12-5/2012г.

Материал № 12-5/2012г. <данные изъяты>

Р Е Ш Е Н И Е

16 января 2012г. Хорольский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Шестакова А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу отдела надзорной деятельности Хорольского муниципального района на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи <данные изъяты>, вынесенным 13 декабря 2011г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Управляющая компания Жилкомхоз» прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В своей жалобе ОНД Хорольского муниципального района просит постановление мирового судьи отменить, направить дело на новое рассмотрение, мотивируя жалобу тем, что на основании обращения, поступившего из администрации Ярославского городского поселения в ОНД Хорольского муниципального района вх. № 711 от 04 октября 2011г., о принятии мер к виновным лицам, нарушившим п. 23 ППБ 01-03, а именно: дороги, подъезды к жилому дому по адресу: пгг. Ярославский, ул. Ленинская, д. 3, перекрыты ж/б блоками. В ходе проведённых мероприятий было установлено, что данный дом обслуживает организация ООО «УК Жилкомхоз». В отношении ООО «УК Жилкомхоз» было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении требований в области пожарной безопасности по ч. 8 ст. 20.4 КоАП РФ, № 275 от 04 октября 2011г. В соответствии с определением о возбуждении дела об административном правонарушении требований в области пожарной безопасности, на основании ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994г. №-69 ФЗ «О пожарной безопасности», ст. ст. 26.10, 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено определение об истребовании сведений, необходимых для принятия решения по административному делу о нарушении требований пожарной безопасности исх. № 1713 от 19 октября 2011г., в котором указан срок предоставления документов и разъяснено, что при невозможности представления указанных сведений организация обязана уведомить инспектора ОНД Хорольского муниципального района Ольховика А.В., в трёхдневный срок. Данные определения были направлены почтой 20 октября 2011г., и получены Перовой Н.А. 22 октября 2011г. Указанные сроки в определении об истребовании сведений, необходимых для принятия решения по административному делу о нарушении требований пожарной безопасности, нарушены, в отношении ООО «УК Жилкомхоз» составлен протокол об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ № 317 от 10 ноября.2011г. и направлен в мировой суд <данные изъяты>. 13 декабря 2011г. мировой судья <данные изъяты> постановил производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «УК Жилкомхоз», прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Данное постановление по делу об административном правонарушении поступило в ОНД Хорольского муниципального района 20 декабря 2011г, вх. № 018.С данным постановлением мирового судьи <данные изъяты> инспектор ОНД Хорольского муниципального района Ольховик А.В., не согласен, считает его необоснованным. Определение об истребовании сведений, необходимых для принятия решения по административному делу о нарушении требований пожарной безопасности от 19 октября 2011г. составлено и вынесено в соответствии с действующим законодательством (ст. 26.10 и ст. 28.7 КоАП РФ; ст. 37 ФЗ-69 от 21.12.1994г. «О пожарной безопасности»). В соответствии с ФЗ-69 от 21.12.1994г. «О пожарной безопасности», ст. 37 предусматривает истребование документов, а для установления виновного лица по административному делу, необходимость данных документов обязательно.

В судебное заседание представитель ОНД Хорольского муниципального района не явился, будучи надлежащим образом извещенный, причину неявки суду не сообщил.

Представитель ООО «Управляющая компания Жилкомхоз», будучи надлежащим образом извещенный не прибыл, просил дело перенести на другой день, так как она болеет. Суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителя ООО «Жилкомхоз», так как это организация и руководитель организации может уполномочить любое доверенное лицо представлять его интересы, так как организация состоит не из одного человека, также данные о болезни в судебное заседание представитель ООО «Жилкомхоз» не представил. В материалах административного дела есть все сведения для разрешения жалобы.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно извещения о месте и времени составления административного протокола от 27 октября 2011г. генеральный директор ООО «Управляющая компания Жилкомхоз» Перова Н.А. извещается о том, что в отношении нее 10 ноября 2011г. в 11 часов 00 мин. в ОНД Хорольского муниципального района УНД Главного управления МЧС России по Приморскому краю будет составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ. Копия извещения направлена через ОПС Хороль 4 27 октября 2011г. заказным письмом № 69225442383464.

Согласно почтового уведомления заказное письмо № 69225442383464 вручено 28 октября 2011г. Перовой Н.А.

Согласно определения об истребовании сведений, необходимых для принятия решения по административному делу о нарушении требований пожарной безопасности от 19 октября 2011 года, вынесенного государственным инспектором Хорольского муниципального района по пожарному надзору Ольховик А.В., определено: истребовать в ООО «УК Жилкомхоз» следующую информацию (заверенные копии документов): правоустанавливающие документы устав, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе (свидетельство ИНН, ОГРН), выписку из реестра, положение о филиалах, документы, подтверждающие права собственности или договора права собственности помещениями, зданиями, земельными участками, муниципальный контракт по управлению многоквартирным домом; документы, подтверждающие полномочия законных представителей ООО «УК Жилкомхоз»; список всех отделений ООО «УК Жилкомхоз» на территории Хорольского района с указанием точных адресов их нахождения, муниципальный контракт по управлению многоквартирным домом по адресу: <адрес>, договор аренды земельного участка, свидетельство на право собственности. Разъяснено, что требуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения в Отдел надзорной деятельности Хорольского муниципального района УНД Главного управления МЧС России по Приморскому краю.

Согласно направления генеральному директору ООО «Управляющая компания Жилкомхоз» Перовой Н.А. направлены определение о возбуждении административного дела от 04 октября 2011г. № 275, определение об истребовании сведений, необходимых для принятия решения по административному делу о нарушении требований пожарной безопасности от 19 октября 2011г., направлено через ОПС Хороль 4 20 октября 2011г. заказным письмом № 69225442346469.

Согласно почтового уведомления заказное письмо № 69225442346469 вручено 22 октября 2011г. Перовой Н.А.

Согласно протокола об административном правонарушении юридическим лицом № 317 от 10 ноября 2011 года ООО «Управляющая компания Жилкомхоз» не представило в ОНД Хорольского муниципального района (государственному инспектору Хорольского муниципального района по пожарному надзору Ольховик А.В.) сведения (правоустанавливающие документы: устав, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе (свидетельство ИНН, ОГРН), выписку из реестра, положение о филиалах, документы, подтверждающие права собственности или договора права собственности помещениями, зданиями, земельными участками, муниципальный контракт по управлению многоквартирным домом, документы, подтверждающие полномочия законных представителей ООО «УК Жилкомхоз», список всех отделений ООО «УК Жилкомхоз» на территории Хорольского района с указанием точных адресов их нахождения, муниципальный контракт по управлению многоквартирным домом по адресу: <адрес>, договор аренды земельного участка, свидетельство на право собственности, приказ о назначении лиц, ответственных за пожарную безопасность в ООО «УК Жилкомхоз», представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления ОНД Хорольского муниципального района по пожарному надзору его законной деятельности, которые были истребованы у юридического лица на основании определения от 19 октября 2011 года в порядке ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст. ст. 26.10, 28.7 КоАП РФ.

Согласно свидетельства о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации ООО «Управляющая компания Жилкомхоз» 19 сентября 2011г. поставлено на учет в налоговом органе по месту нахождения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Приморскому краю.

Согласно свидетельства о государственной регистрации юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц внесена запись о создании юридического лица ООО «Управляющая компания Жилкомхоз» 19 сентября 2011г.

Согласно приказа № 1 от 20 сентября 2011г. в соответствии с протоколом общего собрания участников ООО «Управляющая компания Жилкомхоз» и началом хозяйственной деятельности Перова Н.А. приступает к исполнению обязанностей генерального директора ООО «Управляющая компания Жилкомхоз» с 20 сентября 2011г.

Согласно ст. 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.8, 19.19 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Суд считает доводы, изложенные в жалобе «В соответствии с ФЗ-69 от 21.12.1994г. «О пожарной безопасности», ст. 37 предусматривает истребование документов, а для установления виновного лица по административному делу, необходимость данных документов обязательно», обоснованными, так как вышеуказанные данные необходимы для разрешения вопроса об установлении виновного лица и для осуществления полномочий ОНД Хорольского муниципального района в области пожарной безопасности.

Федеральным законом «О пожарной безопасности» установлена обязанность граждан, должностных и юридических лиц, представлять в органы госпожнадзора сведения (информацию) необходимые для осуществления этим органом его законной деятельности, что и указано в ст. 37 ФЗ-69 от 21.12.1994г. «О пожарной безопасности».

Согласно ст. 37 ФЗ-69 от 21.12.1994г. «О пожарной безопасности» руководители организации имеют право: …

получать информацию по вопросам пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке от органов управления и подразделений пожарной охраны.

Данные существенные нарушения процессуальных требований не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п. 4 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отменить постановление мирового судьи <данные изъяты> от 13 декабря 2011г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Управляющая компания Жилкомхоз».

Возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье <данные изъяты>.

Судья: /подпись/

<данные изъяты>