ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
с. Хоринск 24 февраля 2010 г.
Федеральный судья Хоринского районного суда Республики Бурятия Мархаев П.С., единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении администрации сельского поселения «Кульское»,
УСТАНОВИЛ:
В 12.20 часов Дата обезличена года по адресу: ... здание культуры ... не соответствует требованиям пожарной безопасности, т.е. имеет следующие нарушения: отсутствует наружное противопожарное водоснабжение, не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачных помещений.
В результате был составлен: протокол Номер обезличен об административном нарушении требований пожарной безопасности и протокол о временном запрете деятельности здания дома культуры по адресу ..., ... РБ, ... от Дата обезличена года, которые Дата обезличена года были направлены для рассмотрения в Хоринский районный суд Республики Бурятия.
Представитель Администрации Сельское Поселение «Кульское – глава Дунаева Л.А., в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ признала. При этом, суду пояснила, что нарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении действительно имеются.
Имеется предварительная устная договоренность с СПК «Рассвет» на использование емкости расположенной на территории СПК «Рассвет» на расстоянии 200 метров от здания дома культуры .... Однако данная емкость в настоящее время замерзла, поэтому устранить нарушение требований пожарной безопасности выразившееся в том, что у Дома культуры расположенного по адресу ... находящегося в собственности администрации сельского поселения «Кульское» отсутствует наружное противопожарное водоснабжение возможно устранить Дата обезличена года, когда оттает емкость для воды.
Кроме того, для устранения нарушения требований пожарной безопасности выразившегося в том, что у Дома культуры расположенного по адресу ... находящегося в собственности администрации сельского поселения «Кульское» не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения, которое должно проверяться и соответствовать требованиям правил пожарной безопасности заключен договор порядных работ на огнезащиту кровли Дата обезличена г. с ООО «Ригель», составлена смета, стоимость работ составила 16 171 руб.
Кроме того для устранения данных нарушений необходимы финансовые средства, которые в настоящее время не имеются.
Представитель Государственного пожарного надзора Хоринского района РБ Шулунов Д.П. в судебное заседание будучи надлежаще извещенным о дне, времени, месте судебного заседания не явился.
Суд, выслушав доводы законного представителя юридического лица, исследовав и оценив все представленные материалы дела, приходит к следующему:
Противопожарное водоснабжение жилых многоквартирных домов должно отвечать строительным нормам и правилам, правилам пожарной безопасности, требованиям СНиП. 2.04.02-84*
В соответствии с п. 3 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.
В соответствии с п. 36 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) нарушения огнезащитных покрытий (штукатурки, специальных красок, лаков, обмазок и т.п.) строительных конструкций, горючих отделочных и теплоизоляционных материалов, металлических опор оборудования должны немедленно устраняться. Обработанные (пропитанные) в соответствии с требованиями нормативных документов деревянные конструкции и ткани по истечении сроков действия обработки (пропитки) и в случае потери огнезащитных свойств составов должны обрабатываться (пропитываться) повторно. Состояние огнезащитной обработки (пропитки) должно проверяться не реже двух раз в год.
В соответствии с п. 34 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) противопожарные системы и установки (противодымная защита, средства пожарной автоматики, системы противопожарного водоснабжения, противопожарные двери, клапаны, другие защитные устройства в противопожарных стенах и перекрытиях и т.п.) помещений, зданий и сооружений должны постоянно содержаться в исправном рабочем состоянии.
В данном случае администрацией сельского поселения «Кульское» были допущены нарушения вышеуказанных норм пожарной безопасности, правил пожарной безопасности, что подтверждается материалами дела, и суд признает МО СП «Кульское» виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, то есть нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 8.32, 11.16 КоАП РФ.
Вина администрации сельского поселения «Кульское», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении Номер обезличен от Дата обезличена года. Суду также представлены: определение об истребовании сведений от Дата обезличена г.; распоряжение Номер обезличенр от Дата обезличена г.; свидетельство о постановке на учет в налоговом органе; свидетельство о государственной регистрации юридического лица; копия акта приема-передачи здания дома культуры ..., ... РБ, ...; копия паспорта Дунаевой Л.А., согласно которого установлена личность последней; объяснение главы администрации Дунаевой Л.А., а также показаниями данными Дунаевой Л.А. в ходе судебного заседания и изложенными выше.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ судом не установлены.
Обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, либо о наличии обстоятельств, дающих основание для освобождения от административной ответственности, в ходе рассмотрения настоящего дела не установлено.
При назначении наказания, судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, считает, что указанные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, возникновению пожара, причинение крупного материального ущерба, позднему обнаружению возможному очага пожара, что повлечет за собой несвоевременную ликвидацию очага пожара на первоначальном этапе, поэтому назначение иного наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить устранение правонарушений, достичь цели административного наказания.
Доводы законного представителя администрации сельского поселения «Кульское» Дунаевой Л.А. о том, что для устранения данных нарушений необходимы финансовые средства, которые в настоящее время у администрации сельского поселения «Кульское» не имеются, являются необоснованными.
В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов вправе формировать, утверждать и исполнять бюджет, осуществлять контроль за исполнением бюджета (подпункт 1 пункта 1 статьи 14, подпункт 1 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").
В соответствии со статьями 9, 139, 140 Бюджетного кодекса РФ органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать администрацию сельского поселения «Кульское», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок до 19 мая 2010 года включительно.
Срок приостановления деятельности исчислять с 24 февраля 2010 года.
Зачесть в срок приостановления деятельности временный запрет деятельности с Дата обезличена года.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 дней.
FIO4: