РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Хоринск Дата обезличена г.
Федеральный судья Хоринского районного суда Республики Бурятия Дандарова Н.Д., единолично, с участием помощника прокурора Никольского И.В., при секретаре Цыдыповой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Хоринского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия ГУСО «Хоринский СРЦН» по осуществлению медицинской деятельности по доврачебной медицинской помощи,, сестринскому делу, диетологии, лечебному делу, амбулаторно-поликлинической помощи по педиатрии, об обязывании Республиканского агентства по делам семьи и детей и ГУСО «Хоринский СРЦН» устранить нарушения, о приостановлении деятельности ГУСО «Хоринский СРЦН» по осуществлению медицинской деятельности по доврачебной медицинской помощи, сестринскому делу, диетологии, лечебному делу, амбулаторно-поликлинической помощи по педиатрии до получения лицензии на осуществление медицинской деятельности
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере лицензирования медицинской деятельности в государственном учреждении социального обслуживания «Хоринский социально реабилитационный центр для несовершеннолетних» (далее ГУСО «Хоринский СРЦН»).
В ходе проверки выявлено, что в указанном учреждении допускаются нарушения законодательства в сфере лицензирования медицинской деятельности. В частности, проведенной проверкой инспектором Управления Росздравнадзора по РБ в период с 21 октября по 23 октября 2009 года в ГУСО «Хоринский СРЦН» было выявлено, что в данном учреждении осуществлялась безлицензионная медицинская деятельность по доврачебной медицинской помощи, сестринскому делу, диетологии, лечебному делу, амбулаторно-поликлинической помощи по педиатрии. 30 октября 2009 года и.о. руководителя ТУ Росздравнадзора по РБ ФИО1 в адрес директора ГУСО «Хоринский СРЦН» ФИО2 было направлено предписание №Номер обезличен об устранении нарушений лицензионных требований и условий, в соответствии с которым срок представления необходимого пакета документов для получения лицензии на осуществление медицинской деятельности установлен до 01.02.2010 года.
Однако вышеуказанное предписание не выполнено.
Учредителем ГУСО «Хоринский СРЦН» является Республиканское агентство по делам семьи и детей.
Прокурор Хоринского района в интересах неопределенного круга лиц просит признать незаконным бездействия ГУСО «Хоринский СРЦН» по осуществлению медицинской деятельности по доврачебной медицинской помощи,, сестринскому делу, диетологии, лечебному делу, амбулаторно-поликлинической помощи по педиатрии, и обязать Республиканское агентство по делам семьи и детей и ГУСО «Хоринский СРЦН» устранить нарушения, приостановить деятельность ГУСО «Хоринский СРЦН» по осуществлению медицинской деятельности по доврачебной медицинской помощи, сестринскому делу, диетологии, лечебному делу, амбулаторно-поликлинической помощи по педиатрии до получения лицензии на осуществление медицинской деятельности.
На судебном заседании помощник прокурора Никольский И.В. исковое заявление поддерживает полностью.
Представитель ответчика Калинин, являющийся законным представителем ГУСО «Хоринский СРЦН», и также представляющий по доверенности интересы Республиканского агентства по делам семьи и детей, иск признает полностью, при этом пояснил, что для получения лицензии необходимо санитарно-эпидемиологическое заключение на водный объект - на скважину, на данную скважину в настоящее время оформлены правоустанавливающие документы. Кроме того, в настоящее время медицинская деятельность приостановлена, а здоровье детей охраняется заключенным между ... и ГУСО «Хоринский СРЦН» договором, по которому первый обязался оказать второму услуги по доврачебной сестринской медицинской помощи, консультацию диетологической медицинской сестры, медицинскую помощь врача участкового педиатра. Срок договора до 31 августа 2010 года.
В обоснование доводов представлены приказ №Номер обезличен от Дата обезличена года, изданный руководителем ФИО2 о приостановлении осуществления медицинской деятельности с 1 марта 2010 года, договор оказания услуг, заключенный между ... и ГУСО «Хоринский СРЦН», по которому первый обязался оказать второму услуги по доврачебной сестринской медицинской помощи, консультацию диетологической медицинской сестры, медицинскую помощь врача участкового педиатра. Срок договора с 1 марта 2010 года по 31 августа 2010 года.
В обоснование доводов прокурором представлены:
- предписание об устранении нарушений лицензионных требований и условий от Дата обезличена года, выданное ТУ Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по РБ, которое направлено в адрес ГУСО «Хоринский СРЦН» с предложением устранить выявленные нарушения об устранении нарушений лицензионных требований и условий, в соответствии с которым срок представления необходимого пакета документов для получения лицензии на осуществление медицинской деятельности установлен до 01.02.2010 года.
- устав ГУСО «Хоринский СРЦН».
Суд, выслушав участников процесса, исследовав и оценив материалы дела, приходит к следующему:
В соответствии со ст.6 КОНВЕНЦИИ О ПРАВАХ РЕБЕНКА государства - участники признают, что каждый ребенок имеет неотъемлемое право на жизнь. Государства - участники обеспечивают в максимально возможной степени выживание и здоровое развитие ребенка.
В соответствии со ст.24 КОНВЕНЦИИ О ПРАВАХ РЕБЕНКА государства - участники признают право ребенка на пользование наиболее совершенными услугами системы здравоохранения и средствами лечения болезней и восстановления здоровья. Государства - участники стремятся обеспечить, чтобы ни один ребенок не был лишен своего права на доступ к подобным услугам системы здравоохранения. Государства - участники добиваются полного осуществления данного права и, в частности, принимают необходимые меры для снижения уровней смертности младенцев и детской смертности; обеспечения предоставления необходимой медицинской помощи и охраны здоровья всех детей с уделением первоочередного внимания развитию первичной медико-санитарной помощи;
В соответствии со ст.41 КОНСТИТУЦИИ РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
В соответствии со ст.4 ФЗ « О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ» к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.
В соответствии со ст. 17 указанного Федерального закона лицензированию подлежит медицинская деятельность.
В соответствии с п.4 ПОЛОЖЕНИЯ О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ МЕДИЦИНСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22 января 2007 г. за N 30 медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи в соответствии с перечнем согласно приложению (далее - работы (услуги)).
Согласно ПЕРЕЧНЯ РАБОТ (УСЛУГ) ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕДИЦИНСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, являющегося Приложением к вышеуказанному Положению, работы по диетологии, лечебному делу, и сестринскому делу входят в работы по осуществлению медицинской деятельности.
В соответствии с п.20 ПРИМЕРНОГО ПОЛОЖЕНИЯ О СОЦИАЛЬНО-РЕАБИЛИТАЦИОННОМ ЦЕНТРЕ ДЛЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ, утвержденного
Постановлением Правительства РФ от 27 ноября 2000 г. N 896 финансирование приюта осуществляется в установленном порядке за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.
В соответствии с п. 1.8 Устава государственного учреждения социального обслуживания «Хоринский социально реабилитационный центр для несовершеннолетних» его учредителем является Республиканское агентство по делам семьи и детей.
В соответствии с п. 7.1 Устава государственного учреждения социального обслуживания «Хоринский социально реабилитационный центр для несовершеннолетних» проживающие в Учреждении несовершеннолетние имеют право на обеспечение прав и свобод, гарантированных Конституцией РФ, Конвенцией ООН о правах ребенка, международными договорами РФ.
В соответствии с п.3.3 Устава основным источником формирования имущества учреждения являются бюджетные и внебюджетные средства, а также регулярные и единовременные поступления от учредителя.
Суд считает, что доводы прокурора о нарушении ответчиком требований законодательства в сфере лицензирования медицинской деятельности полностью подтверждены представленными документами, и также показаниями ответчика, следовательно, заявление в части признания незаконным бездействия ГУСО «Хоринский СРЦН» по осуществлению медицинской деятельности по доврачебной медицинской помощи,, сестринскому делу, диетологии, лечебному делу, амбулаторно-поликлинической помощи по педиатрии - подлежит удовлетворению.
Заявление прокурора в части обязывания Республиканского агентства по делам семьи и детей и ГУСО «Хоринский СРЦН» устранить нарушения также подлежит удовлетворению в соответствии со ст.4, 17 ФЗ « О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ», п.4 ПОЛОЖЕНИЯ О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ МЕДИЦИНСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.
Заявление прокурора в части обязывания приостановления деятельности ГУСО «Хоринский СРЦН» по осуществлению медицинской деятельности по доврачебной медицинской помощи, сестринскому делу, диетологии, лечебному делу, амбулаторно-поликлинической помощи по педиатрии до получения лицензии на осуществление медицинской деятельности также подлежит удовлетворению. При этом суд считает, что не будут нарушены конституционные права детей на охрану здоровья и медицинскую помощь, т.к. заключенный договор между МЛПУ «Хоринская ЦРБ» и ГУСО «Хоринский СРЦН» об оказании медицинских услуг – гарантирует соблюдение ответчиком норм КОНВЕНЦИИ О ПРАВАХ РЕБЕНКА, и также Конституции РФ.
Во избежание нарушений прав детей на охрану здоровья, суд считает необходимым приостанавливать деятельность ответчика по осуществлению медицинской деятельности по доврачебной медицинской помощи, сестринскому делу, диетологии, лечебному делу, амбулаторно-поликлинической помощи по педиатрии до получения лицензии на осуществление медицинской деятельности, но не позднее срока, указанного в договоре по оказанию медицинских услуг, т.е. до 31 августа 2010 года.
В соответствии со ст. 333.36 НК РФ от уплаты госпошлины освобождены прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;
В соответствии со ст. 333.20 НК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований;
В соответствии со ст. 333.19 НК РФ при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера размер госпошлины составит для организаций - 4 000 рублей;
В соответствии со ст. 333.20 НК РФ суды общей юрисдикции исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым указанными судами ;
Таким образом, госпошлина подлежит взысканию с ответчика.
Ответчик является бюджетной организацией, и не располагает мощной экономической базой, и суд считает возможным снизить сумму госпошлины до 2000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Хоринского района в интересах неопределенного круга лиц к ГУСО «Хоринский СРЦН», Республиканскому агентству по делам семьи и детей – удовлетворить.
Признать незаконным бездействия ГУСО «Хоринский СРЦН» по осуществлению медицинской деятельности по доврачебной медицинской помощи, сестринскому делу, диетологии, лечебному делу, амбулаторно-поликлинической помощи по педиатрии.
Обязать Республиканское агентство по делам семьи и детей и ГУСО «Хоринский СРЦН» устранить нарушения по осуществлению медицинской деятельности по доврачебной медицинской помощи, сестринскому делу, диетологии, лечебному делу, амбулаторно-поликлинической помощи по педиатрии.
Приостановить деятельность ГУСО «Хоринский СРЦН» по осуществлению медицинской деятельности по доврачебной медицинской помощи, сестринскому делу, диетологии, лечебному делу, амбулаторно-поликлинической помощи по педиатрии до 31 августа 2010 года.
Взыскать с ГУСО «Хоринский СРЦН» госпошлину 2000 рублей в доход государства.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 суток с момента оглашения.
Судья: