РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации с.Хоринск 07 октября 2011 года Хоринский районный суд Республики Бурятия в составе: судьи Мархаева П.С. при секретаре Намсараевой В.Ж., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Хоринского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Хоринск Агрострой» и администрации муниципального образования «Хоринский район» о признании незаконным бездействия по обеспечению требований пожарной безопасности на объектах жилищно-коммунального хозяйства, УСТАНОВИЛ: Прокурор Хоринского района РБ обратился в Хоринский районный суд РБ с иском в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Хоринск Агрострой» и администрации муниципального образования «Хоринский район» о признании незаконным бездействия по обеспечению требований пожарной безопасности на объектах жилищно-коммунального хозяйства. Иск мотивирован тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности на объектах жилищно-коммунального хозяйства района, в ходе которой выявлены следующие нарушения. Проверкой установлено, что 14.06.2010 г. между МО «Хоринский район» (арендодателем) и ООО «Хоринск Агрострой» (арендатором) заключен договор аренды муниципального имущественного комплекса №, в соответствии с которым арендатор принимает в аренду имущественный комплекс по производству и передаче теплоэнергии, водоснабжения для использования в целях организации производства теплоэнергии и ее передачи потребителям бюджетной сферы и населению. Срок договора: с 31.12.2010 г. по 31.12.2015 г. С 31.12.2010 г. вышеуказанный имущественный комплекс используется ООО «Хоринск Агрострой» на основании договора аренды №, заключенного 14.06.2010 г., Имущество передано арендатору на основании акта приема-передачи 31.12.2010 г., в том числе котельные, расположенные по адресу: <адрес>. В соответствии со ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что руководители организации обязаны: разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Статьей 38 ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций. Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности содержатся в Правилах пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 N 313: - пунктом 3, 57, 96, 108 ППБ 01-03 установлено, что помещения, здания и сооружения необходимо обеспечивать первичными средствами пожаротушения в соответствии с приложением №3; регламентные работы по ТО и ППР должны выполняться специально обученным обслуживающим персоналом; проектирование, монтаж, эксплуатация электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике; - пунктом 6 ППБ 01-03 установлено, что на каждом объекте должны быть разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности для каждого взрывопожароопасного и пожароопасного участка; - пунктом 7 ППБ 01-03 установлено, что все работники организаций должны допускаться к работе только после прохождения противопожарного инструктажа; - пунктом 8 ППБ 01 -03 установлено, что руководители организаций имеют право назначать лиц, которые по занимаемой должности или по характеру выполняемых работ в силу действующих нормативных правовых актов и иных актов должны выполнять соответствующие ППБ либо обеспечивать их соблюдение на определенных участках работ; - пунктом 15 ППБ 01-03 установлено, что в каждой организации распорядительным документом должен быть установлен соответствующий их пожарной опасности противопожарный режим; - пунктом 21, 32 ППБ установлено, что на территориях организаций не разрешается устраивать свалки горючих отходов; - пунктом 34, 98 ППБ 01-03 предусмотрено, что противопожарные системы и установки помещений, зданий и сооружений должны постоянно содержаться в исправном рабочем состоянии и постоянной готовности, соответствовать проектной документации; - пунктом 36 ППБ 01-03 установлено, что нарушения огнезащитных покрытий строительных конструкций, горючих отделочных и теплоизоляционных материалов, металлических опор оборудования должны немедленно устраняться; - пунктом 60 ППБ 01-03 установлено, что при эксплуатации действующих электроустановок запрещается эксплуатировать светильники со снятыми колпаками, предусмотренными конструкцией светильника; - пунктом 75 ППБ 01-03 установлено, что дымовые трубы котельных установок, работающих на твердом топливе, должны быть оборудованы искрогасителями. 09.08.2011 г. прокуратурой района с привлечением государственного инспектора ОНД Хоринского района РБ УНД ГУ МЧС России по РБ проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности зданий котельных, находящихся в пользовании ООО «Хоринск Агрострой» и оказывающих услуги по теплоснабжению школам, расположенных в селах Санномыск, Хандагай, Верхние Тальцы, Удинск. Проверкой выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности. Так, установлено, что во всех вышеуказанных котельных, используемых ООО «Хоринск Агрострой» не укомплектованы территории первичными средствами пожаротушения; не производится ежегодная проверка огнетушителей, находящихся в котельных; не заключены договоры на ТО и ПНР пожарной автоматики котельных; отсутствуют распорядительные документы, устанавливающие соответствующие пожарной опасности противопожарные режимы в котельных; не произведён замер сопротивления изоляции силового и осветительного оборудования в котельных; не произведена проверка наличия цепи между заземлителями и заземляемыми элементами в котельных; не произведены проверки полного сопротивления цепи «фаза-нуль». Установлено, что отсутствует искрогаситель, не очищена территория от горючих материалов котельной <адрес>; не укомплектован пожарный щит инвентарём внутри котельной сел <адрес>; не закрыты люминесцентные лампы рассеивателем и электролампы плафонами закрытого исполнения в помещениях котельных сел <адрес>; не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения зданий котельных сел <адрес>; находятся в неисправном виде автоматическая пожарная сигнализация в здании котельных сел <адрес>; не назначено ответственное лицо за пожарную безопасность в котельных сел <адрес>. Проверкой установлено, что отсутствует наружное противопожарное водоснабжение котельных сел <адрес>; не соответствуют требованиям строительных норм и правил здание котельной посёлка <адрес> - указанное здание является деревянным, пятой степени огнестойкости. Прокурор просит признать незаконным бездействие ООО «Хоринск Агрострой» и администрации МО «Хоринский район» по обеспечению пожарной безопасности объектов по производству и передаче теплоэнергии. Обязать ООО «Хоринск Агрострой»: - укомплектовать территории котельных сел Санномыск, расположенной по адресу: <адрес> первичными средствами пожаротушения согласно нормам положенности (пожарными щитами с соответствующим инвентарем); производить ежегодную проверку огнетушителей, находящихся в котельных (внешний осмотр огнетушителей, оценка состояния фильтров, проверка параметров ОТВ); заключить (представить)договоры на техническое обслуживание и планово- предупредительный ремонт пожарной автоматики котельных; распорядительные документы, устанавливающие соответствующие пожарной опасности противопожарные режимы в котельных (определяющие и устанавливающие: места для курения; места и допустимое количество единовременно находящихся в помещениях сырья, полуфабрикатов и готовой продукции; порядок уборки горючих отходов и пыли, хранения промасленной спецодежды; порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня; порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ; порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы; действия работников при обнаружении пожара; порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, а также назначены ответственные за их проведение); произвести замер сопротивления изоляции силового и осветительного оборудования в котельных; провести проверку наличия цепи между заземлителями и заземляемыми элементами в котельных; произвести проверки полного сопротивления цепи «фаза-нуль» (измерение токов короткого замыкания, произвести замер сопротивления заземляющих устройств в котельных; составить проектную документацию на пожарную автоматику инструкции по мерам пожарной безопасности в котельных; журналы учёта инструктажей по мерам пожарной безопасности в котельных; журналы учёта технического обслуживания и планово предупредительного ремонта пожарной автоматики в котельных). - установить искрогаситель у дымохода котельной <адрес>; очистить территорию котельной <адрес> от горючих материалов (картонных коробок) за зданием котельной между забором; укомплектовать пожарный щит инвентарём внутри котельной сел <адрес>; закрыть люминесцентные лампы рассеивателем и электролампы плафонами закрытого исполнения в бытовых помещениях и помещениях котельных сел <адрес> (в бытовом помещении); произвести огнезащитную обработку деревянных конструкций чердачного помещения зданий котельных сел <адрес>; исправить автоматическую пожарную сигнализацию в бытовых помещениях зданий котельных сел <адрес>; назначить приказом ответственное лицо за пожарную безопасность в котельных сел <адрес>; устранить нарушения в устройстве электроустановок: выполнить монтаж электрооборудования котельных сел <адрес>. Обязать администрацию МО «Хоринский район»: - установить наружное противопожарное водоснабжение всех указанных котельных; - привести здание (помещение) котельной посёлка Хандагай, в состояние, соответствующее требованиям строительных норм и правил. В судебном заседании представитель прокурора Хоринского района РБ Гонгорова Е.Б. уменьшила размер исковых требований, просила суд обязать ответчика администрацию МО «Хоринский район» привести здание котельной посёлка Хандагай в состояние, соответствующие требованиям строительных норм и правил и обязать ответчика 000 «Хоринск Агрострой» составить проектную документацию на пожарную автоматику, поскольку согласно информации представленной старшим дознавателем ОНД Хоринского района Батоевым Б.Б. остальные нарушения устранены. В судебном заседании представитель ответчика ООО «Хоринск Агрострой» Брыкин В.А. не возражал против уменьшения исковых требований истцом. В остальной части, требования прокурора признал. Представитель ответчика МО «Хоринский район» Быков СВ. в судебное заседание будучи надлежаще извещенным о дне, времени, месте судебного заседания не явился, ранее участвуя в судебном заседании исковые требования прокурора признал в полном объеме. Суд, выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему. Судом установлено, что в собственности МО «Хоринский район» находиться помещение котельной <адрес>. Согласно информации ОНД Хоринского района РБ МЧС России по РБ здание котельной <адрес> не соответствует требованиям строительных норм и правил, данное здание 5 степени огнестойкости в нарушении ППБ 01-03 п.3, СНиП Н-35-76 п. 1.23* приложение №1. Судом установлено, что согласно договора аренды от 14.06.2010 г. ООО «Хоринск Агрострой» является арендатором комплекса муниципального имущества. С 31.12.2010 г. вышеуказанный имущественный комплекс используется ООО «Хоринск Агрострой» на основании договора аренды №, заключенного 14.06.2010 г.. Имущество передано арендатору на основании акта приема-передачи 31.12.2010 г. Согласно информации ОНД Хоринского района РБ МЧС России по РБ у ООО «Хоринск Агрострой» отсутствует проектная документация на пожарную автоматику в котельной села <адрес> в нарушении ППБ 01-03 п.3. При изложенных обстоятельствах, учитывая, что вышеуказанные нарушений требований пожарной безопасности ответчиками действительно имеют место, суд приходит к выводу об удовлетворении иска. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Хоринского района РБ удовлетворить. Обязать администрацию муниципального образования «Хоринский район» привести здание котельной посёлка Хандагай в состояние, соответствующие требованиям строительных норм и правил. Обязать ООО «Хоринск Агрострой» составить проектную документацию на пожарную автоматику. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ через Хоринский районный суд в течение 10 дней. Судья: