РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с.Хоринск 26 октября 2010 г.
Хоринский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Дандаровой Н.Д., единолично, при секретаре Цыдыповой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кижингинского района в интересах неопределенного круга лиц к Республиканскому государственному учреждению «Центр социальной поддержки» о возложении обязанности устранить выявленные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой Кижингинского района проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов.
Приказом республиканского государственного учреждения «Центр социальной поддержки населения» от 08.06.2010 № 50-од утверждено Положение о Восточном филиале учреждения.
В соответствии с пунктом 1.2. данного Положения Восточный филиал республиканского государственного учреждения «Центр социальной поддержки населения» является обособленным структурным подразделением, обеспечивающим в пределах своей компетенции проведение государственной политики в области социальной защиты населения на территории Баунтовского, Кижингинского и Хоринского районов республики.
Во исполнение требований законодательства Восточным филиалом республиканского государственного учреждения «Центр социальной поддержке» здание отдела социальной защиты населения по Кижингинскому району, расположенное по адресу: ... оборудовано пандусом. Указанное здание принадлежит ответчику на праве оперативного управления.
Проверкой установлено, что имеющийся пандус при входе в здание, расположенное в ... не соответствует строительным нормам и правилам – в частности отсутствует второй поручень, поручень расположен не по всей длине пандуса, глубина поворота составляет 1,3 м. Строительство пандуса без соблюдения строительных норм и правил препятствует реализации права беспрепятственного пользования инвалидами объектами социальной инфраструктуры, что является грубым нарушением конституционных прав граждан, признанных инвалидами. Кроме того, использование пандуса, построенного с нарушением требований законодательства, ставит под угрозу жизнь и здоровье маломобильной группы населения.
В связи с выявленными нарушениями прокурор Кижингинского района обращается в суд в интересах неопределенного круга лиц к Республиканскому государственному учреждению «Центр социальной поддержки» о возложении обязанности устранить выявленные нарушения, в частности - обязать республиканское государственное учреждение «Центр социальной поддержки» устранить выявленные нарушения: оборудовать пандус с левой стороны поручнем; установить поручень по правой стороне пандуса по всей его длине; увеличить глубину поворота пандуса до 1,5 м.
На судебном заседании помощник прокурора Раднаев В.В. исковые требования поддерживает в полном объеме, просит обязать устранить выявленные нарушения в срок до 15 ноября 2010 года
Представитель ответчика – Корнакова А.С. иск признает в полном объеме, обязуется устранить нарушения в срок до 15 ноября 2010 года.
В обоснование доводов истцом представлены:
- Положение о Восточном филиале республиканского государственного учреждения «Центр социальной поддержки населения», где в п. п. 1.2, 1.10 отражено, что Восточном филиале республиканского государственного учреждения «Центр социальной поддержки населения» является обособленным структурным подразделением, обеспечивающим в пределах своей компетенции проведение государственной политики в области социальной защиты населения на территории Баунтовского, Кижингинского и Хоринского районов республики, находится в ...
- справка о результатах проверки соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов от 29 сентября 2010 года, в частности проверено здание Восточного филиала республиканского государственного учреждения «Центр социальной поддержки населения», где выявлено, что имеющийся пандус при входе в здание, не соответствует строительным нормам и правилам – в частности отсутствует второй поручень, поручень расположен не по всей длине пандуса, глубина поворота составляет 1,3 м.
- объяснение главного специалиста отдела по Кижингинскому району Восточного филиала РГУ «Центра социальной поддержки населения» FIO4, из которого следует, что имеющийся пандус не отвечает строительным нормам и правилам.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав и оценив материалы дела, приходит к следующему:
В соответствии со ст. 14 КОНВЕНЦИИ О ЗАЩИТЕ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА И ОСНОВНЫХ СВОБОД от 4 ноября 1950 года пользование правами и свободами, признанными в настоящей Конвенции, должно быть обеспечено без какой бы то ни было дискриминации по признаку пола, расы, цвета кожи, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, принадлежности к национальным меньшинствам, имущественного положения, рождения или по любым иным признакам.
В соответствии со ст.7 Конституции РФ Российская Федерация -социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка инвалидов.
Государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, определена Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ».
В соответствии со статьей 15 указанного закона организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.
Согласно требованиям Постановления Правительства РБ от 26.09.2007 № 293 социальная поддержка инвалидов отнесена к задачам Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия, осуществляющего свои полномочия через филиалы республиканского государственного учреждения «Центр социальной поддержки населения».
В соответствии с пунктом 65 Административного регламента Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия по исполнению государственной функции по организации предоставления ежемесячных денежных выплат ветеранам труда, труженикам тыла, реабилитированным лицам и лицам, пострадавшим от политических репрессий, родителям и вдовам военнослужащих, погибших или пропавших без вести в ходе боевых действий в Афганистане, участникам вооруженных конфликтов, вдовам (вдовцам) Героев Социалистического Труда, полных кавалеров ордена Трудовой Славы, утвержденного Приказом Минсоцзащиты РБ от 06.10.2008 № 315, входы в здания органов, участвующих в исполнении государственной функции, оборудуются пандусами, расширенными проходами, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов, включая инвалидов, использующих кресла-коляски.
Аналогичное требование установлено в Административных регламентах Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия, утвержденных Приказами Минсоцзащиты РБ от 06.10.2008 № 297, от 06.10.2008 № 303, от 06.10.2008 № 310, от 06.10.2008 № 314, от 06.10.2008 № 300, от 06.10.2008 № 299, от 06.10.2008 № 313 и др.
В целях обеспечения доступности зданий и сооружений для маломобильных групп населения постановлением Госстроя России от 16.07.2001 № 73 введены в действия строительные нормы и правила 35-01-2001, определяющие требования к строительству пандусов.
Согласно пункту 3.32 указанных СНиП вдоль обеих сторон пандуса необходимо установление ограждения с поручнями. Поручни пандусов должны быть расположены на высоте 0,7 метров.
В нарушение указанного требования не установлен поручень по левой стороне пандуса, поручень по правой стороне проходит не по всей длине пандуса.
Пунктом 3.29 СНиП 35-01-2001 определено, что площадка на горизонтальном участке пандуса при прямом пути движения или на повороте должна быть глубиной не менее 1,5 м.
Таким образом, иск подлежит удовлетворению. При установлении срока устранения недостатков суд берет во внимание мнение сторон.
В соответствии со ст. 333.20 НК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком.
В данном случае в соответствии 333.36 НК РФ от уплаты госпошлины освобождены прокуроры, и также государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков;
Таким образом, по данному делу госпошлина взысканию не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
Иск прокурора Кижингинского района удовлетворить.
Обязать республиканское государственное учреждение «Центр социальной поддержки» в срок до 15 ноября 2010 года устранить выявленные нарушения в здании находящееся по адресу ... оборудовать пандус с левой стороны поручнем; установить поручень по правой стороне пандуса по всей его длине; увеличить глубину поворота пандуса до 1,5 м.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 суток.
Судья Хоринского районного суда Н.Д.Дандарова