РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
3 августа 2010 года с.Хоринск
Федеральный судья Хоринского районного суда Дандарова Н.Д., единолично, при секретаре Цыдыповой Т.А., с участием заместителя прокурора Хоринского района Васильевой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Хоринского района к администрации МО СП «Краснопартизанское» о признании бездействия незаконным и обязывании устранить нарушения законодательства об отходах производства и потребления,
УСТАНОВИЛ:
В прокуратуру Хоринского района поступила информация Байкальского межрайонного природоохранного прокурора FIO3 о выявленных нарушениях федерального законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории Хоринского района.
По результатам проверки исполнения требований федерального законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории Хоринского района, проведенной Восточно-Байкальской межрайонной природоохранной прокуратурой Республики Бурятия с привлечением специалистов Бурприроднадзора и Управления Роспотребнадзора по РБ выявлены следующие нарушения на территории МО СП «Краснопартизанское».
Установлено, что в МО СП «Краснопартизанское» имеются следующие несанкционированные свалки:
в селе ...:
1- свалка в 100 м. ..., площадью 300 кв.м., объемом 4 кубометра.
В пос. ...:
1- свалка на территории ..., площадью 100 кв.м., объемом 10 кубометров;
2- свалка на ..., площадью 100 кв.м., объемом 2 кубометра;
3- свалка на ..., площадью 100 кв.м., объемом 2 кубометра;
4- свалка в ..., площадью 1 тыс. кв.м., объемом 10 кубометров;
5- свалка за ..., площадью 100 кв.м., объемом 3 кубометра;
6 - свалка в ..., площадью 100 кв.м., объемом 3 кубометра.
По результатам данной проверки прокурором Хоринского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц подано заявление в суд к администрации МО СП «Краснопартизанское» о признании бездействия незаконным и обязывании устранить нарушения законодательства об отходах производства и потребления
На судебном заседании заместитель прокурора Васильева А.Н. заявление поддерживает в части в связи с добровольным устранением ответчиком нарушений, т.е. ликвидирована часть свалок.
Глава администрации МО СП «Краснопартизанское» Будаева Ц.А. с заявлением прокурора согласна, при этом ею представлены доказательства о ликвидации части свалок.
В обоснование доводов заявления прокурором представлены:
- Устав МО СП «Краснопартизанское», зарегистрированный Дата обезличена г. в Управлении Министерства юстиции РФ по СФО. В п. 17 ч. 1 ст. 2 которого предусмотрено, что к вопросам местного значения поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
- письменное объяснение заместителя Главы администрации МО СП «Краснопартизанское» Ширапова Б-Г. Ж. от Дата обезличена года, в котором он признает нарушения законодательства в части обращения с отходами.
- информации заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по РБ ФИО9 и руководителя Бурприроднадзора С.Г.Щепина о выявленных нарушениях в сфере организации сбора и вывоза бытовых и промышленных отходов органами местного самуправления, в частности на территории СП «Краснопартизанское».
В суд также представлена справка начальника ТО Роспотребнадзора FIO6, согласно которой на территории ... ликвидирована свалка в 100 м. на юге от села, площадью 300 кв.м., в ... ликвидированы свалки на территории бывшего депо УЖД, площадью 100 кв.м.; на юго-восточной окраине поселка, площадью 100 кв.м.; на северном выезде из поселка, площадью 100 кв.м.; на юго-западном выезде из поселка, площадью 1000 тыс. кв.м.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав и оценив материалы дела, приходит к следующему:
В соответствии со ст. 41, 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Частью 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Согласно ч. 1 и 2 ст. 13 вышеуказанного закона, территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Аналогичное положение установлено п. 17 ч. 1 ст. 2 Устава МО СП «Краснопартизанское», зарегистрированного 31.07.2008 г. Управлением Министерства юстиции РФ по СФО.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не должны оказывать вредного воздействия на человека.
Статьей 22 вышеуказанного закона установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Таким образом, заявление прокурора Хоринского района РБ в защиту интересов неопределенного круга лиц обосновано, и подлежит удовлетворению.
В соответствии со ст. 333.20 НК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
В данном случае в соответствии 333.36 НК РФ от уплаты госпошлины освобождены прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, и также органы местного самоуправления.
Таким образом, по данному делу госпошлина взысканию не подлежит.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Хоринского района к администрации МО СП «Краснопартизанское» о признании бездействия незаконным и обязывании устранить нарушения законодательства об отходах производства и потребления – удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации МО СП «Краснопартизанское» по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории поселения.
Обязать администрацию МО СП «Краснопартизанское» в срок до Дата обезличена года ликвидировать несанкционированные свалки бытовых отходов, из них в ...:
- свалка за участковым лесничеством, площадью 100 кв.м., объемом 3 кубометра;
- свалка в северо-западной окраине поселка, площадью 100 кв.м., объемом 3 кубометра.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 суток с момента полного оглашения.
Судья Н.Д.Дандарова.