ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
с. Хоринск 17 февраля 2010 г.
Федеральный судья Хоринского районного суда Республики Бурятия Мархаев П.С., единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении МУ РГ «Удинская новь»,
УСТАНОВИЛ:
В ходе внеплановой проверки на соблюдение требований норм и правил по пожарной безопасности проведенной по распоряжению Номер обезличен от Дата обезличена года ВрИО Главного государственного инспектора Хоринского района по пожарному надзору Коноваловым А.С., Дата обезличена года с 15:30 по 17:00 часов на объекте Муниципального учреждения редакция газеты «Удинская новь» (далее по тексту МУ РГ «Удинская новь») расположенного по адресу: ..., ..., ... ... были выявлены нарушения правил пожарной безопасности:
Не произведен замер сопротивления изоляции силового и осветительного оборудования, не произведен замер сопротивления заземляющих устройств.
Не произведена проверка наличия цепи между заземлителями и заземляемыми элементами, не произведена проверка полного сопротивления петли «фаза-нуль» (измерение токов короткого замыкания).
Не заземлено электрооборудование здания (главная электрощитовая, распределительные щиты, розетки и т.д.).
Не соответствует требованиям нормативных документов по электроэнергетике электрооборудование, т.е. с нарушениями правил устройства элетроустановок выполнен монтаж электрооборудования (электропроводки) в здании, в частности соединение электропроводки произведено путем механической скрутки, а не пайкой, опрессовкой или сжимом на соединенных проводах.
Отсутствует план эвакуации людей на случай возникновения пожара из помещений юридического лица. Не произведен монтаж автоматической пожарной сигнализации в помещениях.
Не произведен монтаж системы оповещения, управления и эвакуации людей на случай пожара.
В результате проведенной проверки были составлены: протокол Номер обезличен об административном нарушении требований пожарной безопасности, который Дата обезличена года был направлен для рассмотрения в Хоринский районный суд Республики Бурятия.
Кроме того, было вынесено предписание Номер обезличен по устранению нарушений требований пожарной безопасности, где предписано устранить нарушения в первом, втором квартале 2010 года. Указанное предписание кем-либо в установленной законом порядке не обжаловано.
Представитель МУ РГ «Удинская новь» по доверенности – Яковлева О.А. на судебном заседании показала, что с выявленными нарушениями согласна. Также пояснила, что в настоящее время проводится изменения типа учреждения, будет создаваться автономное учреждение «Редакция газеты Удинская новь», в связи с этим, будет выделено новое здание расположенное по адресу ..., ..., .... В настоящее время МУ РГ «Удинская новь» осуществляются меры по переезду в новое здание расположенное по адресу ..., ..., .... Просила не приостанавливать деятельность учреждения.
В ходе судебного заседания ВриО начальника Главного государственного инспектора Хоринского района по пожарному надзору Коновалов А.С. на судебном заседании показал, что выявленные нарушения требований пожарной безопасности имели место. Просил приостановить деятельность МУ РГ «Удинская новь». Также пояснил, что проверка соблюдения требований пожарной безопасности отношении МУ РГ «Удинская новь» проводилась в здании МУ РГ «Удинская новь» расположенном по адресу ..., ..., ... а не в здании ... как указано в протоколе об административном правонарушении и в других материалах дела, произошла техническая ошибка в написании номера дома, фактически проверка требований пожарной безопасности отношении МУ РГ «Удинская новь» проводилась в здании МУ РГ «Удинская новь» расположенном по адресу ..., ..., ....
Вина МУ РГ «Удинская новь» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении Номер обезличен от Дата обезличена года; актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности Номер обезличен от Дата обезличена года; предписанием по устранению нарушений требований пожарной безопасности Номер обезличен от Дата обезличена года.
Суду также представлены: определение об истребовании сведений от Дата обезличена г.; свидетельство о постановке на учет в налоговом органе; свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ о юридическом лице, зарегистрированном до Дата обезличена г.; копия свидетельства о внесении в ЕГРЮЛ; Устав редакции газеты «Удинская новь», которое подтверждает статус МУ РГ «Удинская новь» как юридического лица; копия распоряжения Номер обезличенк о приеме на работу, согласно которого главным редактором назначена Стрекаловская Л.Г.; копия паспорта Стрекаловской Л.Г., согласно которого установлена личность последней; копия постановления Номер обезличен от Дата обезличена г. о перерегистрации районной газеты «Удинская новь»; распоряжение о проведении мероприятий по надзору Номер обезличен от Дата обезличена г.; акт проверки соблюдения требований пожарной безопасности Номер обезличен от Дата обезличена г.; предписание Номер обезличен по устранению нарушений требований пожарной безопасности; определение о передаче дела об административном правонарушении для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности.
В ходе судебного заседания по ходатайству представителя МУ РГ «Удинская новь» по доверенности – Яковлевой О.А. судом приобщены лист согласования проекта нормативно-правового акта Главы МО «Хоринский район», проект постановления о создании муниципального автономного учреждения «Редакция газеты Удинская новь».
Суд, выслушав доводы ВриО начальника Главного государственного инспектора Хоринского района по пожарному надзору Коновалова А.С., представителя юридического лица, исследовав и оценив все представленные материалы дела, приходит к следующему:
В соответствии с п. 3 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.
Правила устройства электроустановок (ПУЭ) разработаны с учетом обязательности проведения в условиях эксплуатации планово-предупредительных и профилактических испытаний, ремонтов электроустановок и их электрооборудования, что ООО «Типография» было нарушено.
В соответствии с п. 57 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) проектирование, монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике.
Целью правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП) является обеспечить надежную, безопасную и рациональную эксплуатацию электроустановок и содержание их в исправном состоянии. Правила распространяются на организации, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, индивидуальных предпринимателей, а также граждан - владельцев электроустановок напряжением выше 1000 В (далее - Потребители). Они включают в себя требования к Потребителям, эксплуатирующим действующие электроустановки напряжением до 220 кВ включительно.
В соответствии с п. 16 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) В зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должны быть разработаны и на видных местах вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, а также предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре.
Нормами пожарной безопасности (НПБ 110-03) предусмотрен перечень зданий и помещений, которые целесообразно оборудовать пожарной автоматикой с передачей сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе на центральный узел связи "01" Государственной противопожарной службы определяется соответствующим территориальным подразделением ГПС МЧС России, исходя из их технических возможностей.
Нормами пожарной безопасности (НПБ 104-03) предусмотрены требования пожарной безопасности к системам оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ) людей при пожарах в зданиях и сооружениях (далее - зданиях). Настоящие нормы устанавливают типы СОУЭ и определяют перечень зданий, подлежащих оснащению этими системами.
В данном случае МУ РГ «Удинская новь» были допущены нарушения вышеуказанных норм пожарной безопасности, правил пожарной безопасности, что подтверждается материалами дела, и в ее действиях усматривается состав административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, то есть нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса.
Обстоятельств, смягчающих и (или) отягчающих наказание в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ судом не установлены.
Обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, либо о наличии обстоятельств, дающих основание для освобождения от административной ответственности, в ходе рассмотрения настоящего дела судом не установлено.
При назначении наказания, судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, считает, что указанные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, возникновению пожара, причинение крупного материального ущерба, позднему обнаружению возможному очага пожара, что повлечет за собой несвоевременную ликвидацию очага пожара на первоначальном этапе, поэтому назначение иного наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить устранение правонарушений, достичь цели административного наказания. В связи с этим считает необходимым приостановить деятельность МУ РГ «Удинская новь».
Кроме того, судом установлено, что согласно справки Муниципального образования «Хоринский район» от Дата обезличена г. МУ РГ «Удинская новь» расположено по адресу: ..., ..., ... РБ, из показаний ВриО начальника Главного государственного инспектора Хоринского района по пожарному надзору Коновалова А.С. судом установлено что произошла техническая ошибка в написании номера дома, неправильно указан номер дома как 39, фактически проверка соблюдения требований пожарной безопасности проводилась в здании МУ РГ «Удинская новь» расположенном по адресу ..., ..., д...., поэтому суд приостанавливает деятельность МУ РГ «Удинская новь» в здании расположенном по адресу ..., ..., д.....
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Муниципальное учреждение редакцию газеты «Удинская новь» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности МУ РГ «Удинская новь» на срок 45 (сорок пять) суток, то есть до 02 апреля 2010 года включительно.
Срок приостановления деятельности Муниципального учреждения редакции газеты «Удинская новь» исчислять с 17 февраля 2010 года.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 дней.
Судья: