РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 20 сентября 2011 года с.Хоринск Хоринский районный суд Республики Бурятия в составе Мархаевв П.С., при секретаре Дансарановой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Хоринского района в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Хоринское ЖКХ» о признании бездействия по обеспечению пожарной безопасности объектов по производству и передаче теплоэнергии незаконным и обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности, УСТАНОВИЛ: Прокурор Хоринского района РБ обратился в Хоринский районный суд РБ с иском к ООО «Хоринское ЖКХ» о признании бездействия по обеспечению пожарной безопасности объектов по производству и передаче теплоэнергии незаконным и обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности. Иск мотивирован тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности на объектах жилищно-коммунального хозяйства района, в ходе которой выявлены следующие нарушения. Проверкой установлено, что 04.12.2009 г. между МО «Хоринский район» (арендодателем) и ООО «Хоринское ЖКХ» (арендатором) заключен договор аренды муниципального имущественного комплекса №, в соответствии с которым арендатор принимает в аренду имущественный комплекс по производству и передаче теплоэнергии, водоснабжения для использования в целях организации производства теплоэнергии и ее передачи потребителям бюджетной сферы и населению. Срок договора: с 01.01.2010 по 01.01.2015 г.г. С 01.01.2010 г. вышеуказанный имущественный комплекс используется ООО «Хоринское ЖКХ» на основании договора аренды №, заключенного 04.12.2009 г. Имущество передано арендатору на основании акта приема-передачи 04.12.2009 г. В соответствии со ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что руководители организации обязаны: разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Статьей 38 ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций. Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности содержатся в Правилах пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 N313: - пунктом 3, 57, 96, 108 ППБ 01-03 установлено, что помещения, здания и сооружения необходимо обеспечивать первичными средствами пожаротушения в соответствии с приложением №3; регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту (Далее - ТО и ПНР) должны выполняться специально обученным обслуживающим персоналом или специализированной организацией, имеющей лицензию, по договору; проектирование, монтаж, эксплуатация электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике. пунктом 34, 98 ППБ 01-03 предусмотрено, что противопожарные системы и установки (средства пожарной автоматики и т.п.) помещений, зданий и сооружений должны постоянно содержаться в исправном рабочем состоянии и постоянной готовности, соответствовать проектной документации. пунктом 36 ППБ 01-03 установлено, что нарушения огнезащитных покрытий (штукатурки, специальных красок, лаков, обмазок и т.п.) строительных конструкций, горючих отделочных и теплоизоляционных материалов, металлических опор оборудования должны немедленно устраняться. В соответствии с пунктами 4.2.2, 4.3.7 "СП 9.13130.2009. Свод правил. Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации", утвержденные приказом МЧС РФ от 25.03.2009 N 179 для размещения первичных средств пожаротушения в производственных и складских помещениях, а также на территории защищаемых объектов должны оборудоваться пожарные щиты (пункты), ежегодная проверка огнетушителей включает в себя внешний осмотр огнетушителей, осмотр места их установки и подходов к ним. В соответствии с пунктами 1.1, 7.12, 7.13 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность и сооружений» от 1.01.1998 г., утвержденные постановлением Минстроя России от 13.02.97 г. № 18-7, установлены общие требования противопожарной защиты помещений, зданий и других строительных сооружений (далее — зданий) на всех этапах их создания и эксплуатации, а также пожарно-техническую классификацию зданий, их элементов и частей, помещений, строительных конструкций и материалов; специальные огнезащитные покрытия и пропитки, нанесенные на открытую поверхность конструкций, должны соответствовать требованиям, предъявляемым к отделке конструкций; эффективность средств огнезащиты должна оцениваться посредством испытаний для определения групп пожарной опасности строительных материалов; Согласно пункта 1.8. СНиП 2..01.02-85* «Противопожарные нормы» от 01.01.1987 г., утвержденной постановлением Госстроя СССР № 18 от 24.04.1991 г. в зданиях всех степеней огнестойкости кровлю, стропила и обрешетку чердачных покрытий, независимо от нормируемых пределов распространения огня по нимдопускается выполнять из горючих материалов. При этом стропила и обрешетку чердачных покрытий (кроме зданий V степени огнестойкости) следует подвергать огнезащитной обработке. Согласно пунктов 1.1.4, 1.З.1., 1.5.1 Руководящих документов 009-01-96 «Установки пожарной автоматики правила технического содержания» от 01.10.2009 г., утвержденных Международной Ассоциацией "Системсервис" от 25.09.1996 года № 25 требования настоящих Правил обязательны к выполнению на территории РФ объектами независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, оборудованными установками пожарной автоматики; на объектах все виды работ по ТО и ПНР, а также по содержанию установок пожарной автоматики должны выполняться собственными специалистами объекта, прошедшими соответствующую подготовку, или по договору организациями, имеющими лицензию органов управления Государственной противопожарной службы на право выполнения работ по монтажу, наладке и техническому обслуживанию установок пожарной автоматики; на объекте, эксплуатирующем установку пожарной автоматики, должен быть журнал учета работ по ТО и ПНР установки пожарной автоматики. В соответствии с пунктами 1.2.2 приказа Министерства энергетики РФ от 13.01.2003 г. N 6 «Об утверждении правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» потребитель обязан обеспечить в соответствии с п. 28.1 приложения №3, а также таблиц 37, 38 приложения №2: надежность работы и безопасность эксплуатации электроустановок; проведение необходимых испытаний электрооборудования, эксплуатацию устройств молниезащиты, измерительных приборов и средств учета электрической энергии. Прокурорской проверкой установлено, что во всех котельных, расположенных по адресу: <адрес> не укомплектованы территории котельных первичными средствами пожаротушения согласно нормам положенности (пожарными щитами с соответствующим инвентарем); не производится ежегодная проверка огнетушителей, находящихся в котельных (внешний осмотр огнетушителей, оценка состояния фильтров, проверка параметров ОТВ); не заключены (не представлены) договоры на ТО и ПНР пожарной автоматики котельных; отсутствуют журналы учёта технического обслуживания и планово-предупредительного ремонта пожарной автоматики в котельных; не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения зданий котельных, отсутствуют подтверждающие документы проведения и соответствия требованиям огнезащиты. Кроме того, установлено, что не произведён замер сопротивления изоляции силового и осветительного оборудования в квартальной котельной; не произведена проверка наличия цепи между заземлителями и заземляемыми элементами в квартальной котельной; не произведены проверки полного сопротивления цепи «фаза-нуль» (измерение токов короткого замыкания) в квартальной котельной; не произведён замер сопротивления заземляющих устройств в квартальной котельной; в неисправном состоянии автоматическая пожарная сигнализация в бытовом помещении здания квартальной котельной, детского сада «Ромашка», не в включенном состоянии автоматическая пожарная сигнализация в котельной детского сада «Ромашка»; Обязанности по устранению выявленных нарушений в данном случае несет ООО «Хоринское ЖКХ» как арендатор по следующим основаниям. Согласно пунктов 2.3.5., 2.3.16 договора №14-10 аренды муниципального имущества от 14.06.2010 г., заключенного между МО «Хоринский район» и ООО «Хоринское ЖКХ», арендатор обязуется содержать переданное в аренду имущество в полной исправности и в соответствии с установленными санитарными нормами, нести бремя расходов по содержанию имущества; выполнять в установленные сроки предписания органов государственного пожарного надзора и иных контролирующих органов, в том числе о принятии мер по ликвидации ситуаций, возникших в результате деятельности арендатора, ставящих под угрозу экологическую и санитарную обстановку и сохранность имущества, соблюдать иные технические, санитарные противопожарные и другие требования, предъявляемыми к пользованию помещениями; эксплуатировать имущество в соответствии с принятыми нормами эксплуатации. Таким образом, ООО «Хоринское ЖКХ», как арендатор обязуется содержать переданное в аренду имущество в полной исправности и в соответствии с установленными нормами, нести бремя расходов по содержанию имущества; выполнять в установленные сроки предписания органов контроля, эксплуатировать имущество в соответствии с принятыми нормами эксплуатации. Необеспечение объектов теплоснабжения средствами пожарной безопасности создает угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций на территории района, являются основанием для приостановления эксплуатации объектов жилищно-коммунальной сферы, чем нарушаются законные права граждан и организаций на защиту от чрезвычайных ситуаций техногенного характера, на обеспечение безопасности жизни, здоровья и имущества. Истец просит суд признать незаконным бездействие ООО «Хоринское ЖКХ» по обеспечению пожарной безопасности объектов по производству и передаче теплоэнергии, обязать ООО «Хоринское ЖКХ» во всех котельных, расположенных по адресу: <адрес> укомплектовать территории котельных первичными средствами пожаротушения согласно нормам положенности (пожарными щитами с соответствующим инвентарем); производится ежегодную проверку огнетушителей, находящихся в котельных (внешний осмотр огнетушителей, оценка состояния фильтров, проверка параметров ОТВ); заключить (представить) договоры на ТО и ПИР пожарной автоматики котельных; завести журналы учёта ТО и ПНР пожарной автоматики в котельных; произвести огнезащитную обработку деревянных конструкций чердачного помещения зданий котельных; произвести замер сопротивления изоляции силового и осветительного оборудования в квартальной котельной; произвести проверку наличия цепи между заземлителями и заземляемыми элементами в квартальной котельной; произвести проверку полного сопротивления цепи «фаза-нуль» (измерение токов короткого замыкания) в квартальной котельной; произвести замер сопротивления заземляющих устройств в квартальной котельной; исправить автоматическую пожарную сигнализацию в бытовом помещении квартальной котельной, детского сада «Ромашка», включить автоматическую пожарную сигнализацию в котельной детского сада «Ромашка». В судебном заседании представитель истца по доверенности Гонгорова Е.Б. уменьшила исковые требования, просил суд признать бездействия ответчика по обеспечению пожарной безопасности объектов по производству и передаче теплоэнергии незаконным незаконным, обязать ответчика устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно обязать ООО «Хоринское ЖКХ» в котельных по адресам: <адрес> провести огнезащитную обработку деревянных конструкций чердачных помещений, поскольку остальные нарушения требований правил пожарной безопасности заявленные в иске ответчиком в настоящее время устранены, что подтверждается информацией ОНД УНД ГУ МЧС России в Хоринском районе РБ. Просила иск удовлетворить. Представитель ответчика Ланцов П.И. исковые требования прокурора Хоринского района РБ о признании незаконным бездействия, обязании ООО «Хоринское ЖКХ» устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно в котельных по адресам: <адрес> провести огнезащитную обработку деревянных конструкций чердачных помещений признал в полном объеме. Суд, выслушав стороны, рассмотрев материалы дела, считает возможным принять признание иска. Признание иска является выражением доброй воли ответчика, без какого-либо принуждения со стороны. Признание иска выражено в письменной форме и приобщено к материалам дела. Последствия признания иска ответчику разъяснены. Права и интересы других лиц признание иска не затрагивает. Оснований для непринятия признания иска ответчиком у суда не имеется. Судом установлено, что требование истца основано на том, что ответчиком не выполнялись в полной мере требования правил пожарной безопасности, а именно в нарушении ППБ 01-03 п.36 СНиП 21-01-97 п.1.1, 7.127.13 табл5, СНиП 2.01.02-85* п.1.8, что подтверждается информацией ОНД УНД ГУ МЧС России в Хоринском районе РБ Поскольку суд принимает признание иска ответчиком, исковые требования прокурора Хоринского района РБ подлежат удовлетворению в полном объеме. В соответствии со ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Хоринского района РБ удовлетворить. Признать незаконным бездействие ООО «Хоринское ЖКХ по обеспечению пожарной безопасности объектов по производству и передаче теплоэнергии незаконным. Обязать ответчика устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно обязать ООО «Хоринское ЖКХ» в котельных по адресам: <адрес> провести огнезащитную обработку деревянных конструкций чердачных помещений. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ через Хоринский районный суд в течение 10 дней. Судья: