РЕШЕНИЕ
с. Хоринск 31 августа 2010 г.
Федеральный судья Хоринского районного суда Республики Бурятия Дандарова Н.Д., с участием прокурора Хоринского района Республики Бурятия Перелыгина П.А., при секретаре Цыдыповой Т.А. рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Хоринского района РБ на постановление начальника ТП УФМС по РБ в Хоринском районе Васильева В.А. за Номер обезличен от Дата обезличена г. о привлечении FIO1 к административной ответственности, предусмотренной ст. 19.16 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
16 августа 2010 года начальник ТП УФМС по РБ в Хоринском районе Васильев В.А. вынес постановление, согласно которого FIO1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ, с назначением наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей.
24 августа 2010 года в Хоринский районный суд поступил протест прокурора Хоринского района на вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении.
На судебном заседании прокурор Перелыгин П.А. протест поддержал, просит постановление отменить, дело прекратить, т.к. в отношении FIO1 неправильно определен состав правонарушения, т.к. ст.19.16 КоАП РФ предусматривает ответственность при умышленном уничтожении или порче удостоверения личности гражданина (паспорта) либо при небрежном хранении удостоверения личности гражданина (паспорта), повлекшего утрату удостоверения личности гражданина (паспорта), и также истек срок привлечения к административной ответственности. Кроме того на день вынесения постановления истек срок давности привлечения к административной ответственности.
FIO1 не возражает против протеста прокурора.
Начальник ТП УФМС по РБ в Хоринском районе Васильев В.А. извещен о дне судебного заседания, однако на суд не явился, какие-либо заявления от него не поступали.
Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.
Статья 19.16 КоАП РФ предусматривает ответственность при умышленном уничтожении или порче удостоверения личности гражданина (паспорта), либо при небрежном хранении удостоверения личности гражданина (паспорта), повлекшее утрату удостоверения личности гражданина (паспорта).
Под умышленной порчей удостоверения личности гражданина понимается причинение невосполнимых повреждений его бланку, искажающих сведения, отметки, записи, внесенные в данное удостоверение (паспорт). Деформация указанного бланка по неосторожности, а также утрата удостоверения личности гражданина (паспорта), обусловленные совершением противоправных действий в отношении его владельца, не содержат признаков данного административного правонарушения.
Из оспариваемого постановления следует, что 05.06.2010 года около 14 ч. сын FIO1 порвал первую и вторую страницу её паспорта. Следовательно, при вынесении постановления не доказана виновность FIO1 в умышленной порче паспорта.
Согласно ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.
Сроки давности привлечения к административной ответственности по статье 19.16 КоАП РФ (умышленная порча удостоверения личности гражданина (паспорта) либо утрата удостоверения личности гражданина (паспорта) по небрежности) должны исчисляться с момента совершения административного правонарушения, то есть с момента порчи или утраты соответствующего документа. Таким образом, дело об административном правонарушении не должно было возбуждаться ввиду истечения срока давности привлечения его к административной ответственности, предусмотренной указанной статьей.
Согласно ст. 24.5 ч. 1 п. 6 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: в том числе по истечении срока давности привлечения к административной ответственности.
Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности, производство по делу в отношении FIO1 подлежит безусловному прекращению. При этом вопросы о её виновности в совершении административного правонарушения за пределом указанных сроков обсуждению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8, 30.10 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Протест прокурора Хоринского района на постановление начальника ТП УФМС по РБ в Хоринском районе Васильева В.А. от Дата обезличена г. о привлечении FIO1 к административной ответственности, предусмотренной ст. 19.16 КоАП РФ – удовлетворить.
Отменить постановление Номер обезличен от Дата обезличена г. о привлечении FIO1 к административной ответственности, предусмотренной ст. 19.16 КоАП РФ, и производство данному по делу – прекратить.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня его вынесения.
Судья: