РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с.Хоринск 23 сентября 2010 г.
Хоринский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Дандаровой Н.Д., единолично, при секретаре Цыдыповой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Хоринского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО СП «Ашангинское» о признании незаконным бездействия администрации МО СП «Ашангинское» по обеспечению пожарной безопасности в здании администрации и в населенных пунктах МО СП «Ашангинское», об обязывании устранить выявленные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности на объектах жилищно-коммунального хозяйства района, в ходе которой выявлены следующее:
26.03.2010 г. государственным инспектором ГПН Хоринского района FIO2 выявлены нарушения требований пожарной безопасности в здании администрации МО СП «Ашангинское» и на территории населенных пунктов МО СП «Ашангинское».
Так, проверкой обеспечения первичных мер пожарной безопасности в населенных пунктах муниципального образования - в ..., выявлены следующие нарушения: отсутствуют средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара; отсутствует освещение населенных пунктов для быстрого нахождения источников наружного пожарного водоснабжения; не обеспечен достаточный запас воды для целей пожаротушения.
Также установлено, что в зданиях водокачек с буровой скважиной ..., расположенные на ..., ..., ...: не произведен замер сопротивления изоляции силового и осветительного оборудования; не произведен замер сопротивления заземляющих устройств; не произведена проверка наличия цепи между заземлителями и заземляемыми элементами; не произведена проверка полного сопротивления петли «Фаза-нуль» (измерение токов короткого замыкания); не заземлено электрооборудование зданий; не соответствует требованиям пожарной безопасности отопительные печи (печные разделки, отступки, топочные дверцы, стопорные язычки топочных дверцев, предтопочные металлические листы, дымоходы не оштукатурены, не побелены, на дымоходах отсутствуют искрогасители; емкости не приспособлены для отбора воды пожарной техникой в любое время года.
Необеспечение требований пожарной безопасности в здании администрации и в населенных пунктах МО СП «Ашангинское» создают угрозу жизни или здоровью граждан, имуществу физических, юридических лиц, муниципальному имуществу, охраны окружающей среды, а также создают угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций на территории района.
В связи с выявленными нарушениями прокурор Хоринского района обращается в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО СП «Ашангинское» о признании незаконным бездействия администрации МО СП «Ашангинское» по обеспечению безопасности в здании администрации и в населенных пунктах МО СП «Ашангинское», об обязывании устранить выявленные нарушения.
На судебном заседании заместитель прокурора Орлова Ю.Ю. исковые требования поддерживает в полном объеме, и просит обязать администрацию МО СП «Ашангинское» устранить выявленные нарушения с учетом сроков, указанных в предписании государственного инспектора ГПН Хоринского района FIO2 за Номер обезличен от Дата обезличена.
Представитель ответчика – Глава МО СП «Ашангинское» Кожемякин Г.Г. иск признает в полном объеме, при этом им представлена справка государственного инспектора ГПН Хоринского района FIO2 об устранении части нарушений, в частности – произведен замер сопротивления изоляции силового и осветительного оборудования; зданий водокачек ....
В обоснование доводов истцом представлены распоряжение о проведении мероприятий по надзору Номер обезличен от Дата обезличена вынесенное государственным инспектором ГПН Хоринского района FIO2, акт проверки соблюдения требований пожарной безопасности от Дата обезличена, составленный государственным инспектором ГПН Хоринского района FIO2, предписание государственного инспектора ГПН Хоринского района FIO2 за Номер обезличен от Дата обезличена.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав и оценив материалы дела, приходит к следующему:
Согласно п.п. 3, 8, 9 ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
В соответствии со ст. 19 ФЗ «О пожарной безопасности», к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов.
Статьей 37 ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что руководители организации обязаны: разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
Статьей 38 ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.
- Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности содержатся в Правилах пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 N31:
- пунктом 27 ГШБ 01-03 установлено, территории населенных пунктов и организаций должны иметь наружное освещение в темное время суток для быстрого нахождения пожарных гидрантов, наружных пожарных лестниц и мест размещения пожарного инвентаря, а также подъездов к пирсам пожарных водоемов, к входам в здания и сооружения;
- пунктом 95 ГШБ 01-03 установлено, водонапорные башни должны быть приспособлены для отбора воды пожарной техникой в любое время года;
- пунктом 114 ГШБ 01-03 установлено, что на территории сельских
населенных пунктов, должны устанавливаться средства звуковой сигнализации для
оповещения людей на случай пожара и иметься запасы воды для целей
пожаротушения, а также должен быть определен порядок вызова пожарной
охраны.
Ответчиком не представлены какие–либо доказательства, опровергающие доводы истца о бездействии администрации МО СП «Ашангинское» по обеспечению пожарной безопасности в здании администрации и в населенных пунктах МО СП «Ашангинское».
Таким образом, иск подлежит удовлетворению. При установлении срока устранения недостатков суд берет во внимание срок, указанный в предписании, и также мнение сторон.
В соответствии со ст. 333.20 НК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком.
В данном случае в соответствии 333.36 НК РФ от уплаты госпошлины освобождены прокуроры и также органы местного самоуправления.
Таким образом, по данному делу госпошлина взысканию не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
Иск прокурора Хоринского района удовлетворить
1. Признать незаконным бездействие администрации МО СП
«Ашангинское» по обеспечению пожарной безопасности в здании администрации
и в населенных пунктах МО СП «Ашангинское».
2. Обязать администрацию МО СП «Ашангинское»:
- на территории населенных пунктов - в ..., установить средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара; обеспечить освещение населенных пунктов для быстрого нахождения источников наружного пожарного водоснабжения; обеспечить достаточный запас воды для целей пожаротушения – в срок до 15.03.2011 года
- в зданиях водокачек с буровой скважиной ..., расположенные на ..., ..., ... - произвести замер сопротивления заземляющих устройств; произвести проверку наличия цепи между заземлителями и заземляемыми элементами; произвести проверку полного сопротивления петли «Фаза-нуль» (измерение токов короткого замыкания); заземлить электрооборудование зданий; привести в соответствие с требованиями пожарной безопасности отопительные печи (печные разделки, отступки, топочные дверцы, стопорные язычки топочных дверцев, предтопочные металлические листы, дымоходы оштукатурить, побелить, на дымоходах установить искрогасители; емкости приспособить для отбора воды пожарной техникой в любое время года – в срок до 1 ноября 2010 года.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 суток
Судья Н.Д.Дандарова