РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с.Хоринск 24 сентября 2010 г.
Хоринский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Дандаровой Н.Д., единолично, при секретаре Цыдыповой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Хоринского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО СП «Кульское» о признании незаконным бездействия администрации МО СП «Кульское» по обеспечению пожарной безопасности в здании администрации и в населенных пунктах МО СП «Кульское», об обязывании устранить выявленные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности, в ходе которой выявлены следующее:
16.04.2010 г. государственным инспектором ГПН Хоринского района FIO2 выявлены нарушения требований пожарной безопасности в здании администрации МО СП «Кульское» и на территории населенных пунктов МО СП «Кульское».
Так, установлено, что в здании администрации МО СП «Кульское», расположенном в ..., на оконных проемах установлены металлические глухие решетки; не произведен замер сопротивления изоляции силового и осветительного оборудования; не произведен замер сопротивления заземляющих устройств; не произведена проверка наличия цепи между заземлителями и заземляемыми элементами; не произведена проверка полного сопротивления петли «Фаза-нуль» (измерение токов короткого замыкания); отсутствует наружное пожарное водоснабжение; отсутствуют огнетушители.
В здании глубинной скважины, расположенной в ..., не произведен замер сопротивления изоляции силового и осветительного оборудования; не произведен замер сопротивления заземляющих устройств; не произведена проверка наличия цепи между заземлителями и заземляемыми элементами; не произведена проверка полного сопротивления петли «Фаза-нуль» (измерение токов короткого замыкания); не заземлено электрообрудование здания; глубинная скважина не приспособлена для отбора воды пожарной техникой в любое время года; отсутствуют первичные средства пожаротушения согласно нормам положенности.
Проверкой обеспечения первичных мер пожарной безопасности в населенных пунктах муниципального образования - в ..., выявлены следующие нарушения: отсутствуют средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара; недостаточны запасы воды для целей пожаротушения; отсутствует освещение населенных пунктов для быстрого нахождения источников наружного пожарного водоснабжения.
Проверкой устранения нарушений требований пожарной безопасности, проведенной прокуратурой района в сентябре 2010 г., установлено, что вышеуказанные нарушения не устранены.
В связи с выявленными нарушениями прокурор Хоринского района обращается в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО СП «Кульское» о признании незаконным бездействия администрации МО СП «Кульское» по обеспечению безопасности в здании администрации и в населенных пунктах МО СП «Кульское», об обязывании устранить выявленные нарушения.
На судебном заседании заместитель прокурора Орлова Ю.Ю. исковые требования поддерживает в полном объеме, и просит обязать администрацию МО СП «Кульское» устранить выявленные нарушения с учетом сроков, указанных в предписании государственного инспектора ГПН Хоринского района FIO2 за № Номер обезличен от Дата обезличена года.
Представитель ответчика – Глава МО СП «Кульское» Дунаева Л.А. иск признает в полном объеме, при этом им просит продлить срок устранения нарушений, т.к. из-за отсутствия средств невозможно своевременное исполнене предписания.
В обоснование доводов истцом представлены распоряжение о проведении мероприятий по надзору Номер обезличен от Дата обезличена года, вынесенное государственным инспектором ГПН Хоринского района FIO2, акт проверки соблюдения требований пожарной безопасности за Номер обезличен от Дата обезличена года, составленный государственным инспектором ГПН Хоринского района FIO2., предписание государственного инспектора ГПН Хоринского района FIO2 за Номер обезличен от Дата обезличена года.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав и оценив материалы дела, приходит к следующему:
Согласно п.п. 3, 8, 9 ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
В соответствии со ст. 19 ФЗ «О пожарной безопасности», к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов.
Статьей 37 ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что руководители организации обязаны: разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
Статьей 38 ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.
Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности содержатся в Правилах пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 N31:
- пунктом 27 ППБ 01-03 установлено, территории населенных пунктов и
организаций должны иметь наружное освещение в темное время суток для
быстрого нахождения пожарных гидрантов, наружных пожарных лестниц и мест
размещения пожарного инвентаря, а также подъездов к пирсам пожарных
водоемов, к входам в здания и сооружения;
- пунктом 40 ППБ 01-03 установлено, что в зданиях, сооружениях организаций запрещается устанавливать глухие решетки на окнах и приямках у окон подвалов;
- пунктом 95 ППБ 01-03 установлено, водонапорные башни должны быть приспособлены для отбора воды пожарной техникой в любое время года;
- пунктом 114 ППБ 01-03 установлено, что на территории сельских
населенных пунктов, должны устанавливаться средства звуковой сигнализации для
оповещения людей на случай пожара и иметься запасы воды для целей
пожаротушения, а также должен быть определен порядок вызова пожарной
охраны.
Необеспечение требований пожарной безопасности в здании администрации и в населенных пунктах МО СП «Кульское» создают угрозу жизни или здоровью граждан, имуществу физических, юридических лиц, муниципальному имуществу, охраны окружающей среды, а также создают угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций на территории района.
Ответчиком не представлены какие–либо доказательства, опровергающие доводы истца о бездействии администрации МО СП «Кульское» по обеспечению пожарной безопасности в здании администрации и в населенных пунктах МО СП «Кульское».
Таким образом, иск подлежит удовлетворению. При установлении срока устранения недостатков суд берет во внимание срок, указанный в предписании, и также мнение сторон.
В соответствии со ст. 333.20 НК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком.
В данном случае в соответствии 333.36 НК РФ от уплаты госпошлины освобождены прокуроры и также органы местного самоуправления.
Таким образом, по данному делу госпошлина взысканию не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
Иск прокурора Хоринского района удовлетворить
1. Признать незаконным бездействие администрации МО СП «Кульское» по обеспечению пожарной безопасности в здании администрации и в населенных пунктах МО СП «Кульское».
2. Обязать администрацию МО СП «Кульское»:
- в здании администрации МО СП «Кульское», расположенном в ...,
демонтировать на оконных проемах металлические глухие решетки – в срок до 1 ноября 2010 года.
произвести замер сопротивления изоляции силового и осветительного оборудования; произвести замер сопротивления заземляющих устройств; произвести проверку наличия цепи между заземлителями и заземляемыми элементами; произвести проверку полного сопротивления петли «Фаза-нуль» (измерение токов короткого замыкания); обеспечить наружное пожарное водоснабжение; укомплектовать первичные средства пожаротушения огнетушителями – в срок до 1 декабря 2010 года.
в здании глубинной скважины, расположенной в ..., произвести замер сопротивления изоляции силового и осветительного оборудования; произвести замер сопротивления заземляющих устройств; произвести проверку наличия цепи между заземлителями и заземляемымми элементами; произвести проверку полного сопротивления петли "Фаза-нуль" (измерение токов короткого замыкания); заземлить электрооборудование здания; глубинную скважину обеспечить приспособлениями для отбора воды пожарной техникой в любое время года; укомплектовать первичные средства пожаротушения согласно нормам; положенности - в срок до 1 декабря 2010 года.
- в населенных пунктах муниципального образования - в ...,
установить средства звуковой сигнализации для оповещения людецй на случай пожара; обеспечить запас воды для целей пожаротушения; обеспечить освещение населенных пунктов для быстрого нахожления источников наружного пожарного водоснабжения - в срок до 20 марта 2011 года.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 суток
Судья Н.Д.Дандарова