Именем Российской Федерации 12 июля 2011 года с.Хоринск Хоринский районный суд Республики Бурятия в составе: судьи Мархаев П.С. при секретаре Намсараевой В.Ж. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Хоринского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Хоринский район» и муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Березка» о понуждении получить лицензию на право осуществления медицинской деятельности, УСТАНОВИЛ: Прокурор Хоринского района РБ обратился в Хоринский районный суд РБ с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Хоринский район» и муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Березка» о понуждении получить лицензию на право осуществления медицинской деятельности. Прокуратурой Хоринского района проведена проверка исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении деятельности муниципальным автономным дошкольным образовательным учреждением «Березка» (далее – МАДОУ «Березка»). В соответствии с ч.1 ст. 38 Конституции Российской Федерации детство находится под защитой государства. Согласно ч.1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья. В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. В соответствии с п. 96 ч.1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию. В соответствии со ст. 37.1 от 22.07.1993 г. № 5487-1 «Основы законодательства Российский Федерации об охране здоровья граждан» установлено, что любая организация имеет право на оказание медицинских услуг (медицинской помощи), в том числе на оказание первой медицинской помощи, организации и проведение санитарно-эпидемиологических мероприятий только при наличии лицензии, выданной соответствующим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом исполнительной власти Российской Федерации. Медицинская помощь (медицинская услуга) – любое медицинское вмешательство с целью диагностики, лечения или иной целью, имеющей профилактическую, диагностическую, лечебную или реабилитационную направленность, выполняемое врачом либо другим медицинским работником. Согласно п. 5 примечания к Единой номенклатуре государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития от 07.10.2005 г. № 627 «об утверждении единой номенклатуры государственных и муниципальных учреждений здравоохранения», медицинские кабинеты предназначены для оказания первой медицинской помощи. Возможны следующие варианты организации медицинских кабинетов: заключение договора с медицинским учреждением, уже имеющим лицензию на оказание медицинских услуг с предоставлением ему помещения или же самостоятельно организовать медицинский кабинет с получением лицензии и включением в штатное расписание должности медицинского работника. Проверкой установлено, что в МАДОУ «Березка» имеется медицинский кабинет и в штате учебно-вспомогательного персонала состоит медицинская сестра. Вместе с тем, установлено, что МАДОУ «Березка» не имеет лицензии на осуществление медицинской деятельности. Учреждение осуществляет основную общеобразовательную программу дошкольного образования, обеспечивает воспитание, обучение и развитие, а также присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от 1 года 6 месяцев до 7 лет. Оказание медицинских услуг непосредственно самим учреждением необходимо, поскольку контингент посещающих несовершеннолетних требует постоянного ухода и медицинского наблюдения. Таким образом, муниципальным автономным дошкольным образовательным учреждением «Ромашка» нарушены конституционные права воспитанников учреждения на охрану здоровья. Непринятие мер по устранению нарушений требований законодательства о лицензировании представляет угрозу для жизни и здоровья воспитанников, посещающих дошкольное учреждение. В соответствии с ч. 2 ст. 12 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании», Уставом МАДОУ «Березка» данное учреждение является юридическим лицом. Создание благоприятных условий для посещающих дошкольное учреждение является обязанностью МАДОУ «Березка», которое в соответствии с ч.3 ст. 32 и ч.1 ст. 51 Закона Российской Федерации «Об образовании» несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения, обязано создавать условия, гарантирующие охрану здоровья обучающихся, воспитанников. В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Настоящее исковое заявление подается прокурором района в интересах неопределенного круга лиц – несовершеннолетних, посещающих муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Березка», поскольку последние не достигли возраста гражданской дееспособности, установленного ст. 21 Гражданского кодекса Российской Федерации, а выявленные нарушения создают угрозу их жизни и здоровью. Кроме того, обращение прокурора в суд с исковым заявлением обусловлено необходимостью защиты конституционных прав неопределенного круга лиц, поскольку невозможно определить круг других (помимо несовершеннолетних) лиц, посещающих МАДОУ «Березка», чьи конкретно права и законные интересы нарушаются или могут быть нарушены. В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре. В судебном заседании представитель прокурора Хоринского района РБ Гонгорова Е.Б. действующая на основании доверенности исковые требования поддержала в полном объеме. В соответствии со ст.206 ГПК РФ просила суд установить срок для исполнения решения суда до 31 декабря 2011 года включительно с учетом того, что согласно ФЗ РФ №99 от 4мая2011года N99-ФЗ «О лицензировании отдельных видом деятельности» процедура получения указанной лицензии занимает длительный период времени, ответчикам необходимо собрать достаточно объемный пакет документов для получения данной лицензии Представитель ответчика администрации МО «Хоринский район» по доверенности Лхамажапов Б.Б. и представитель ответчика МАДОУ «Березка» по доверенности Степанова В.Н. исковые требования прокурора Хоринского района РБ о понуждении получить лицензию на право осуществления медицинской деятельности признали в полном объеме Суд, выслушав стороны, рассмотрев материалы дела, считает возможным принять признание иска. Признание иска является выражением доброй воли ответчиков, без какого-либо принуждения со стороны. Признание иска выражено в письменной форме и приобщено к материалам дела. Последствия признания иска ответчикам разъяснены. Права и интересы других лиц признание иска не затрагивает. Оснований для непринятия признания иска ответчиками у суда не имеется. Судом установлено, что требование истца основано на том, что у МАДОУ «Березка» имеется медицинский кабинет и в штате учебно-вспомогательного персонала состоит медицинская сестра, в учреждении осуществляется доврачебная помощь воспитанникам учреждения, однако у ответчиков не имеется лицензии на осуществление медицинской деятельности, что является нарушением п.96 ч.1 ст.17 ФЗ №128-ФЗ от 08.08.2001 г. «О лицензировании отдельных видом деятельности» согласно которому медицинская деятельность подлежит лицензированию. Лицензирование медицинской деятельности регламентируется Положением «О лицензировании медицинской деятельности», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 30 от 22.01.2007 г. В соответствии с п. 4 указанного Положения медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной медицинской помощи в соответствии с перечнем. По Приложению (перечню) к Положению о лицензировании медицинской деятельности доврачебная медицинская помощь включена в перечень работ (услуг) на осуществление которых требуется получение лицензии. Поскольку суд принимает признание иска ответчиками, исковые требования прокурора Хоринского района РБ подлежат удовлетворению в полном объеме. В соответствии со ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиками в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом. Суд, учитывая положения ст.206 ГПК РФ с учетом того, что согласно ФЗ РФ №99 от 4мая2011года N99-ФЗ «О лицензировании отдельных видом деятельности» процедура получения указанной лицензии занимает длительный период времени, ответчику необходимо собрать достаточно объемный пакет документов для получения данной лицензии полагает возможным предоставить ответчикам срок для исполнения решения суда до 31 декабря 2011 года включительно. В соответствии со ст. 333.20 НК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований; В данном случае в соответствии 333.36 НК РФ от уплаты госпошлины освобождены прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также органы местного самоуправления. Таким образом, по данному делу госпошлина взысканию не подлежит. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Хоринского района РБ удовлетворить. Обязать администрацию муниципального образования «Хоринский район» и муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Березка» получить лицензию на осуществление доврачебной медицинской деятельности в срок до 31 декабря 2011 года. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ через Хоринский районный суд в течение 10 дней. Судья: