с. Хоринск 13 апреля 2012 года

Хоринский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Мархаева П.С., при секретаре Дансарановой А.А., с участием прокурора Хоринского района РБ Перелыгина П.А., представителя ответчика Павлова Ф.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> РБ в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования сельского поселения «Хоринское» о признании незаконными бездействия по обеспечению требований пожарной безопасности в здании администрации и населенных пунктах,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Хоринского района РБ обратился в Хоринский районный суд РБ с иском к муниципальному образованию сельского поселения (далее по тексту МО СП) «Хоринское» о признании незаконным бездействия по обеспечению требований пожарной безопасности в здании администрации и населенных пунктах. Исковые требования прокурора мотивированы тем, что в результате прокурорской проверки, установлены следующие нарушения, связанные с исполнением законодательства о пожарной безопасности.

Согласно п.п. 3, 8, 9 ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии со ст. 19 ФЗ «О пожарной безопасности», к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов.

Статьей 37 ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что руководители организации обязаны: разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не опускать их использования не по назначению.

Статьей 38 ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности содержатся в Правилах пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N31:

пунктом 3 ППБ 01-03 установлено, что наряду с Правилами пожарной безопасности в РФ, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.

пунктом 34 ППБ 01-03 закреплено, что противопожарные системы и установки (системы противопожарного водоснабжения) помещений, зданий и сооружений должны постоянно содержаться в исправном рабочем состоянии.

Пунктами 9.27-9.31 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» от 1985-01-01, утвержденных постановлением Государственного комитета СССР по делам строительства от ДД.ММ.ГГГГ № закреплено, что хранение пожарного объема воды в специальных резервуарах или открытых водоемах допускается для предприятий и населенных пунктов; объем пожарных резервуаров и водоемов надлежит определять исходя из расчетных расходов воды и продолжительности тушения пожаров; у мест расположения пожарных резервуаров и водоемов должны быть предусмотрены указатели по ГОСТ ДД.ММ.ГГГГ- 83; количество пожарных резервуаров или водоемов должно быть не менее двух, при этом в каждом из них должно храниться 50 % объема воды на пожаротушение; пожарные резервуары или водоемы надлежит размещать из условия обслуживания ими зданий, находящихся в радиусе: при наличии автонасосов - 200 м; при наличии мотопомп - 100-150 м в зависимости от типа мотопомп.

В соответствии с п.ДД.ММ.ГГГГ приказа Министерства энергетики РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» потребитель обязан обеспечить надежность работы и безопасность эксплуатации электроустановок; проведение необходимых испытаний электрооборудования, эксплуатацию устройств молниезащиты, измерительных приборов и средств учета электрической энергии.

Проверкой установлено, что государственным инспектором ОНД <адрес> Республики Бурятия УНД ГУ МЧС России по <адрес> ФИО2 выявлены нарушения требований пожарной безопасности в здании администрации и на <адрес>

Так, установлено, что в МО СП «Хоринское» не определено требуемое количество наружного противопожарного водоснабжения и не в полном объеме имеется наружное противопожарное водоснабжение в <адрес>, <адрес> <адрес>; допускается эксплуатация электропроводки с нарушениями требований электроэнергетики – соединение произведено путем механической скрутки, а не пайкой оппрессовкой, сжимом в распределительных коробках осветительной сети в здании клуба и помещения библиотеки <адрес>. Электролампы не закрыты плафонами в здании клуба <адрес>.

Необеспечение требований пожарной безопасности в населенных пунктах МО СП «Хоринское» создают угрозу жизни или здоровью граждан, имуществу физических, юридических лиц, муниципальному имуществу, охраны окружающей среды, а также создают угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций на территории района.

На судебном заседании истец - прокурор <адрес> РБ ФИО3 уменьшил размер заявленных требований, просил суд признать незаконным бездействие администрации МО СП «Хоринское» по обеспечению пожарной безопасности в населенных пунктах МО СП «Хоринское», обязать администрацию МО СП «Хоринское» установить противопожарное водоснабжение в <адрес>, у<адрес> Возражал против предоставления отсрочки исполнения решения суда.

На судебном заседании представитель ответчика МО СП «Хоринское» Павлов Ф.А. исковые требования прокурора <адрес> РБ о понуждении устранить нарушения правил пожарной безопасности в населенных пунктах признал в полном объеме. Просил отсрочить исполнение решение суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, выслушав стороны, рассмотрев материалы дела, считает возможным принять признание иска. Признание иска является добровольным, без какого-либо принуждения со стороны. Признание иска выражено в письменной форме и приобщено к материалам дела. Последствия признания иска представителю ответчика разъяснены. Права и интересы других лиц признание иска не затрагивает. Оснований для непринятия признания иска ответчиком у суда не имеется.

Судом установлено, что требование истца основано на том, что в соответствии с п.п. 3, 8, 9 ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. В нарушение правил пожарной безопасности утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № а именно п.3, СНиП ДД.ММ.ГГГГ-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» МО СП «Хоринское» не определено требуемое количество наружного водоснабжения, не в полном объеме имеется наружное противопожарное водоснабжение в <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Поскольку суд принимает признание иска ответчиком, исковые требования прокурора <адрес> РБ подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд считает возможным определить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, руководствуясь при этом требованиям ст.206 ГПК РФ, предусматривающей установление в решении такого срока в случае, если действия по устранению нарушений должны быть совершены ответчиком. Указанный срок является разумным, достаточным для решения всех вопросов, связанных с устранением имеющихся нарушений правил пожарной безопасности и исполнения решения суда. Кроме того при установлении срока исполнения решения суда суд учитывает, то обстоятельство, что в бюджете сельского поселения на 2012 года не имеется средств для исполнения решения суда, однако учитывая положения ч.2 ст.187 Бюджетного Кодекса РФ, считает, что к ДД.ММ.ГГГГ у ответчика имеется возможность включить в бюджет органа местного самоуправления денежные средства для исполнения решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> РБ удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Муниципального образования сельское поселение «Хоринское» по обеспечению пожарной безопасности в населенных пунктах муниципального образования сельское поселение «Хоринское».

Обязать Муниципальное образование сельское поселение «Хоринское» в <адрес>, у. <адрес> РБ установить противопожарное водоснабжение в срок до ДД.ММ.ГГГГ год включительно.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ через Хоринский районный суд РБ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Мархаев П.С.