РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
3 августа 2010 года с.Хоринск
Федеральный судья Хоринского районного суда Дандарова Н.Д., единолично, при секретаре Цыдыповой Т.А., с участием заместителя прокурора Хоринского района Васильевой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Хоринского района к администрации МО СП «Хоринское» о признании бездействия незаконным и обязывании устранить нарушения законодательства об отходах производства и потребления,
УСТАНОВИЛ:
В прокуратуру Хоринского района поступила информация Восточно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора Республики Бурятия ФИО10 о выявленных нарушениях федерального законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории Хоринского района.
По результатам проверки исполнения требований федерального законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории Хоринского района, проведенной Восточно-Байкальской межрайонной природоохранной прокуратурой Республики Бурятия с привлечением специалистов Бурприроднадзора и Управления Роспотребнадзора по РБ выявлены следующие нарушения на территории МО СП «Хоринское».
Установлено, что на территории МО СП «Хоринское» имеются следующие несанкционированные свалки:
в селе ...:
1 - свалка за домом по ..., площадью 200 кв.м., объемом 2 кубометра;
2 - свалка от дома по ..., площадью 300 кв.м., объемом 2 кубометра;
3 - свалка напротив дома по ..., площадью 200 кв.м., объемом 4 кубометра;
4 - свалка в 20 м. напротив дома по ..., площадью 100 кв.м., объемом 1 кубометр;
5 - свалка напротив дома по ..., в 100 м. на юг площадью 2 тыс. кв.м.;
6 - свалка возле дома по ..., в 10 м. на восток, площадью 100 кв.м., объемом 2 кубометра;
7 - свалка между домами по ... и 25 площадью 100 кв.м., объемом 2 кубометра;
8 - свалка между домами по ... и 11, площадью 300 кв.м., объемом 3 кубометра;
9 - свалка в 30 м. ..., площадью 400 кв.м., объемом 4 кубометра;
10 - свалка на юго-востоке от села до санкционированной свалки, площадью 10 га, объемом 100 кубометров.
В поселке ...:
1- свалка в 400 м. на юг от поселка, площадью 5 тыс. кв.м., объемом 50 кубометров;
2 - свалка на северной окраине по ..., в 20 м. от ..., площадью 100 кв.м., объемом 5 кубометров;
3 - свалка напротив дома по ..., площадью 400 кв.м., объемом 5 кубометров;
4 - свалка по середине ..., площадью 200 кв.м., объемом 5
кубометров;
5 - свалка в 500 м. на север от поселка, территория бывшего кабелькрана леспромхоза, площадью 4 га, объемом 200 кубометров.
По результатом данной проверки прокурором Хоринского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц подано заявление в суд к администрации МО СП «Хоринское» о признании бездействия незаконным и обязывании устранить нарушения законодательства об отходах производства и потребления
На судебном заседании заместитель прокурора Васильева А.Н. заявление поддерживает в части, просит исключить из требований ликвидацию свалки на территории бывшего кабель крана в ..., т.к. свалка расположена на территории Хоринского лесничества. Часть свалок в селе Хоринск были ликвидированы после проверки, поэтому требования по ним не предъявлены.
Представитель администрации МО СП «Хоринское» Павлов Ф.А. с заявлением прокурора согласен, и обязуется устранить выявленные нарушения в срок до Дата обезличена года.
В обоснование доводов заявления прокурором представлены:
- Устав МО СП «Хоринское», зарегистрированный Дата обезличена г. в Управлении Министерства юстиции РФ по СФО. В п. 17 ч. 1 ст. 2 которого предусмотрено, что к вопросам местного значения поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
- письменное объяснение Главы администрации МО СП «Хоринское» Бабуева С.Г. от Дата обезличена года, в котором он признает нарушения законодательства в части обращения с отходами.
- информации заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по РБ ФИО11 и руководителя Бурприроднадзора ... о выявленных нарушениях в сфере организации сбора и вывоза бытовых и промышленных отходов органами местного самуправления, в частности на территории СП «Хоринское».
- документы, подтверждающие ликвидацию части несанкционированных свалок на территории СП «Хоринское»
- справка Хоринского лесничества, согласно которой земельный участок в районе кабелькрана ... находится на территории Хоринского лесничества.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав и оценив материалы дела, приходит к следующему:
В соответствии со ст. 41, 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Частью 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Согласно ч. 1 и 2 ст. 13 вышеуказанного закона, территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Аналогичное положение установлено п. 17 ч. 1 ст. 2 Устава МО СП «Хоринское», зарегистрированного Дата обезличена г. Управлением Министерства юстиции РФ по СФО.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не должны оказывать вредного воздействия на человека.
Статьей 22 вышеуказанного закона установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Судом установлено, что в настоящее время на основании договора Номер обезличен от Дата обезличена г., заключенного с ООО «РЭУ» ликвидировано часть несанкционированных свалок: свалка за домом по ..., площадью 200 кв.м., объемом 2 кубометра; свалка напротив дома по ..., в 100 м. на юг площадью 2 тыс. кв.м.; свалка между домами по ... и 25 площадью 100 кв.м., объемом 2 кубометра; свалка в 30 м. напротив двухэтажного дома в районе больничного комплекса, площадью 400 кв.м., объемом 4 кубометра, свалка от дома по ..., площадью 300 кв.м., объемом 2 кубометра; свалка в 20 м. напротив дома по ..., площадью 100 кв.м., объемом 1 кубометр.
Таким образом, заявление прокурора Хоринского района РБ в защиту интересов неопределенного круга лиц обосновано, и подлежит удовлетворению.
В соответствии со ст. 333.20 НК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
В данном случае в соответствии 333.36 НК РФ от уплаты госпошлины освобождены прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, и также органы местного самоуправления.
Таким образом, по данному делу госпошлина взысканию не подлежит.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Хоринского района к администрации МО СП « Хоринское» о признании бездействия незаконным и обязывании устранить нарушения законодательства об отходах производства и потребления – удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации МО СП «Хоринское» по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории поселения.
Обязать администрацию МО СП «Хоринское» в срок до Дата обезличена года ликвидировать несанкционированные свалки бытовых отходов, из них в селе ...:
свалка напротив дома по ..., площадью 200 кв.м., объемом 4 кубометра; свалка возле дома по ..., в 10 м. на восток, площадью 100 кв.м., объемом 2 кубометра; свалка между домами по ... и 11, площадью 300 кв.м., объемом 3 кубометра; свалка на юго-востоке от села до санкционированной свалки, площадью 10 га, объемом 100 кубометров.
В поселке ...
свалка в 400 м. на юг от поселка, площадью 5 тыс. кв.м., объемом 50 кубометров; свалка на северной окраине по ..., в 20 м. от ..., площадью 100 кв.м., объемом 5 кубометров; свалка напротив дома по ..., площадью 400 кв.м., объемом 5 кубометров; свалка по середине ..., площадью 200 кв.м., объемом 5 кубометров;
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 суток с момента полного оглашения.
Судья Н.Д.Дандарова.