РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Хоринск 16 марта 2010 г.
Судья Хоринского районного суда Республики Бурятия Мархаев П.С.,
при секретаре Намсараевой В.Ж.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Хоринского района РБ действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании бездействия незаконным и обязывании устранить нарушения правил пожарной безопасности и требований санитарно-эпидемиологического законодательства к индивидуальному предпринимателю Ангадаеву М.М.,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой Хоринского района РБ проведена проверка соблюдения правил пожарной безопасности и требований санитарно-эпидемиологического благополучия населения индивидуальным предпринимателем Ангадаевым М.М. (далее ИП Ангадаев М.М.). В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее по тексту Закон) руководители организации : соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц охраны; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
Согласно ст. 2 Закона законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.
Правила пожарной безопасности в Российской Федерации, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления организациями, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицам без гражданства утверждены Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. № 313 (далее по тексту ППБ 01-03).
В соответствии с п. 3 ППБ 01-03 наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.
Пунктом 59 ППБ 01-03 установлено, что не допускается прокладка и эксплуатация воздушных линий электропередач (в том числе временных и проложенных кабелем) над горючими кровлями, навесами, а также открытыми складами (штабелями, скирдами и др.) горючих веществ, материалов и изделий.
В соответствии с п. 36 ППБ 01-03 нарушения огнезащитных покрытий (штукатурки, специальных красок, лаков, обмазок и т.п.) строительных конструкций, горючих отделочных и теплоизоляционных материалов, металлических опор оборудования должны немедленно устраняться.
ИП Ангадаев М.М. зарегистрирован в МРИ ФНС России Номер обезличен по РБ Дата обезличена г., осуществляет деятельность по розничной торговле, а также заготовке и переработке древесины. Переработка древесины осуществляется на пилораме, находящейся по адресу: .... Государственным инспектором Хоринского района РБ по пожарному надзору FIO5 27 января 2010 г. проведена проверка соблюдения правил пожарной безопасности ИП Ангадаевым М.М., по результатам которой выявлены нарушения вышеуказанных требований законодательства о пожарной безопасности.
Установлено, что на территории ИП Ангадаева М.М., где расположена пилорама, в нарушение п. 3 ППБ 01-03, а также СНиП 2.04.-84* отсутствует наружное противопожарное водоснабжение; не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачных помещений гаража; допускается хранение горючих материалов под линией электропередач.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
Статьей 12 вышеуказанного Федерального закона установлено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.
Начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ в Хоринском районе FIO6 01.02.2010 г. проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства ИП Ангадаевым ММ. и выявлены следующие нарушения.
В соответствии с п. 2.7 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.3.1385 «Гигиенические требования к предприятиям производства строительных материалов и конструкций», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 11.06.2003 г. № 142, территория предприятия должна быть озеленена, проезды и пешеходные дорожки - иметь твердое покрытие.
Пунктами 3.1, 2.11 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 г. № 74, установлено, что при эксплуатации отдельного промышленного объекта размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Для промышленных объектов и производств, сооружений, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, в зависимости от мощности, условий эксплуатации, характера и количества выделяемых в окружающую среду загрязняющих веществ, создаваемого шума, вибрации и других вредных физических факторов, а также с учетом предусматриваемых мер по уменьшению неблагоприятного влияния их на среду обитания и здоровье человека в соответствии с санитарной классификацией промышленных объектов и производств устанавливаются следующие ориентировочные размеры санитарно-защитных зон: промышленные объекты и производства третьего класса (деревообрабатывающее производство, производство третьего класса)- 300 м. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной.
Проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных требований у ИП Ангадаева М.М. территория предприятия не озеленена, подъезды и пешеходные дорожки не оборудованы твердым покрытием; отсутствует проект организации и благоустройства санитарно-защитной зоны. Таким образом, в настоящее время ИП Ангадаев М.М. осуществляет свою деятельность с нарушением требований пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства.
Статьей 8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что каждый гражданин имеет право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Прокурор Хоринского района РБ, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании бездействия индивидуального предпринимателя Ангадаева М.М. незаконным и обязывании устранить ИП Ангадаевым М.М. нарушения правил пожарной безопасности и требований санитарно-эпидемиологического законодательства.
Помощник прокурора Хоринского района РБ Никольский И.В. действующий на основании судебного поручения на судебном заседании заявление поддержал полностью. Также пояснил, что ссылка в исковом заявлении на ст.12 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» произведена вследствие технической ошибки, прокурор имел ввиду ст.11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусматривающую обязанность индивидуальных предпринимателей выполнять требования санитарного законодательства.
Ответчик – индивидуальный предприниматель Ангадаев М.М. требования прокурора Хоринского района РБ признал полностью и пояснил, что со всеми выявленными нарушениями требований пожарной безопасности и требований санитарно-эпидемиологического законодательства согласен полностью, действительно данные нарушения имеют место.
Также показал, что установить наружное противопожарное водоснабжение, провести огнезащитную обработку деревянных конструкций чердачных помещений гаража, озеленить территорию предприятия, установить твердое покрытие проездов и пешеходных дорожек то в настоящее время устранить данные нарушения не представляется возможным, так как устранить данные нарушения возможно только в теплое время года. Горючие материалы хранящиеся под линией электропередач в настоящее время им вывозятся. Что касается нарушения выразившегося в отсутствии проекта организации и благоустройства санитарно-защитной зоны, то в настоящее время у него отсутствуют необходимые финансовые средства для заказа данного проекта в подрядной организации.
Также пояснил, что правоустанавливающих документов на пилораму у него нет в связи с давностью ее приобретения.
Допрошенный в качестве специалиста государственный инспектор Хоринского района РБ по пожарному надзору FIO5 пояснил следующее, что действительно в период с 26 по 27 января 2010 года им была проведена проверка противопожарного состояния объекта осуществляющего переработку древесины, а именно пилорамы расположенной по адресу ... принадлежащей ИП Ангадаеву М.М. в ходе которой были выявлены вышеуказанные нарушения правил пожарной безопасности.
Также пояснил, что устранение нарушений требований пожарной безопасности выразившихся в отсутствии наружного противопожарного водоснабжения, не проведения огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачных помещений гаража, возможно только в теплое время года.
Допрошенный в качестве специалиста начальник ТО Управления Роспотребнадзора по РБ в Хоринском районе РБ FIO6 пояснил следующее, что действительно в 29 января 2010 года специалистами ТО Управления Роспотребнадзора по РБ в Хоринском районе РБ была проведена проверка объекта осуществляющего переработку древесины, а именно пилорамы расположенной по адресу ... принадлежащей ИП Ангадаеву М.М. по соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства на деревообрабатывающем предприятии, в ходе которой были выявлены вышеуказанные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства.
Также пояснил, что нарушения выразившееся в том, что не установлено твердое покрытие проездов и пешеходных дорожек, не озеленена территории предприятия возможно устранить только в теплое время года.
Суд, выслушав представителя истца, ответчика, специалистов рассмотрев материалы дела, считает возможным принять признание иска. Признание иска является выражением доброй воли ответчика, без какого-либо принуждения со стороны. Признание иска выражено в письменной форме и приобщено к материалам дела. Последствия признания иска ответчику разъяснены. Права и интересы других лиц признание иска не затрагивает.
Оснований для непринятия признания иска ответчиком у суда не имеется.
Судом установлено, что требование истца основано на том, ответчиком не выполнялись требования санитарно-эпидемиологического законодательства и требования правил пожарной безопасности.
Судом установлено, что Ангадаев М.М. зарегистрирован как индивидуальный предприниматель Дата обезличена г. за Номер обезличен, что подтверждается свидетельством Министерства РФ по налогам и сборам, также он имеет право заниматься лесозаготовками, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, лесозаготовками ИП Ангадаев занимается по адресу: ..., что подтверждается постановлением Администрации МО «Хоринский район» Номер обезличен, соглашением Номер обезличен о пролонгации договора аренды земельного участка заключенным между Главой администрации МО «Хоринский район» FIO8 и ИП Ангадаевым М.М.
Проведенной проверкой Государственного пожарного надзора по Хоринскому району РБ установлено, что на территории пилорамы принадлежащей ИП Ангадаева М.М. расположенной по адресу ... в нарушение п. 3, 36, 59 ППБ 01-03, а также СНиП 2.04.-84* отсутствует наружное противопожарное водоснабжение; не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачных помещений гаража; допускается хранение горючих материалов под линией электропередач.
Проведенной проверкой ТО Управления Роспотребнадзора по РБ в Хоринском районе РБ установлено, что на территории пилорамы принадлежащей ИП Ангадаева М.М. расположенной по адресу ... в нарушении требований санитарно-эпидемиологического законодательства территория предприятия не озеленена, подъезды и пешеходные дорожки не оборудованы твердым покрытием; отсутствует проект организации и благоустройства санитарно-защитной зоны.
Кроме того судом установлено, что согласно показаний Начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РБ в Хоринском районе РБ FIO6данными им в ходе судебного заседания, а также письма ТО Управления Роспотребнадзора по РБ в Хоринском районе РБ на имя Прокурора Хоринского района РБ от 01.02.2010 года, проверка пилорамы принадлежащей ИП Ангадаеву М.М. осуществлена 29.01.2010 года, а не 01.02.2010 года как указано прокурором в исковом заявлении.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц
Поскольку суд принимает признание иска ответчиком, исковые требования прокурора Хоринского района РБ подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии со ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
В связи с тем, что судом установлено, что устранение ответчиком части выявленных нарушений требований правил пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства, в частности выразившихся в отсутствии наружного противопожарного водоснабжения, не проведения огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачных помещений гаража, отсутствии озеленения территории предприятия, отсутствии твердого покрытие проездов и пешеходных дорожек возможно только при плюсовом температурном режиме, суд считает необходимым установить срок для устранения нарушений требований пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства до конца 2 квартала 2010 года, то есть до 31 июля 2010 года включительно.
В соответствии со 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
Истец по делу освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии со ст. 333.36 Налогового кодекса РФ.
В соответствии со ст. 333.20 НК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от ее уплаты) пропорциональной размеру удовлетворенных исковых требований.
Ответчик по делу от уплаты государственной пошлины не освобожден, в связи с чем, суд взыскивает с него государственную пошлину в доход государства.
Размер взыскиваемой государственной пошлины, в соответствии с положениями ст. 333.19 НК РФ, составляет 200 рублей, как с иска не имущественного характера.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
Заявление прокурора Хоринского района РБ действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц - удовлетворить.
Признать бездействие индивидуального предпринимателя Ангадаева М.М. по обеспечению требований правил пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства на пилораме принадлежащей ИП Ангадаеву М.М. и расположенной по адресу ... незаконным.
Обязать индивидуального предпринимателя Ангадаева М.М. устранить нарушения требований правил пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства на пилораме принадлежащей ИП Ангадаеву М.М. и расположенной по адресу ...: установить наружное противопожарное водоснабжение, провести огнезащитную обработку деревянных конструкций чердачных помещений гаража, ликвидировать горючие материалы хранящиеся под линией электропередач, провести озеленение территории, установить твердое покрытие проездов и пешеходных дорожек на территории, оформить проект организации и благоустройства санитарно-защитной зоны в срок до конца 2 квартала 2010 года, то есть до 31 июля 2010 года включительно.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Ангадаева М.М. государственную пошлину в доход государства в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 суток с момента оглашения.
Судья: