РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Хоринск 2 апреля 2010 г.
Федеральный судья Хоринского районного суда Дандарова Н.Д., единолично, с участием помощника прокурора Хоринского района Никольского И.В., при секретаре Цыдыповой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Хоринского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации МО СП «Хасуртайское» о признании бездействия незаконным и обязывании выполнения полномочий в области жилищного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства органами местного самоуправления в части установления нормы предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма.
Проверкой установлено, что в муниципальном образовании сельское поселение «Хасуртайское» не установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетная норма площади жилого помещения, необходимая для определения уровня обеспеченности малоимущих граждан общей площадью жилого помещения в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Прокурор Хоринского района обращается в суд с заявлением о признании незаконным бездействие администрации МО СП «Хасуртайское» по установлению нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения, необходимой для определения уровня обеспеченности малоимущих граждан общей площадью жилого помещения в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях., и об обязывании администрации МО СП «Хасуртайское» принять меры по установлению нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения, необходимой для определения уровня обеспеченности малоимущих граждан общей площадью жилого помещения в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях..
На судебном заседании помощник прокурора Никольский И.В. заявление поддерживает полностью, при этом уточнил заявление, просит установить срок исполнения решения до 1 июня 2010 года.
Ответчик – представитель МО СП « Хасуртайское », глава администрации – FIO4 с заявлением прокурора Хоринского района согласна, просит рассмотреть дело в её отсутствие.
В обоснование заявления представлены:
- справка заместителя прокурора Хоринского района Васильевой А.Н., из которой следует, что при проверке в МО СП «Хасуртайское» не установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетная норма площади жилого помещения, необходимая для определения уровня обеспеченности малоимущих граждан общей площадью жилого помещения в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
- Устав МО СП «Хасуртайское», зарегистрированный в Управлении Министернства юстиции РФ по Сибирскому Федеральному округу Дата обезличена года, в п. 6 ч. 1 ст. 2, п. 6 ч. 1 ст. 28 которого установлено, что к вопросам местного значения поселения и администрации поселения относится обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав и оценив материалы дела, приходит к следующему:
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.
В соответствии с ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
В соответствии с ч. 2 и 3 ст. 49 Жилищного кодекса РФ установлено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным Кодексом и (или) федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном Кодексом порядке,если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации.
Таким образом, исходя из требований ст. 49 Жилищного кодекса РФ следует, что жилые помещения по договорам социального найма из муниципального жилого фонда предоставляются малоимущим гражданам.
Согласно ст. 50 Жилищного кодекса РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления), является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов. Федеральными законами, указами Президента Р Ф, законами субъектов РФ, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма указанным в части 3 статьи 49 Кодекса категориям граждан, данным категориям граждан могут быть установлены иные нормы предоставления.
Частями 4 и 5 ст. 50 Жилищного кодекса РФ установлено, что учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.
Кроме того, п. 6 ч. 1 ст. 2, п. 6 ч. 1 ст. 28 Устава МО СП «Хасуртайское», зарегистрированный в Управлении Министернства юстиции РФ по Сибирскому Федеральному округу Дата обезличена года установлено, что к вопросам местного значения поселения и администрации поселения относится обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.
Таким образом, администрацией муниципального образования сельское поселение МО СП «Хасуртайское» действительно нарушены вышеперечисленные требования жилищного законодательства, и требования прокурора Хоринского района подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ в случае, если возложенные судом действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
В данном случае, с учетом обстоятельств дела, суд считает возможным установить срок исполнения до 1 июня 2010 г.
В соответствии со ст. 333.20 НК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований;
В данном случае в соответствии 333.36 НК РФ от уплаты госпошлины освобождены прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы, обращающиеся в суды общей юрисдикции, в случаях предусмотренных законом, в защиту государственных и общественных интересов.
Таким образом, по данному делу госпошлина взысканию не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление прокурора Хоринского района - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования сельское
поселение «Хасуртайское» по установлению нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения, необходимой для определения уровня обеспеченности малоимущих граждан общей площадью жилого помещения в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Обязать администрацию МО СП «Хасуртайское» принять меры по установлению нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения, необходимой для определения уровня обеспеченности малоимущих граждан общей площадью жилого помещения в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях срок до 1 июня 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 суток с момента оглашения.
Судья: