ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
с. Хоринск 02 марта 2010 г.
Федеральный судья Хоринского районного суда Республики Бурятия Мархаев П.С., единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении администрации муниципального образования сельского поселения «Хоринское»,
УСТАНОВИЛ:
В период времени с 14.00 часов Дата обезличена г. по 14.50 часов Дата обезличена в ходе внеплановой проверки на предмет соблюдения требований норм и правил пожарной безопасности в здании Центра культуры и досуга (далее по тексту ЦКИД) ... администрации муниципального образования сельского поселения «Хоринское» (далее по тексту МО СП «Хоринское») расположенного по адресу: ... проведенной на основании распоряжения ВрИО Главного государственного инспектора Хоринского района РБ по пожарному надзору Номер обезличен от Дата обезличена г., проверкой были выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:
- Не произведен замер сопротивления изоляции силового и осветительного оборудования, которое было заменено согласно муниципального контракта рег. Номер обезличен 000014 от Дата обезличена г., не произведен замер сопротивления заземляющих устройств, не произведена проверка наличия цепи между заземлителями и заземляемыми элементами, не произведена проверка полного сопротивления петли «фаза-нуль» (измерение токов короткого замыкания);
- Не заземлено электрооборудование здания (главная электрощитовая, распределительные щиты, розетки, и т.д.);
- Отсутствует проектная документация на пожарную автоматику;
- Отсутствует наружное противопожарное водоснабжение. Не заключен договор с собственником пожарного водоема, который расположен около здания.
- Допускается хранение (захламление) горючими материалами в коридоре подвала в помещении которого установлена главная электрощитовая, допускается складирование горючих материалов под лестничной клеткой ведущей в подвальное помещение.
- Не заблокирован зрительный зал автоматической пожарной сигнализацией.
- Не в исправном состоянии внутреннее противопожарное водоснабжение.
- Не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения, сценической коробки зрительного зала.
В результате был составлен: протокол Номер обезличен об административном нарушении требований пожарной безопасности и протокол о временном запрете эксплуатации здания ЦКИД ... принадлежащего администрации муниципального образования сельского поселения «Хоринское» от Дата обезличена года, которые Дата обезличена года были направлены для рассмотрения в Хоринский районный суд Республики Бурятия.
Кроме того, было вынесено предписание № 8/1/8-8 от 25.02.2010 г. по устранению нарушений требований пожарной безопасности, где предписано устранить нарушения до Дата обезличена г. Указанное предписание кем-либо в установленной законом порядке не обжаловано.
ВрИО государственного инспектора Хоринского района РБ по пожарному надзору Шулунов Д.П. будучи надлежаще извещенным о дне, месте времени судебного заседания не явился, о рассмотрении дела его отсутствие не ходатайствовал.
Представитель администрации муниципального образования сельского поселения «Хоринское» по доверенности Павлов Ф.А. - вину признал и пояснил, что со всеми выявленными нарушениями пожарной безопасности он согласен. Также пояснил, что все выявленные нарушения в кратчайшие сроки устранить не удастся. В настоящее время часть выявленных нарушений а конкретно п.1,6 согласно протокола об административном правонарушении устраняются.
Просит не приостанавливать деятельность ЦКИД ... на длительный срок.
Суд, выслушав доводы представителя юридического лица, исследовав и оценив все представленные материалы дела, приходит к следующему:
Ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса.
Суд, находит установленной вину МО СП «Хоринское» по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ.
Вина администрации муниципального образования сельского поселения «Хоринское», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении Номер обезличен от Дата обезличена года, актом Номер обезличен проверки соблюдения требований пожарной безопасности от Дата обезличена г., предписанием по устранению нарушений требований пожарной безопасности, а также пояснениями представителя МО СП «Хоринское» Павлова Ф.А.
Суду также представлены: определение об истребовании сведений от Дата обезличена г.; свидетельство о постановке на учет организации в налоговом органе; свидетельство о внесении в ЕГРЮЛ; выписка из ЕГРЮЛ, которая подтверждает статус муниципального образования администрации сельского поселения «Хоринское», как юридического лица; распоряжение Номер обезличен от Дата обезличена г. о проведении мероприятий по надзору; предписание Номер обезличен по устранению нарушений требований норм пожарной безопасности; копия постановления Хоринского районного суда по делу об административном правонарушении в отношении администрации МО СП «Хоринское» от Дата обезличена г.
В данном случае МО СП «Хоринское» были допущены нарушения вышеуказанных требований пожарной безопасности, что подтверждается материалами дела.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
При назначении наказания, судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.
Учитывает, что в настоящее время часть выявленных нарушений а конкретно п.1,6 согласно протокола об административном правонарушении устраняются, так представителем МО СП «Хоринское» Павловым Ф.А. суду был представлен договор на оказание услуг по техническому обслуживанию пожарной автоматики и охранно-пожарной сигнализации.
Вместе с тем, суд, считает, что указанные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, поскольку в здании ЦКИД ... проводятся массовые культурные и досуговые мероприятия района, данные мероприятия сопровождаются большим скоплением людей, учитывает, что данные мероприятия проводятся не ежедневно, однако учитывая характер и объем выявленных нарушений, то возникновение пожара во время проведения массовых культурных и досуговых мероприятий района может повлечь значительное количество гибели людей.
Кроме того, данные нарушения могут причинить крупный материальный ущерб, позднее обнаружение возможного очага пожара, что повлечет за собой несвоевременную ликвидацию очага пожара на первоначальном этапе.
В силу ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется, в т.ч., в случае угрозы жизни или здоровью людей. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Поэтому суд, исследовав все обстоятельства дела, считает, что назначение иного наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить устранение правонарушений, достичь цели административного наказания.
Оснований для применения предусмотренного санкцией ст.20.4 ч.1 КоАП РФ - наказания в виде предупреждения или штрафа суд не усматривает.
При назначении наказания суд также учитывает большой объем выявленных нарушений требований пожарной безопасности, длительность устранения данных нарушений, а также пояснения представителя МО СП «Хоринское» Павлова Ф.А. о том, что выявленные нарушения
требований пожарной безопасности не возможно устранить в кратчайшие сроки.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ судом не установлены.
Обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, либо о наличии обстоятельств, дающих основание для освобождения от административной ответственности, в ходе рассмотрения настоящего дела не установлено.
В соответствии со ч.2 ст.29.10 КоАП РФ при назначении судьей административного наказания в виде административного приостановления деятельности решается вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения исполнения данного административного наказания и состоящих в запрете деятельности юридических лиц.
Суд учитывая, то обстоятельство, что в настоящий момент в здании ЦКИД ведутся следующие работы: ремонт потолка зрительного зала, установка четырех пандусов у эвакуационных выходов из зрительного зала, замена дверей из зрительного зала и выхода в сторону парка Хоринского ЦД и О, проводятся работы по техническому обслуживанию пожарной автоматики и охранно-пожарной сигнализации считает возможным определить мероприятия по административному приостановлению деятельности следующим образом: ограничить доступ людей в здание ЦКИД ..., расположенное по адресу ..., ..., кроме работников подрядных организаций осуществляющих ремонтные работы в вышеуказанном здании.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать администрацию муниципального образования сельского поселения «Хоринское», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок до 90 (девяносто) суток.
Срок приостановления деятельности исчислять со 02 марта 2010 года.
Зачесть в срок приостановления деятельности временный запрет деятельности с Дата обезличена года.
Провести следующие мероприятия по административному приостановлению деятельности здания ЦКИД ... принадлежащего МО СП «Хоринское» и расположенного по адресу ..., ..., ... РБ: ограничить доступ людей в здание ЦКИД ..., расположенное по адресу ..., ..., кроме работников подрядных организаций осуществляющих ремонтные работы в вышеуказанном здании.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 дней.
Судья: