РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с.Хоринск 21 сентября 2010 г.
Хоринский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Дандаровой Н.Д., единолично, при секретаре Цыдыповой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Хоринского района в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Дулаан» о признании незаконным бездействия по обеспечению безопасности объектов по производству и передаче теплоэнергии, об обязывании устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности на объектах, расположенных по адресам: ...; ..., ..., ...; ...
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности на объектах жилищно-коммунального хозяйства района, в ходе которой выявлены следующие нарушения.
Проверкой установлено, что Дата обезличена г. между ... (арендодателем) и ООО «Дулаан» (арендатором) был заключен договор аренды комплекса муниципального имущества Номер обезличен, в соответствии с которым арендатору передан в аренду комплекс муниципального имущества, расположенное по адресу: ...; ..., ..., ...; ... для использования в целях организации производства теплоэнергии и ее передачи потребителям бюджетной сферы.
Проверкой, проведенной 14.08.2010 г. с привлечением специалиста ГПН Хоринского района, выявлены нарушения требований пожарной безопасности на объектах теплоснабжения, используемых предприятием:
- в котельной, расположенной в ..., не проводится перекатка пожарных рукавов внутреннего противопожарного водопровода с отметкой о перекатке в специальном журнале учета; не производится проверка работоспособности внутреннего противопожарного водопровода; отсутствуют первичные средства пожаротушения согласно нормам положенности в помещении с дизельной установкой; не произведена проверка соответствия требованиям пожарной безопасности огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения; отсутствует защитный плафон закрытого исполнения на элекролампе или рассеиватели люминесцентных ламп; не проведены проверки соответствия требованиям электроэнергетики электрооборудования; не произведены замеры электропроводки; территория захламлена горючими материалами (срезками, полученными при переработке древесины);
- в котельной, расположенной в ..., в неисправном состоянии находится огнетушитель; отсутствует защитный плафон закрытого исполнения на элекролампе или рассеиватели люминесцентных ламп; допускается эксплуатация электропредохранителя некалиброванной плавкой в электрощитовой; допущены нарушения при монтаже и эксплуатации электропроводок: имеются скрутки электропроводов, незакрепление их на наружных стенах зданий, выполнение соединений путем механической скрутки; не проведены проверки соответствия требованиям электроэнергетики электрооборудования; не произведены замеры электропроводки; территория захламлена горючими материалами (срезками, полученными при переработке древесины);
- в котельной, расположенной в ..., отсутствует защитный плафон закрытого исполнения на электролампе или рассеиватели люминесцентных ламп; не проведены проверки соответствия требованиям электроэнергетики электрооборудования; не произведены замеры электропроводки; территория захламлена горючими материалами (срезками, полученными при переработке древесины);
- в котельной, расположенной в ..., допущены нарушения при монтаже и эксплуатации электропроводок: имеются скрутки электропроводов, незакрепление их на наружных стенах зданий, выполнение соединений путем механической скрутки; не проведены проверки соответствия требованиям электроэнергетики электрооборудования; не произведены замеры электропроводки; территория захламлена горючими материалами (срезками, полученными при переработке древесины);
- в котельной, расположенной в ..., не проведены проверки соответствия требованиям электроэнергетики электрооборудования; не произведены замеры электропроводки; территория захламлена горючими материалами (срезками, полученными при переработке древесины).
В связи с выявленными нарушениями прокурор Хоринского района обращается в суд в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Дулаан» с иском о признании незаконным бездействие ООО «Дулаан» по обеспечению пожарной безопасности объектов по производству и передаче теплоэнергии, и об обязывании ООО «Дулаан» устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности на объектах, расположенных по адресам: ...; ..., ..., ...; ....
На судебном заседании прокурор иск поддерживает в полном объеме.
Представитель ответчика администрации ООО «Дулаан» Ильиных В.Ф. иск признает в полном объеме, при этом им представлена справка ВрИО главного государственного инспектора Хоринского района РБ по пожарному надзору FIO2 об устранении части нарушений. Обязуется устранить остальные нарушения в срок до 1 декабря 2010 года.
ВрИО главного государственного инспектора Хоринского района РБ по пожарному надзору FIO2 допрошенный судом в качестве специалиста пояснил, что на настоящее время во всех котельных не очищены захламленные территории, в котельной, расположенной в ..., не проведена проверка соответствия требованиям пожарной безопасности огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачного помещения. Остальные нарушения полностью устранены.
В обоснование доводов истцом представлены:
- информация ВрИО главного государственного инспектора Хоринского района РБ по пожарному надзору FIO2 о проведенной проверке противопожарного состояния в 4-х котельных ООО «Дулаан» - по ..., по ..., по ..., по ..., по ул...., В информации отражены вышеуказанные нарушения правил пожарной безопасности.
- договор Номер обезличен от Дата обезличена года, которым ... передал в аренду ООО «Дулаан» комплекс муниципального имущества по производству и передаче теплоэнергии, расположенное ...; ..., ..., ...; ... для использования в целях организации производства теплоэнергии и ее передачи потребителя бюджетной сферы.
- акт приема-передачи передаваемого в аренду комплекса муниципального имущества от Дата обезличена года в соответствии с договором договор Номер обезличен от Дата обезличена года
- соглашения по расчету арендной платы
Суд, выслушав участников процесса, исследовав и оценив материалы дела, приходит к следующему:
Обязанности по устранению недостатков имущества в данном случае несет ООО «Дулаан» как арендатор по следующим основаниям.
В соответствии с п. 2.3.6 договора аренды Номер обезличен от Дата обезличена арендатор обязан содержать переданное имущество в полной исправности и в соответствии с санитарными нормами, нести бремя расходов по содержанию имущества. Аналогичные требования распространяются на прилегающую к зданию (сооружению) территорию (осуществлять ее благоустройство и озеленение). Не допускать захламлением бытовым и строительным мусором внутренних дворов здания, арендуемых помещений и мест общего пользования, не переделывать и не разрушать ограждения на прилагающей к зданию территорий.
В соответствии с п. Дата обезличена договора аренды Номер обезличен от Дата обезличена арендатор обязан выполнять в установленные сроки предписания арендодателя, органов государственного пожарного надзора и иных контролирующих органов, в том числе о принятии мер по ликвидации ситуаций, возникших в результате деятельности арендатора, ставящих под угрозу экологическую и санитарную обстановку и сохранность имущества; соблюдать иные технические, санитарные, противопожарные и другие требования, предъявляемые к пользованию помещениями; эксплуатировать имущество в соответствии с принятыми нормами (правилами) эксплуатации.
В соответствии со 37 ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
П.п.21, 24,36,57,60, 89,91, 108 ПРАВИЛ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ППБ 01-03) предусматривают, что:
21. Территории населенных пунктов и организаций, в пределах противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями и открытыми складами, а также участки, прилегающие к жилым домам, дачным и иным постройкам, должны своевременно очищаться от горючих отходов, мусора, тары, опавших листьев, сухой травы и т.п.
24. Временные строения должны располагаться от других зданий и сооружений на расстоянии не менее 15 м (кроме случаев, когда по другим нормам требуются иные противопожарные расстояния) или у противопожарных стен.
Отдельные блок-контейнерные здания допускается располагать группами не более 10 в группе и площадью не более 800 м2. Расстояние между группами этих зданий и от них до других строений, торговых киосков и т.п. следует принимать не менее 15 м.
36. Нарушения огнезащитных покрытий (штукатурки, специальных красок, лаков, обмазок и т.п.) строительных конструкций, горючих отделочных и теплоизоляционных материалов, металлических опор оборудования должны немедленно устраняться.
Обработанные (пропитанные) в соответствии с требованиями нормативных документов деревянные конструкции и ткани по истечении сроков действия обработки (пропитки) и в случае потери огнезащитных свойств составов должны обрабатываться (пропитываться) повторно.
Состояние огнезащитной обработки (пропитки) должно проверяться не реже двух раз в год.
57. Проектирование, монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике.
60. При эксплуатации действующих электроустановок запрещается:
использовать приемники электрической энергии (электроприемники) в условиях, не соответствующих требованиям инструкций организаций-изготовителей, или приемники, имеющие неисправности, которые в соответствии с инструкцией по эксплуатации могут привести к пожару, а также эксплуатировать электропровода и кабели с поврежденной или потерявшей защитные свойства изоляцией;
пользоваться поврежденными розетками, рубильниками, другими электроустановочными изделиями;
обертывать электролампы и светильники бумагой, тканью и другими горючими материалами, а также эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника;
пользоваться электроутюгами, электроплитками, электрочайниками и другими электронагревательными приборами, не имеющими устройств тепловой защиты, без подставок из негорючих теплоизоляционных материалов, исключающих опасность возникновения пожара;
применять нестандартные (самодельные) электронагревательные приборы, использовать некалиброванные плавкие вставки или другие самодельные аппараты защиты от перегрузки и короткого замыкания;
размещать (складировать) у электрощитов, электродвигателей и пусковой аппаратуры горючие (в том числе легковоспламеняющиеся) вещества и материалы.
89. Сети противопожарного водопровода должны находиться в исправном состоянии и обеспечивать требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения. Проверка их работоспособности должна осуществляться не реже двух раз в год (весной и осенью).
Пожарные гидранты должны находиться в исправном состоянии, а в зимнее время должны быть утеплены и очищаться от снега и льда. Стоянка автотранспорта на крышках колодцев пожарных гидрантов запрещается. Дороги и подъезды к источникам противопожарного водоснабжения должны обеспечивать проезд пожарной техники к ним в любое время года.
При отключении участков водопроводной сети и гидрантов или уменьшении давления в сети ниже требуемого необходимо извещать об этом подразделение пожарной охраны.
Электродвигатели пожарных насосов должны быть обеспечены бесперебойным питанием.
91. Пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода должны быть укомплектованы рукавами и стволами. Пожарный рукав должен быть присоединен к крану и стволу. Необходимо не реже одного раза в год производить перекатку рукавов на новую скатку.
108. Помещения, здания и сооружения необходимо обеспечивать первичными средствами пожаротушения.Первичные средства пожаротушения должны содержаться в соответствии с паспортными данными на них. Не допускается использование средств пожаротушения, не имеющих соответствующих сертификатов.
Таким образом, ООО «Дулаан» обязан был содержать арендованный имущественный комплекс в состоянии, соответствующим для использования в целях передачи тепловой энергии. Вышеуказанные недостатки имущества - несоответствие требованиям пожарной безопасности, являются основанием для приостановления деятельности предприятия сроком до 90 суток, что свидетельствует о невозможности использования имущества по назначению.
Необеспечение объектов теплоснабжения средствами пожарной безопасности создает угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций на территории района, являются основанием для приостановления их эксплуатации, чем нарушаются законные права граждан и организаций на защиту от чрезвычайных ситуаций техногенного характера, на обеспечение безопасности жизни, здоровья и имущества.
Ответчиком не представлены какие – либо доказательства, опровергающие доводы истца о действиях ООО «Дулаан» (арендатором) по обеспечению пожарной безопасности объектов по производству и передаче теплоэнергии.
Таким образом иск подлежит удовлетворению.
В соответствии со ст. 333.20 НК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований;
В данном случае в соответствии 333.36 НК РФ от уплаты госпошлины освобождены прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, и также органы местного самоуправления;
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Таким образом, по данному делу госпошлина подлежит взысканию с ответчика.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Хоринского района удовлетворить.
Признать незаконным бездействие ООО «Дулаан» по обеспечению пожарной безопасности объектов по производству и передаче теплоэнергии.
Обязать ООО «Дулаан» устранить в срок до 1 декабря 2010 года нарушения требований законодательства о пожарной безопасности на объектах, расположенных по адресам: ...., в частности -
- в котельной, расположенной в ..., провести проверку соответствия требованиям пожарной безопасности огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачного помещения; очистить территорию от захламления горючими материалами (срезками, полученными при переработке древесины);
- в котельной, расположенной в ..., очистить территорию от захламления горючими материалами (срезками, полученными при переработке древесины);
- в котельной, расположенной в ..., очистить территорию от захламления горючими материалами (срезками, полученными при переработке древесины);
- в котельной, расположенной в ..., очистить территорию от захламления горючими материалами (срезками, полученными при переработке древесины);
- в котельной, расположенной в ... очистить территорию от захламления горючими материалами (срезками, полученными при переработке древесины).
Взыскать с ООО «Дулаан» государственную пошлину в доход государства в сумме 4000 рублей.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 суток с момента оглашения.
Судья Н.Д.Дандарова