РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 мая 2010г. Хорольский районный суд Приморского края в составе:
председательствующего судьи Шумал И.В.
с участием прокурора Омельченко Р.В., Федоренко О.В.
при секретаре Буткевич М.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Клименко Ирины Юрьевны по делу об административном правонарушении на постановление главного государственного инспектора Хорольского района по пожарному надзору от 20.04.2010г.,
УСТАНОВИЛ:
В суд обратилась Клименко И.Ю. с жалобой указав, что постановлением главного государственного инспектора Хорольского района по пожарному надзору FIO5 от 20.04.2010г., она была признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ- нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, а 20 апреля 2010г. вынесено постановление об административном правонарушении. В соответствии с законодательством РФ, в частности в соответствии со ст. 6 ФЗ «О пожарной безопасности» государственный пожарный надзор в РФ осуществляется должностными лицами, органами государственного пожарного надзора, находящегося в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности. Согласно Административного регламента Министерства РФ «По делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям, и ликвидации последствий стихийных бедствий по исполнению государственной функции по надзору за соблюдением федеральными органами исполнительной власти, федеральными органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами установленных требований пожарной безопасности», утвержденного Приказом от 01.10.2007г. № 517 внеплановые мероприятия по пожарному надзору проводятся государственным инспектором в случаях возникновения юридических фактов, предусмотренных п. 40 указанного Административного регламента. В соответствии с п. 42 Административного регламента внеплановые мероприятия по надзору проводятся на основании распоряжения начальника органа ГПН. При непосредственном обнаружении в ходе внепланового мероприятия вновь выявленных нарушений требований пожарной безопасности государственным инспектором выдается предписание об устранении нарушений, а также в порядке п. 72 Административного регламента возбуждается и осуществляется производство по делу об административном правонарушении. Однако в нарушении указанных положений 12 марта 2010г. внеплановые мероприятия по надзору за соблюдением законодательства о пожарной безопасности были проведены прокуратурой района, что также не согласуется с положениями п. 2 ст. 21 ФЗ «О прокуратуре», в соответствии с которыми органы прокуратуры при осуществлении надзора за исполнением законов не должны подменять иные государственные органы. Закон «О прокуратуре» предусматривает проведение проверок исполнения законов только на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятии мер прокурором. Данная информация в органы прокураторы не поступала. Просит наложенный на нее постановлением главного государственного инспектора Хорольского района по пожарному надзору FIO5 от 20.04.2010г. штраф в размере 2000 рублей отменить.
Клименко И.Ю. жалобу поддержала по указанным основаниям, дополнив, что в 2009г. Думой Хорольского муниципального района была принята целевая программа «О противопожарной безопасности в учреждениях», однако до настоящего времени средства на противопожарную безопасность не выделялись, установка пожарной сигнализации и системы оповещения в Хорольской ЦРБ планируется во 2-ом полугодии 2010г., в Ярославском филиале в 2012г. в связи с дефицитом бюджета. Запасные выходы заперты на замки по представлению ОВД по Хорольскому району для обеспечения безопасности зданий, ключи от замков находятся у персонала больниц.
Помощник прокурора Хорольского района Омельченко Р.В. с жалобой не согласен, считает оспариваемое постановление законным и обоснованным, проверку вышеуказанных учреждений 12.03.2010г. проводил непосредственно он, в ходе которой был выявлен ряд нарушений противопожарной безопасности. Действительно Думой Хорольского муниципального района была принята вышеуказанная программа на период 2009-2013г., однако до настоящего времени она фактически не выполнялась из-за отсутствия денежных средств.
Выслушав заявителя, прокурора, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.
Согласно постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 07.04.2010г., зам. прокурора Хорольского района Приморского края Полянцевой О.Г. постановил возбудить в отношении Клименко И.Ю. производство об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ-нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами. Постановление для рассмотрения и принятия решения направить начальнику отдела Государственного Пожарного надзора Хорольского района, на основании проведенной проверки вынесено представление об устранении нарушений ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности».
Согласно постановления № 77 о назначении административного наказания от 20.04.2010г., Клименко И.Ю. признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.
Суд считает, что вина Клименко И.Ю. как должностного лица в совершении административного правонарушения установлена, при этом, суд учитывает, что Клименко И.Ю. ранее к административной ответственности не привлекалась, правонарушение было совершено в связи с недостаточным финансированием вышеуказанных учреждений, суд считает, что обжалуемое постановление подлежит изменению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Изменить постановление главного государственного инспектора Хорольского района по пожарному надзору от 20.04.2010г., которым Клименко Ирина Юрьевна признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, в части назначенного наказания - штраф 2000 рублей, назначить наказание в виде предупреждения.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течении 10 дней, через Хорольский районный суд.
Судья: