ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
с. Хоринск 19 февраля 2010 г.
Федеральный судья Хоринского районного суда Республики Бурятия Мархаев П.С., единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ремонтно-эксплуатационный участок»,
УСТАНОВИЛ:
В период времени с 14.00 часов по 18.00 часов Дата обезличена в ходе плановой проверки на предмет соблюдения требований норм и правил пожарной безопасности объектов юридического лица ООО «Ремонтно эксплуатационного участка» (далее по тексту ООО «РЭУ») расположенного по адресу: ... проведенной на основании ВрИО Главного государственного инспектора Хоринского района РБ по пожарному надзору Номер обезличен от Дата обезличена., проверкой были выявлены следующие нарушения требования пожарной безопасности:
Не произведен замер сопротивления изоляции силового и осветительного оборудования, не произведен замер сопротивления заземляющих устройств, не произведена проверка наличия цепи между заземлителями и заземленными элементами; не произведена проверка полного сопротивления петли «фаза-нуль» (измерение токов короткого замыкания), расположенных по адресу: ...
Не произведен монтаж автоматической пожарной сигнализации в административных помещениях, здании столярной по адресу: ..., ..., подвальном помещении жилого дома, расположенного по адресу: ..., ....
Не произведен монтаж системы оповещения и управления эвакуацией людей на случай пожара в административных помещениях, здании столярной по адресу: ..., ..., подвальном помещении жилого дома, расположенного по адресу: ..., ....
Не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачных помещений жилых домов, расположенных по адресу: ...
Не заземлено электрооборудование жилых домов по адресу: ... и административных помещениях, здании столярной по адресу: ..., ....
Отсутствует наружное противопожарное водоснабжение жилых домов, расположенных по адресу: ...
Допускается хранение (захламление) горючим материалом в помещениях подвала в зданиях жилых домов, расположенных по адресу: ..., ....
Допускается устройство кладовых помещений в зданиях жилых домов, расположенных по адресу: ..., ....
Не соответствует требованиям нормативных документов по электроэнергетике электрооборудование, т.е. с нарушением правил устройства электроустановок выполнен монтаж электрооборудования (электропроводки) в здании, в частности соединение электропроводки произведено путем механической скрутки, а не пайкой, оппресовкой или сжимом на соединенных проводах, расположенных по адресу: ...
Не соответствует требованиям нормативных документов по электроэнергетике электрооборудование, в частности в ходе проверки было выявлено, что в электрощитовой допускается эксплуатация электропредохранителей с некалиброванными плавкими вставками, расположенные в подвалах помещений домов по адресу: ...
Допускается изменение объемно-планировочных решений, в результате которых ухудшаются условия безопасности людей на случай возникновения пожара, в частности в подвальном помещении дома обшито деревянной рейкой.
В результате был составлен: протокол Номер обезличен об административном нарушении требований пожарной безопасности и протокол о временном запрете деятельности подвального помещения по адресу ..., ... от Дата обезличена года, которые Дата обезличена года были направлены для рассмотрения в Хоринский районный суд Республики Бурятия.
Кроме того, было вынесено предписание Номер обезличен от Дата обезличена г. по устранению нарушений требований пожарной безопасности, где предписано устранить нарушения до Дата обезличена г. Указанное предписание кем-либо в установленной законом порядке не обжаловано.
ВриО главного государственного инспектора Хоринского района РБ Коновалов А.С в судебном заседании показал, что выявленные в ходе проверки нарушения требований пожарной безопасности (всего 11 пунктов согласно протокола об административном правонарушении) действительное имели место.
Вместе с тем, показал что в подвальном помещении по адресу ... расположен детский подростковый клуб, который не находится на балансе ни одного учреждения Хоринского района РБ, данное помещение подвала захламлено горючими материалами, там находятся кладовые, не соответствует требованиям нормативных документов по электроэнергетике электрооборудование.
Поэтому указанные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью детей занимающихся в данном клубе, возникновению пожара, причинение крупного материального ущерба. Поэтому просил приостановить деятельность подвального помещения по адресу ...
Законный представитель ООО «Ремонтно-эксплуатационный участок»– учредитель Разгуляев А.С., действующий на основании Устава, вину признал и пояснил, что со всеми выявленными нарушениями пожарной безопасности он согласен. Просил строго не наказывать ООО «РЭУ».
Вина общества с ограниченной ответственностью «Ремонтно-эксплуатационный участок», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении Номер обезличен от Дата обезличена года, предписанием по устранению нарушений требований пожарной безопасности. Суду также представлены: определение об истребовании сведений от Дата обезличена г.; Устав общества с ограниченной ответственностью «РЭУ» свидетельство о постановке на учет в налоговом органе; свидетельство о государственной регистрации юридического лица; выписка из ЕГРЮЛ, которая подтверждает статус общества с ограниченной ответственностью «РЭУ» как юридического лица; копия решения учредителя общества с ограниченной ответственностью «РЭУ», которое подтверждает его право быть законным представителем юридического лица; копия паспорта Разгуляева А.С., согласно которого установлена личность последнего; копия муниципального контракта Номер обезличен от Дата обезличена г., согласно которого ООО «РЭУ» обязан обеспечить контроль оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов; копия договора на управление многоквартирными домами от Дата обезличена года, согласно которого ООО «РЭУ» обязан обеспечить контроль оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов за плату, полученную от собственника (нанимателя) многоквартирного дома, по адресу ..., ...; предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности; распоряжение Номер обезличен о проведении мероприятий по надзору от Дата обезличена г.; акт Номер обезличен проверки соблюдения требований пожарной безопасности от Дата обезличена г.
Суд, выслушав стороны, исследовав и оценив все представленные материалы дела, приходит к следующему:
В соответствии с п. 3 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.
Правила устройства электроустановок (ПУЭ) разработаны с учетом обязательности проведения в условиях эксплуатации планово-предупредительных и профилактических испытаний, ремонтов электроустановок и их электрооборудования, что ООО «Диана» было нарушено.
В соответствии с п. 57 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) проектирование, монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике.
Нормами пожарной безопасности (НПБ 110-03) предусмотрен перечень зданий и помещений, которые целесообразно оборудовать пожарной автоматикой с передачей сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе на центральный узел связи "01" Государственной противопожарной службы определяется соответствующим территориальным подразделением ГПС МЧС России, исходя из их технических возможностей.
Нормами пожарной безопасности (НПБ 104-03) предусмотрены требования пожарной безопасности к системам оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ) людей при пожарах в зданиях и сооружениях (далее - зданиях). Настоящие нормы устанавливают типы СОУЭ и определяют перечень зданий, подлежащих оснащению этими системами.
В соответствии с п. 36 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) нарушения огнезащитных покрытий (штукатурки, специальных красок, лаков, обмазок и т.п.) строительных конструкций, горючих отделочных и теплоизоляционных материалов, металлических опор оборудования должны немедленно устраняться. Обработанные (пропитанные) в соответствии с требованиями нормативных документов деревянные конструкции и ткани по истечении сроков действия обработки (пропитки) и в случае потери огнезащитных свойств составов должны обрабатываться (пропитываться) повторно. Состояние огнезащитной обработки (пропитки) должно проверяться не реже двух раз в год.
Противопожарное водоснабжение жилых многоквартирных домов должно отвечать строительным нормам и правилам, правилам пожарной безопасности, требованиям СНиП. 2.04.02-84*
В соответствии с п. 40 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) В зданиях, сооружениях организаций (за исключением индивидуальных жилых домов) запрещается: использовать чердаки, технические этажи, венткамеры и другие технические помещения для организации производственных участков, мастерских, а также хранения продукции, оборудования, мебели и других предметов; размещать в лифтовых холлах кладовые, киоски, ларьки и т.п.; устраивать склады горючих материалов и мастерские, размещать иные хозяйственные помещения в подвалах и цокольных этажах, если вход в них не изолирован от общих лестничных клеток; снимать предусмотренные проектом двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, тамбуров и лестничных клеток, другие двери, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации. Производить изменения объемно-планировочных решений, в результате которых ухудшаются условия безопасной эвакуации людей, ограничивается доступ к огнетушителям, пожарным кранам и другим средствам пожарной безопасности или уменьшается зона действия автоматических систем противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализации, стационарной автоматической установки пожаротушения, системы дымоудаления, системы оповещения и управления эвакуацией).
В соответствии с п. 60 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) При эксплуатации действующих электроустановок запрещается: использовать приемники электрической энергии (электроприемники) в условиях, не соответствующих требованиям инструкций организаций-изготовителей, или приемники, имеющие неисправности, которые в соответствии с инструкцией по эксплуатации могут привести к пожару, а также эксплуатировать электропровода и кабели с поврежденной или потерявшей защитные свойства изоляцией; пользоваться поврежденными розетками, рубильниками, другими электроустановочными изделиями.
В данном случае обществом с ограниченной ответственностью «Ремонтно-эксплуатационный участок» были допущены нарушения вышеуказанных норм пожарной безопасности, правил пожарной безопасности, что подтверждается материалами дела, и в его действиях усматривается состав административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, то есть нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 8.32, 11.16 КоАП РФ.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ судом не установлены.
Обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, либо о наличии обстоятельств, дающих основание для освобождения от административной ответственности, в ходе рассмотрения настоящего дела судом не установлено.
При назначении наказания, судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.
Вместе с тем, суд считает, что вышеуказанные нарушения касающиеся подвального помещения ... представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, возникновению пожара, причинение крупного материального ущерба, поскольку как установлено судом в данном помещение находится детский подростковый клуб, и в случае возникновения пожара в данном помещение могут пострадать дети.
Поэтому назначение иного наказания, чем административное приостановление деятельности подвального помещения ..., не сможет обеспечить устранение правонарушений, достичь цели административного наказания.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать общество с ограниченной ответственностью «Ремонтно-эксплуатационный участок», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности подвального помещения ... на срок до 90 (девяносто) суток то есть до 15 мая 2010 года включительно
Срок приостановления деятельности подвального помещения ... исчислять с Дата обезличена года.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 дней.
Дата обезличена
Дата обезличена