РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Хоринск 27 апреля 2010 г.
Федеральный судья Хоринского районного суда Дандарова Н.Д., единолично, с участием помощника прокурора Хоринского района Никольского И.В., при секретаре Норбоевой Б.Ж., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Хоринского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к директору МОУ «Хоринская СОШ №1» Цыдыпдашиевой Л.А. о признании незаконным бездействия по исполнению требований трудового законодательства, и об обязывании устранить выявленные нарушения трудового законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства в МОУ «Хоринская СОШ №1».
Проверкой установлено, что директором МОУ «Хоринская СОШ №1» Цыдыпдашиевой Л.А. не выполняются в полной мере обязанности работодателя, предусмотренные ст. 22 Трудового кодекса РФ
В трудовых договорах работников FIO1, Цыренжаповой P.M. не включены следующие условия: предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, трудовая функция работника.
В СОШ № 1 не создана комиссия по проверке знаний требований охраны труда работников организации, не создана комиссия по проверке знаний требований охраны груда работников организации - отсутствует перечень должностей и профессий, которым присваивается 1 группа по электробезопасности, не оформлен журнал учета присвоения 1 группы по электробезопасности неэлектротехническому персоналу (нарушение п. 1.4.4. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утв. Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 года № 6);
В СОШ № 1 им. Д.Ж. Жанаева программа проведения первичного и вводного инструктажа по охране труда не утверждена руководителем учреждения по согласованию с профсоюзным комитетом, не оформлен по установленной форме журнал регистрации проведения инструктажа на рабочем месте (нарушение ст. п.п. 7.1.4., 7.2.2., 7.9. ГОСТ 12.0.004-90 «ССБТ Организация обучения безопасности труда»).
В СОШ № 1 им. Д.Ж. Жанаева медицинские осмотры работников осуществляются за счет средств работников.
В СОШ № 1 не организовано ведение личных карточек учета выдачи СИЗ по установленной форме.
В путевых листах водителей за март 2010 года отсутствуют обязательные реквизиты: прохождение послерейсового медицинского осмотра водителя (допуск к управлению по состоянию здоровья, подпись, расшифровка подписи, штамп) (нарушение приказа Минтранса РФ «Об обязательных реквизитах и порядке заполнения путевых листов» от 18.09.2008 года № 152);
В СОШ № 1 им. Д.Ж. Жанаева не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда педагогического персонала.
Прокурор Хоринского района в интересах неопределенного круга лиц предъявляет иск к директору МОУ «Хоринская СОШ №1» Цыдыпдашиевой Л.А. о признании незаконным бездействия по исполнению требований трудового законодательства, и об обязывании устранить выявленные нарушения трудового
На судебном заседании помощник прокурора Хоринского района Никольский И.В. иск поддерживает полностью.
Ответчик - доверенное лицо директора МОУ «Хоринская СОШ №1» Цыдыпдашиевой Луньков С.А. иск признает полностью, при этом им представлены доказательства об устранении выявленных нарушений. Не решен вопрос о бесплатном медицинском осмотре работников.
Также Луньковым С.А. заявлено, что в настоящее время по решению Хоринского районного суда от Дата обезличена года возбуждено исполнительное производство об обязывании директора Цыдыпдашиевой Л.А. провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда.
В связи с представленными доказательствами об устраненных нарушениях прокурор Никольский И.В. уточнил требования этой в части, просит обязать принять меры о бесплатном медицинском осмотре работников школы, и просит признать бездействие незаконным.
В обоснование иска представлены:
- акт проверки соблюдения трудового законодательства в СОШ №1, составленный государственным инспектором труда в РБ С.В.Гончаровым от Дата обезличена года, где отражены вышеуказанные нарушения
- выписка из приказа о назначении Цыдыпдашиевой Л.А. директором школы с Дата обезличена года.
- выписка из устава МОУ «Хоринская СОШ №1».
- предписание государственного инспектора труда в РБ С.В.Гончарова об обязывании устранении выявленных нарушений в срок до Дата обезличена года.
В обоснование доводов об устранении нарушений ответчиком представлены подтверждающие документы.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав и оценив материалы дела, приходит к следующему:
В соответствии со ст. 57 ТК РФ В трудовом договоре указываются трудовая функция, режим рабочего времени и времени отдыха, условия, определяющие в необходимых случаях характер работы
В соответствии с п. п.3.4, 3.6 ПОРЯДКА ОБУЧЕНИЯ ПО ОХРАНЕ ТРУДА И ПРОВЕРКИ ЗНАНИЙ ТРЕБОВАНИЙ ОХРАНЫ ТРУДА РАБОТНИКОВ ОРГАНИЗАЦИЙ от 13 января 2003 года для проведения проверки знаний требований охраны труда работников в организациях приказом работодателя создается комиссия по проверке знаний требований охраны труда в составе не менее трех человек, прошедших обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в установленном порядке. Результаты проверки знаний требований охраны труда работников организации оформляются протоколом по форме согласно приложению N 1 к Порядку.
В соответствии с п. 7.1.4 ГОСТ 12.0.004-90 «ССБТ Организация обучения безопасности труда» вводный инструктаж проводят по программе, разработанной отделом (бюро, инженером) охраны труда с учетом требований стандартов ССБТ, правил, норм и инструкций по охране труда, а также всех особенностей производства, утвержденной руководителем (главным инженером) предприятия, учебного заведения по согласованию с профсоюзным комитетом. Продолжительность инструктажа устанавливается в соответствии с утвержденной программой.
Примерный перечень вопроса для составления программы вводного инструктажа приведен в приложении 3.
В соответствии с п. 7.2.2 ГОСТ 12.0.004-90 первичный инструктаж на рабочем месте проводят по программам, разработанным и утвержденным руководителями производственных и структурных подразделений предприятия, учебного заведения для отдельных профессий или видов работ с учетом требований стандартов ССБТ, соответствующих правил, норм, и инструкций по охране труда, производственных инструкций и другой технической документации. Программы согласовывают с отделом (бюро, инженером) охраны труда и профсоюзным комитетом подразделения, предприятия.
Примерный перечень основных вопросов первичного инструктажа на рабочем месте дан в приложении 5.
В соответствии с п. 7.9 ГОСТ 12.0.004-90 о проведении первичного инструктажа на рабочем месте, повторного, внепланового, стажировки и допуске к работе работник проводивший инструктаж, делает запись в журнале регистрации. инструктажа на рабочем месте (приложение 6) и (или) в личной карточке (приложение 2) с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего. При регистрации внепланового инструктажа указывают причину его проведения.
Целевой инструктаж с работниками, проводящими работы по наряду-допуску, разрешению и т. п. фиксируется в наряде-допуске или другой документации, разрешающей производство работ.
П.1.2.3., 1.2.6, 1.4.4 ПРАВИЛ ТЕХНИЧЕСКОЙ ЭКСПЛУАТАЦИИ ЭЛЕКТРОУСТАНОВОК ПОТРЕБИТЕЛЕЙ, утвержденных Приказом Министерства энергетики РФ от 13.01.2003 N 6 гласят, что для непосредственного выполнения обязанностей по организации эксплуатации электроустановок руководитель соответствующим документом назначает ответственного за электрохозяйство организации. Ответственный за электрохозяйство обязан организовать обучение, инструктирование, проверку знаний и допуск к самостоятельной работе электротехнического персонала, неэлектротехническому персоналу, выполняющему работы, при которых может возникнуть опасность поражения электрическим током, присваивается группа I по электробезопасности. Перечень должностей и профессий, требующих присвоения персоналу I группы по электробезопасности, определяет руководитель Потребителя. Персоналу, усвоившему требования по электробезопасности, относящиеся к его производственной деятельности, присваивается группа I с оформлением в журнале установленной формы; удостоверение не выдается. Присвоение группы I производится путем проведения инструктажа, который, как правило, должен завершаться проверкой знаний в форме устного опроса и (при необходимости) проверкой приобретенных навыков безопасных способов работы или оказания первой помощи при поражении электрическим током. Присвоение I группы по электробезопасности проводит работник из числа электротехнического персонала данного Потребителя с группой по электробезопасности не ниже III.
В соответствии со ст. 213 ТК РФ медицинские осмотры (обследования) и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя.
В соответствии с п.13 МЕЖОТРАСЛЕВЫХ ПРАВИЛ ОБЕСПЕЧЕНИЯ РАБОТНИКОВ СПЕЦИАЛЬНОЙ ОДЕЖДОЙ, СПЕЦИАЛЬНОЙ ОБУВЬЮ И ДРУГИМИ СРЕДСТВАМИ ИНДИВИДУАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам СИЗ в установленные сроки. Сроки пользования СИЗ исчисляются со дня фактической выдачи их работникам. Выдача работникам и сдача ими СИЗ должны фиксироваться записью в личной карточке учета выдачи СИЗ, форма которой приведена в приложении к настоящим Правилам. Работодатель вправе вести учет выдачи работникам СИЗ с применением программных средств (информационно-аналитических баз данных). Электронная форма учетной карточки должна соответствовать установленной форме личной карточки учета выдачи СИЗ.
В соответствии со ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда;
В данном случае ответчиком не представлены доказательства, что ею в момент проведения проверки выполнялись вышеуказанные требования трудового законодательства, и иск прокурора ею не оспаривается.
Таким образом, ответчиком действительно нарушены вышеперечисленные требования трудового законодательства, и исковые требования прокурора Хоринского района подлежат удовлетворению с учетом добровольно устраненных нарушений и уточнений иска прокурором.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, и если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
В соответствии со ст. 333.20 НК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований;
В данном случае в соответствии 333.36 НК РФ от уплаты госпошлины освобождены прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации
В соответствии со ст. 333.19 по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах - при подаче заявления об оспаривании решения или действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, нарушивших права и свободы граждан или организаций, - 200 рублей;
Руководствуясь ст.194-198, 257 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Заявление прокурора Хоринского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к директору МОУ «Хоринская СОШ №1» Цыдыпдашиевой Л.А. – удовлетворить.
Признать незаконным бездействие директора МОУ «Хоринская СОШ №1» Цыдыпдашиевой Л.А. по исполнению требований трудового законодательства.
Обязать директора МОУ «Хоринская СОШ №1» Цыдыпдашиеву Л.А. в срок до Дата обезличена года принять меры по бесплатному медицинскому осмотру работников школы.
Взыскать с директора МОУ «Хоринская СОШ №1» Цыдыпдашиевой Л.А. госпошлину в доход государства в сумме 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 суток с момента оглашения.
Судья: