, ФАП с. Благодатное, ФАП с. Петровичи, по причине того, что имеется муниципальная целевая программа «Пожарная безопасность учреждений здравоохранения Хорольского муниципального района». В 2009 году финансирование мероприятий, предусмотренной данной целевой программой, не производилось. В связи с отсутствием финансирования в 2009 году, была проведена корректировка программы на 2010 г. для выполнения мероприятий пожарной безопасности, ранее запланированных на 2009 г. Одними из первоочередных мероприятий в 2010 г. являются - установка автоматической пожарной сигнализации и оповещения о пожаре в зданиях с ночным пребыванием людей - здание филиала МУЗ ХЦРБ пгт. Ярославский и ряд других важных мероприятий связанных с этими зданиями. В 2010 году изначально запланировано недофинансирование Программы. По Программе (скорректированной на 2010г. и утвержденной Думой Хорольского муниципального района Решение № 87 от 25 марта 2010 г.) было запланировано финансирование в размере 1106,5 тыс. рублей, фактически было выделено 821,5 тыс. руб. Решением Хорольского районного суда от 24 мая 2010 г. администрация Хорольского муниципального района была обязана осуществить финансирование мероприятий, МУЗ Хорольская ЦРБ-установить пожарную сигнализацию и систему оповещения людей при пожаре в акушерско-гинекологическом отделении. Для осуществления вышеуказанных мероприятий было произведено перераспределение финансовых средств, направленных на осуществление мероприятий муниципальной целевого программы «Пожарная безопасность учреждений здравоохранения Хорольского муниципального района» на 2009-2013 годы». Решением Думы Хорольского муниципального района от 30 июня 2010 № 119 были внесены изменения в вышеуказанную Программу, направленные на первоочередное финансирование в 2010г. мероприятий по установке в здании акушерско-гинекологического отделения автоматической пожарной сигнализации, стоимость установки составила 594 тыс. рублей. МУЗ Хорольская ЦРБ является муниципальным учреждением, деятельность которого финансируется из средств бюджета Хорольского муниципального района, Хорольский муниципальный район является дотационным и не в состоянии профинансировать все мероприятия по пожарной безопасности в течение одного года. В предписаниях помимо отсутствия пожарной сигнализации, были указаны и другие нарушения, которые в настоящее время устранены, о чем свидетельствуют акты проверки ОНД Хорольского муниципального района: № 49 от 25-29.04.2011г.; № 50 от 25-29.04.2011г. и № 52 от 25-29.04.2011г. Считают, что администрацией МУЗ Хорольская ЦРБ приняты необходимые меры по исполнению предписаний, однако по не зависящим от них причинам пожарные сигнализации установлены не были. Вины администрации МУЗ Хорольская ЦРБ не имеется. Считают, что имелась бы вина МУЗ Хорольская ЦРБ в том случае, если бы из бюджета Хорольского муниципального района были выделены в 2010 деньги на установку сигнализаций, но по вине МУЗ Хорольская ЦРБ они освоены бы не были. Устранение указанных в предписании нарушений (кроме установки пожарной сигнализации) свидетельствует о том, что МУЗ Хорольская ЦРБ принимались меры по исполнению предписаний ГПН. Просят отменить постановление мирового судьи судебного участка № 92 Сарычева В.И. от 23.05.2011 прекратить административное производство в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения. Представитель заявителя Павлов А.А. жалобу поддержал по указанным основаниям дополнив, что установка пожарной сигнализации на указанных объектах, будет осуществляться в 2011г. Кроме того считает, что в настоящее время истек срок привлечения к административной ответственности. Представитель отдела надзорной деятельности по Хорольскому району с жалобой не согласен, просит решение мирового судьи оставить без изменения. Факт невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор МУЗ Хорольская ЦРБ не отрицается. С 17.06.2011г. внесены изменения в КоАП РФ и в частности в ст. 19.5, где наказание за совершение данного правонарушения штраф- установлен в размере от 90000 рублей до 100000 рублей. Кроме того, в 2009г. и 2010г.г. за совершение аналогичных правонарушений главный врач МУЗ Хорольская ЦРБ Клименко И.Ю. привлекалась к административной ответственности и ей выносились предупреждения. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает в удовлетворении жалобы отказать по следующим основаниям. B силу п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Муниципальная целевая программа «Пожарная безопасность учреждений здравоохранения Хорольского муниципального района на 2009-2013 годы» предусматривала установку в ФАПах с. Приозерное, Благодатное и Петровичи автоматической пожарной сигнализацией в 2009-2010г., однако, денежные средства на эти цели были перераспределены и потрачены в рамках указанной программы во исполнение решения Хорольского районного суда от 24.05.2010г., которым администрацию района обязали профинансировать мероприятия по установке в отделении гинекологии МУЗ ХЦРБ пожарной сигнализации и системы оповещения на случай пожара. Вместе с тем, МУЗ ХЦРБ с момента внесения законных предписаний № 219/1/134 от 05.10.2010г., № 220/1/135 от 05.10.2010г. и № 2211/1/136 от 05.01.2010 г. государственного инспектора Хорольского района по пожарному надзору до 05.04.2011г.-срока выполнения предписаний- никаких мер по исполнению указанных предписаний по оборудованию в вышеуказанных помещениях ФАП автоматической пожарной сигнализацией, не принято. Только лишь 12.05.2011г., после составления протокола об административном правонарушении от 29.04.2011г., внесен проект о внесении изменений и дополнений в решение Думы Хорольского муниципального района от 12.09.2008г. № 433 «О принятии муниципальной целевой программы «Пожарная безопасность учреждений здравоохранения Хорольского муниципального района на 2009-2013 годы», согласно которого (п.п. 1.7,1.9) предусмотрены мероприятия по оснащению помещения ФАП автоматической пожарной сигнализацией. При таких обстоятельствах суд первой инстанции объективно пришел к выводу, что у МУЗ ХЦРБ имелась возможность для исполнения законных предписаний государственного инспектора Хорольского района по пожарному надзору, но юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ: Оставить постановление мирового судьи судебного участка № 92 Хорольского района Приморского края от 23.05.2011г. о признании юридического лица Муниципального учреждения здравоохранения Хорольская центральная больница виновным в совершении правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и наложении административного штрафа в размере 10000 рублей без изменения, а жалобу без удовлетворения. Решение суда ступает в законную силу со дня его вынесения. Судья