ПОСТАНОВЛЕНИЕ
с.Хоринск 30 апреля 2010 г. с.Хоринск
Судья Хоринского районного суда Республики Бурятия Мархаев П.С., рассмотрев административный материал в отношении индивидуального предпринимателя Цыдендоржиева Б.С. по ст. 6.3 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
В Хоринский районный суд РБ из ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека в Республике Бурятия (далее по тексту Роспотребнадзор) поступил административный материал в отношении индивидуального предпринимателя (далее по тексту ИП) Цыдендоржиева Б.С. о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.
Как следует из протокола об административном правонарушении от Дата обезличена г. Роспотребнадзором в лице главного санитарного врача по Хоринскому и Заиграевскому районам РБ Жамбаловым Б.Б. Дата обезличена г. в период времени с 14 час. 35 мин. до 16 час. 10 мин в ходе планового надзорного мероприятия по соблюдению законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в магазине «Мясная лавка» ИП Цыдендоржиева Б.С. были выявлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства:
Помещения магазина не оборудованы приточно-вытяжной механической вентиляцией в нарушение требований п.4.2 СП 2.3.6.1066-01.
Пол в торговом зале обит линолеумом, линолеум потерт, с выбоинами, имеет неровную поверхность, края разорваны, грязный в нарушение требований п. 5.10 СП 2.3.6.1066-01. «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (далее СП 2.3.6.1066-01) Требуется текущий ремонт помещения в соответствии с требованиями п. 10.8 СП 2.3.6.1066-01.
На момент проверки холодильная витрина в торговом зале находится в нерабочем состоянии в нарушение требований п.14.1 СП 2.3.6.1066-01. На хранении в морозильной камере находятся: мясо говядины, субпродукты. Хранение субпродуктов в морозильной камере осуществляется на подложке из картона в нарушение требований п.7.8 СП 2.3.6.1066-01.
Для реализации мяса в торговом зале имеется разделочная доска и нож без маркировки в нарушение требований п.8.5 СП 2.3.6.1066-01. Торговый инвентарь (разделочная доска, нож) грязный, торговый инвентарь после окончания работы организации торговли не промывается в нарушение требований п. 10.1; 10.5 СП 2.3.6.1066-01.
В нарушение требований п. 10.1 СП 2.3.6.1066-01 помещение торгового зала не подвергается ежедневной влажной уборке с применением моющих средств.
Пол в помещении для хранения и предпродажной подготовке мяса окрашен эмалью, стерт, требуется текущий ремонт в соответствии с п. 10.8 СП 2.3.6.1066-01.
В помещении находится морозильная камера, колода для разруба мяса, стол для разделки мяса. В морозильной камере на момент проверки осуществляется хранение мяса говядины, отсутствует термометр для осуществления температурного контроля хранения мяса в нарушение требований п.6.4 СП 2.3.1066-01, крышка морозильной камеры деревянная с шероховатой поверхностью со следами эмали, не устойчивая к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих веществ в нарушение требований п.6.1 СП 2.3.6.1066-01. Внутренняя поверхность морозильной камеры обледенелая, требует разморозки.
Колода для разруба мяса с трещинами, не установлена на крестовине или специальной подставке, не скреплена металлическими обручами, не зачищается ножом и не посыпается солью в нарушение требований п. 6.3 СП 2.3.6.1066-01.
Стол для разделки мяса обит алюминиевым листом с выбоинами, трещинами забитыми грязью, требует замены.
Отсутствуют крючья для временного хранения охлажденного мяса (туши и полутуши) в нарушение требований п.7.9 СП 2.3.6.1066-01. мясо складируется на разделочном столе навалом.
На момент проверки поддон для мяса находится на полу в нарушение п.7.8 СП
2.3.6.1066-01.,
На момент проверки имеются моющие и дезинфицирующие средства: порошок стиральный, мыло хозяйственное, средство «Белизна», дезинфицирующее средство в таблетках «Хлорамин -Б», раствор «Хлорамин-Б» без указания концентрации.
Для хранения моющих и дезинфицирующих средств оборудован стеллаж, вплотную прилегающий к столу для разделки мяса, что является нарушением п. 10.7 СП 2.3.6.1066-01.
В помещении расположена раковина для мытья рук персонала с подводкой холодной воды, мыло, полотенца имеются. Отсутствует подводка горячей воды в нарушение требований п.5.4 СП 2.3.6.1066-01
На момент проверки пол в помещении для хранения и предпродажной подготовки мяса скользкий, на стенах имеются следы крови. Не производится ежедневная влажная уборка помещений магазина с применением моющих средств, не производится мытье торгового оборудования и инвентаря в нарушение требований п. 10.1 СП 2.3.6.1066-01.
В бытовой комнате 2 лампы накаливания без защитных плафонов в нарушение требований п.4.8 СП 2.3.6.1066-01. Стены и потолок побелены известью, пол деревянный окрашенный, на выходе выложен керамической плиткой, неровный в нарушение требований п. 5.10 СП 2.3.1066-01.
Уборочный инвентарь в недостаточном количестве, непромаркирован, хранится неупорядоченно в нарушение требований п. 10.8 СП 2.3.6.1066-01.
Аптечка для оказания первой медицинской помощи отсутствует в нарушение требований п. 13.6 СП 2.3.1066-01.
Стирка санитарной одежды нецентрализованная в нарушение требований п. 14.1 СП 2.3.1066-01.
На момент проверки количество работающего персонала -1 - ИП Цыдендоржиев Б.С. Представлена медицинская книжка на Цыдендоржиева Б.С., нарушена периодичность прохождения медицинского осмотра в нарушение требований Приказа №90 МЗ РФ от 14.03.1996г. «О порядке проведения предварительных и периодических медицинских осмотров и медицинских регламентах допуска к профессии», последняя отметка о прохождении медицинского осмотра от Дата обезличена г.
В нарушение требований п.3.4 СанПиН 3.1.1295-03 «Профилактика туберкулеза» последняя отметка о прохождении флюроосмотра от Дата обезличена г.
Загрузка мяса осуществляется через двери для потребителей, нарушена поточность в нарушение требований п. 5.2 СП 2.3.6.1066-01.
Предпродажную подготовку мяса, реализацию мяса и уборку помещений осуществляет Цыдендоржиев Б.С. в нарушение требований п. 8.3 СП 2.3.1066-01.
Сбор мусора и пищевых отходов осуществляется в мусоросборники в хозяйственной зоне магазина, мусоросборник расположен на почве, отсутствует площадка с твердым покрытием. Мусоросборник на момент проверки полный, своевременно не очищается в нарушение требований п.2.7 СП 2.3.6.1066-01.
Представитель ИП Цыдендоржиев Б.С. по доверенности – Ширапова Т.С. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ признала, просила не назначать наказание в виде административного приостановления деятельности. Также пояснила, что в настоящее время предпринимаются меры к устранению выявленных нарушений, данные нарушения будут устранены в течении полутора месяцев.
Главный санитарный врач по Хоринскому и Заиграевскому районам РБ Жамбалов Б.Б. в судебном заседании показал, что выявленные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства имели место. Просил приостановить деятельность ИП Цыдендоржиев Б.С. Также пояснил, что плановое надзорное мероприятие в отношении ИП Цыдендоржиев Б.С. проводилось в здании магазина «Мясная лавка» ИП Цыдендоржиева Б.С. по адресу ..., ..., ... РБ в протоколе об административном правонарушении не указан адрес, так как произошла техническая ошибка. В части выявленного нарушения касающегося того, что мусоросборник расположен на почве, отсутствует площадка с твердым покрытием, пояснил, что данное нарушение должен устранить владелец помещения по адресу ..., ..., ... РБ FIO5
Суд, выслушав стороны рассмотрев административный материал, выслушав стороны, приходит к следующему.
Статья 6.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Виновность ИП Цырендоржиев Б.С. в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении от Дата обезличена г., актом проверки ИП Номер обезличен от Дата обезличена г., медицинской книжкой ИП Цырендоржиева Б.С., а также пояснениями представителя ИП Цырендоржиев Б.С. по доверенности Шираповой Т.С.
В части выявленного нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения касающегося того, что мусоросборник расположен на почве, отсутствует площадка с твердым покрытием, то в данном случае суд считает, что данное нарушение вменено излишне, поскольку ИП Цыдендоржиев Б.С. является арендатором вышеуказанного помещения магазина «Мясная лавка» и обязанность устранить данное нарушение должна быть возложено на арендодателя, а не на ИП Цыдендоржиев Б.С.
В соответствии с Пленумом Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.
Поэтому, суд находит, что не указание в описательной части протокола об административном правонарушении адреса магазина «Мясная лавка», то суд находит данный недостаток протокола об административном правонарушении несущественным, данный недостаток восполнен судом в ходе рассмотрения дела, из пояснений главного санитарного врача по Заиграевскому и Хоринскому районам РБ Жамбалова Б.Б. и изложенных судом выше, так и анализом судом всех обстоятельств дела.
В силу ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, в то числе в случаях возникновения угрозы эпидемии.
Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение ИП Цыдендоржиев Б.С., что допущенные нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, не устранены с момента проверки по день рассмотрения дела в суде, их устранение требует значительного времени, поэтому деятельность ИП Цыдендоржиев Б.С. с указанными нарушениями опасна для жизни и здоровья людей, может повлечь угрозу возникновения эпидемии.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ судом не установлены.
Обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, либо о наличии обстоятельств, дающих основание для освобождения от административной ответственности, в ходе рассмотрения настоящего дела не установлено.
В соответствии со ч.2 ст.29.10 КоАП РФ при назначении судьей административного наказания в виде административного приостановления деятельности решается вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения исполнения данного административного наказания и состоящих в запрете деятельности юридических лиц.
Поэтому суд решает определить мероприятия по административному приостановлению деятельности следующим образом: провести опломбирование входной двери для посетителей магазина «Мясная лавка» расположенного по адресу ..., ..., ... РБ, ограничить доступ посторонних лиц через служебный вход вышеуказанного магазина, кроме владельца и работников данного магазина, а также лиц осуществляющих работы по устранению выявленных нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя Цыдендоржиева Б.С. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности помещения магазина «Мясная лавка» принадлежащего индивидуальному предпринимателю Цыдендоржиеву Б.С. и расположенного по адресу ..., ..., ... РБ на срок до 60 (шестидесяти) суток.
Срок приостановления деятельности исчислять с 30 апреля 2010 года.
Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности с Дата обезличена года.
Провести следующие мероприятия по административному приостановлению деятельности помещения магазина «Мясная лавка» принадлежащего индивидуальному предпринимателю Цыдендоржиеву Б.С. и расположенного по адресу ..., ..., ... РБ: провести опломбирование входной двери для посетителей магазина, ограничить доступ посторонних лиц через служебный вход вышеуказанного магазина, кроме владельца и работников данного магазина, а также лиц осуществляющих работы по устранению выявленных нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 10 дней.
Судья: Мархаев П.С.