Именем Российской Федерации 12 июля 2011 года с.Хоринск Хоринский районный суд Республики Бурятия в составе: судьи Мархаев П.С. при секретаре Намсараевой В.Ж. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Хоринского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Мясной двор плюс» о признании незаконным бездействия учреждения по обеспечению законодательства о труде и об охране труда, УСТАНОВИЛ: Прокурор Хоринского района РБ обратился в Хоринский районный суд РБ с иском в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Мясной двор плюс» о признании незаконным бездействия муниципального учреждения по обеспечению законодательства о труде и об охране труда. Прокуратурой района в период с 20.06.2011 г. по 23.06.2011 г. проведена проверка соблюдения требований законодательства о труде и охране труда в ООО «Мясной двор плюс», расположенном по адресу: РБ, <адрес>, в ходе которой выявлены следующие нарушения. ООО «Мясной двор плюс» в качестве юридического лица зарегистрировано 18.10.2004 г., что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации юридического лица серии <данные изъяты> №, выданным МРИ ФНС России №7 по РБ. Основным видом деятельности является оптовая торговля сельскохозяйственным сырьем; одним из дополнительных видов деятельности - розничная торговля мясом и мясом птицы, включая субпродукты. Согласно решения общего собрания участниква общества от 11.10.2010 г. продлены полномочия генерального директора ООО «Мясной двор плюс» Цыбикжапова С.Ц., на основании этого решения издан приказ ООО «Мясной двор плюс» № от дата о продлении полномочий генерального директора Цыбикжапова С.Ц. В соответствии с п. 13.3 Устава Генеральный директор осуществляет оперативное руководство работой Общества, назначает должностных лиц, без доверенности действует от имени Общества, представляет его во всех учреждениях, совершает любые другие юридические и фактические действия, необходимые для достижения целей Общества. В ООО «Мясной двор плюс» согласно штатного расписания, утвержденного директором, предусмотрено наличие 32 должностей, на момент проверки работают 18 работников, в том числе директор. В ходе проверки выявлены следующие нарушения, допущенные генеральным директором ООО «Мясной двор плюс. Согласно ст. 212 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан обеспечить: соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований -охраны труда; организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты; режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права; приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением; санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников в соответствии с требованиями охраны труда, а также доставку работников, заболевших на рабочем месте, в медицинскую организацию в случае необходимости оказания им неотложной медицинской помощи; В соответствии с ч.1 ст. 211 Трудового кодекса РФ, государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных актах РФ, устанавливаются правила, процедуры и критерии, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. Государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности. Согласно ст. 225 Трудового кодекса РФ, все работники, в том числе руководители организаций, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим. Пунктами 1.5, 2.2.4, 3.6 «Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций", утвержденного постановлением Минтруда РФ N 1, Минобразования РФ N 29 от 13.01.2003 г., установлено, что обучению по охране труда и проверке знаний требований охраны труда в соответствии с Порядком подлежат все работники организации, в том числе ее руководитель; организуется проведение периодического обучения работников рабочих профессий оказанию первой помощи пострадавшим; результаты проверки знаний требований охраны труда работников организации оформляются протоколом по форме согласно приложению N 1 к Порядку. В нарушение указанных требований законодательства, в ООО «Мясной двор плюс» руководитель не прошел обучение по охране труда в установленном законом порядке; не организовано проведение периодического обучения работников рабочих профессий оказанию первой помощи пострадавшим; результаты проверки знаний не оформляются протоколом в установленной форме. Пунктом 5.4 "Методических рекомендаций по разработке государственных нормативных требований охраны труда", утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 17.12.2002 N 80, работодатель обеспечивает разработку и утверждение инструкций по охране труда для работников с учетом изложенного в письменном виде мнения выборного профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа. В нарушение указанных требований в ООО «Мясной двор плюс» не обеспечена разработка и утверждение инструкций по охране труда для работников должностей: технолога, мастера производства, операторов стерилизации мясного сырья, кочегаров-сторожей, продавцов, водителя, лепщиц, грузчиков, рабочего подсобного хозяйства. В соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением. Пунктом 13 "Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты», утвержденных Приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.06.2009 N 290н, установлено, что работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам СИЗ в установленные сроки. Выдача работникам и сдача ими СИЗ фиксируются записью в личной карточке учета выдачи СИЗ, форма которой приведена в приложении к настоящим Правилам. В нарушение указанных требований законодательства, в ООО «Мясной двор плюс» личные карточки выдачи работникам и сдачи ими СИЗ не ведутся. В соответствии с п.9 ч.2 ст. 212 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. В нарушение указанных требований в АУ «РСУ» не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда: сторожей - 4 единицы; продавца - 1 единица; продавца-фасовщика - 1 единица; водителя - 1 единица; лепщиц - 5 единиц. В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ, форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. П. 40 «Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей», утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 N 225, установлено, что с целью учета трудовых книжек, а также бланков трудовой книжки и вкладыша в нее, у работодателей ведется книга учета движения трудовых книжек и вкладышей в них. Форма книги утверждаются Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации. В нарушение указанных требований в ООО «Мясной двор плюс» книга учета движения трудовых книжек не ведется. В соответствии со ст. 136 Трудового кодекса РФ, при выплате заработной платы работодатель обязан в письменной форме извещать каждого работника о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период, размерах и основаниях произведенных удержаний, а также об общей денежной сумме, подлежащей выплате. Форма расчетного листка утверждается работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов. Проверкой установлено, что в администрации в ООО «Мясной двор плюс» работники не извещаются в письменном виде о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период, размерах и основаниях произведенных удержаний, а также об общей денежной сумме, подлежащей выплате. Таким образом, в действиях должностного лица - генерального директора ООО «Мясной двор плюс» Цыбикжапова С.Ц. установлено бездействие по обеспечению в учреждении требований законодательства о труде и об охране труда. Указанное нарушение свидетельствует о несоблюдении системы сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающей в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия, необеспечении приоритетных принципов сохранения жизни и здоровья работников, что недопустимо. Опрошенный директор генеральный директор ООО «Мясной двор плюс» Цыбикжапов С.Ц. признал наличие выявленных нарушений трудового законодательства, по поводу совершенного им правонарушения пояснил, что причиной допущения нарушений явилось незнание законодательства о труде и об охране труда. Обязуется устранить нарушения. Вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, признает полностью, раскаивается, при назначении наказания просит учесть указанные обстоятельства. В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, создающих угрозу его нарушения. В соответствии с ч.1 и ч. 3 ст. 37 Конституции РФ устанавливается, что труд свободен, каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. В соответствии с абзацем 2 ст. 2 Трудового кодекса РФ устанавливаются основные принципы правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, как обеспечение каждого работника на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены; как свобода труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности. Таким образом, в трудовые отношения с ООО «Мясной двор плюс» может вступить любое лицо, обладающее необходимыми для труда в данном предприятии знаниями или специальной подготовкой, установить конкретное число таких лиц невозможно, в связи с чем в данном случае прокуратурой района заявление подается в интересах неопределенного круга лиц В судебном заседании прокурор Хоринского района РБ Перелыгин П.А. исковые требования поддержал в полном объеме. В соответствии со ст.206 ГПК РФ просил суд предоставить срок для исполнения решения суда в части проведения аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией рабочих мест: сторожей - 4 единиц, продавца - 1 единицы, продавца- 1 единицы, продавца-фасовщика – 1 единица, водителя – 1 единица, лепщиц - 5 единиц до 31.12.2011 г. в связи с тем, что процесс аттестации рабочих мест согласно «Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» утвержденного приказом Министерства Здравоохранения и социального развития РФ от 31.08.2007 г. № 569 занимает продолжительный период времени, для чего необходимо сделать замеры на рабочих местах в теплый и холодный периоды времени. В остальной части заявленных требований просил суд в соответствии со ст.206 ГПК РФ предоставить срок для исполнения решения суда до 01 сентября 2011 года. Представитель ответчика ООО «Мясной двор плюс» по доверенности Зурлов Б.С. исковые требования прокурора Хоринского района РБ о признании незаконным бездействия учреждения по обеспечению законодательства о труде и об охране труда признал в полном объеме. Суд, выслушав стороны, рассмотрев материалы дела, считает возможным принять признание иска. Признание иска является выражением доброй воли ответчика, без какого-либо принуждения со стороны. Признание иска выражено в письменной форме и приобщено к материалам дела. Последствия признания иска ответчику разъяснены. Права и интересы других лиц признание иска не затрагивает. Оснований для непринятия признания иска ответчиком у суда не имеется. Судом установлено, что требование истца основано на том, что ответчиком не выполнялись в полной мере обязанности работодателя, предусмотренные ст.22 Трудового кодекса РФ (далее по тексту ТК РФ) а также обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда, предусмотренные ст.212 ТК РФ. Кроме того ст.219 ТК РФ предусмотрено, что каждый работник имеет право на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда.. Кроме того ответчиком при осуществлении своей деятельности были нарушены положения ч.1 ст.211 ТК РФ, ст.225 ТК РФ, п.6 ч.2 ст.212 ТК РФ, ст.66 ТК РФ и «Правил ведения и хранения трудовых книжек и обеспечения ими работодателей» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 г. №225. Указанные нарушения ответчиком трудового законодательства РФ, нарушили права и законные интересы неопределенного круга лиц предусмотренные в частности ст.2 ТК РФ, ст.37 Конституции РФ могущих вступить в трудовые отношения с ООО « Мясной двор плюс». Поскольку суд принимает признание иска ответчиком, исковые требования прокурора Хоринского района РБ подлежат удовлетворению в полном объеме. Поскольку суд принимает признание иска ответчиком, исковые требования прокурора Хоринского района РБ подлежат удовлетворению в полном объеме. В соответствии со ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом. В связи с длительностью процесса аттестации рабочих мест, с учетом мнения представителя истца, учитывая положения ст.206 ГПК РФ полагает возможным предоставить ответчику срок для исполнения решения суда в части касающейся проведения аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией рабочих мест: сторожей - 4 единиц, продавца - 1 единицы, продавца- 1 единицы, продавца-фасовщика – 1 единица, водителя – 1 единица, лепщиц - 5 единиц до 31 декабря 2011 года включительно, в части остальных заявленных требований предоставить срок для исполнения решения суда до 01 сентября 2011 года. В соответствии со ст. 333.20 Налогового Кодекса РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований. В соответствии со ст.333.19 НК РФ Налогового Кодекса РФ при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера размер государственной пошлины для организаций установлен в размере 4 000 рублей. Согласно ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Хоринского района РБ удовлетворить. Признать незаконным бездействие Общества с ограниченной ответственностью «Мясной двор плюс» в лице генерального директора Цыбикжапова С.Ц. по обеспечению законодательства о труде и об охране труда. Обязать генерального директора ООО «Мясной двор плюс» Цыбикжапова С.Ц. устранить нарушения трудового законодательства в срок до 01 сентября 2011 года.: - обеспечить прохождение обучения по охране труда и проверку знаний требований охраны труда директора и всех работников в установленном законом порядке в срок до 01 сентября 2011 года.; - организовать проведение периодического обучения работников рабочих профессий оказанию первой помощи пострадавшим в срок до 01 сентября 2011 года; - результаты проверки знаний оформить протоколом в установленной форме в срок до 01 сентября 2011 года; - обеспечить разработку и утверждение инструкций по охране труда для всех работников должностей: технолога, мастера производства, операторов стерилизации мясного сырья, кочегаров-сторожей, продавцов, водителя, лепщиц, грузчиков, рабочего подсобного хозяйства в срок до 01 сентября 2011 года; - обеспечить ведение личных карточек выдачи работникам и сдачи ими средств индивидуальной защиты в срок до 01 сентября 2011 года; - обеспечить ведение книги учета движения трудовых книжек по форме, утвержденной постановлением Минтруда РФ от 10.10.2003 N 69 "Об утверждении Инструкции по заполнению трудовых книжек" в срок до 01 сентября 2011 года; - обеспечить извещение работников в письменном виде о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период, размерах и основаниях произведенных удержаний, а также об общей денежной сумме, подлежащей выплате в срок до 01 сентября 2011 года. - провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией рабочих мест по условиям труда: сторожей - 4 единицы; продавца - 1 единица; продавца-фасовщика - 1 единица; водителя - 1 единица; лепщиц - 5 единиц в срок до 31 декабря 2011 года. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Мясной двор плюс» государственную пошлину в доход государства в сумме 4000 рублей. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ через Хоринский районный суд в течение 10 дней. Судья: