ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
с. Хоринск 07 июля 2010 г.
Судья Хоринского районного суда Республики Бурятия Мархаев П.С., при секретаре Намсараевой В.Ж., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении Хоринского филиала Республиканского государственного учреждения ветеринарии «Бурятская республиканская станция по борьбе с болезнями животных»,
УСТАНОВИЛ:
В период с 09 ч. 00 мин. Дата обезличена по 17 ч. 00 мин. Дата обезличена главным государственным инспектором Хоринского района РБ по пожарному надзору Шулуновым Д.П. проведено плановое выездное мероприятие по надзору за исполнением соблюдения требований Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», требований норм и правил пожарной безопасности на территории, в зданиях и сооружениях «Хоринский» филиал Республиканского государственного учреждения ветеринарии «Бурятская республиканская станция по борьбе с болезнями животных» (далее по тексту Хоринский филиал РГУВ «БРСпБсБЖ») расположенных по адресу: ..., в ходе мероприятия по надзору выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:
1.Не в исправном состоянии наружное противопожарное водоснабжение, в частности размер люка в пожарном водоёме не соответствует требуемым размерам, в связи с этим забор воды пожарным автомобилем из данного пожарного водоисточника не представляется возможным, в виду отсутствия доступа необходимого оборудования в пожарный водоём.
2.Отсутствует освещение наружного пожарного водоисточника.
3.Отсутствует соответствующая площадка размерами 12x12 м к наружному пожарному водоисточнику (пожарному водоёму).
4.Не закреплены к полу ковры, ковровые дорожки на путях эвакуации в коридоре основного здания.
5.Отсутствуют пандусы на трубах установленных на путях эвакуации в нижней части дверных проёмов на выходе из основного здания, помещения насосной станции основного административного здания, помещение вскрывочной основного административного здания.
6.Отсутствует акт опробования автоматической пожарной сигнализации основного здания.
7. Не заключён договор со специализированной организацией для проведения регламентных работ по техническому обслуживанию и плановому предупредительному ремонту (ТО и ППР) автоматических установок пожарной сигнализации. Отсутствует годовой план-график. Отсутствует специально обученный персонал на производство вышеуказанных работ. Не предоставлен соответствующий договор, годовой план-график. Отсутствует журнал учёта по (ТО и ППР).
9.Отсутствует заземление электрооборудования основного здания, здания гаража, здания сторожевой.
10.Допускается курение в основном административном здании (кабинет начальника), сторожевой, гараже.
11.Не произведены замеры сопротивления изоляции силового и осветительного оборудования. (Не предоставлены соответствующие протокола). Не произведён замер сопротивления заземляющих устройств. (Не предоставлены соответствующие протокола). Не произведена проверка наличия цепи между заземлителямн и заземляемыми элементами. (Не предоставлены соответствующие протокола). Не произведена проверка полного сопротивления петли «фаза-нуль (измерение токов короткого замыкания). (Не предоставлены соответствующие протокола).
Не произведена огнезащитная обработка (пропитка) чердачного помещения гаража и основного административного здания.
12.Не в полном объёме закрыты электролампы плафонами закрытого исполнения или люминесцентные лампы рассеивателями в помещениях основного здания, сторожевой, помещении котельной, гаража.
13.Не заблокированы помещения зданий (гаража, сторожевой), кроме основного административного здания автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей на случай пожара с выводом сигнала в место с круглосуточным пребыванием людей.
14.С нарушением правил устройства электроустановок смонтирована электропроводка в зданиях (основном административном здании, гараже, сторожевой), в частности проводка является алюминиевой, кроме этого монтаж проводки выполнен с нарушением нормативных документов по электроэнергетике, в частности электропровода соединены механической скруткой, а не пайкой, сжимом, оппресовкой. При входе в основное здание на крыльце основного административного здания проводка проложена по горючему основанию. В помещении котельной основного здания имеется электропроводка с оголенными проводами не изолированная, также в данном помещении имеется электророзетка со снятой защитной крышкой.
15.Отсутствует рубильник у главной электрощитовой установленной в помещении насосной станции основного административного здания. Отсутствует токонепроводящий материал на ручках электрорубильников электрощитовых установленных в моечной основного административного здания и помещении гаража.
16.Не соответствует требованиям печное отопление здания сторожевой - вивария, в частности печные разделки не соответствуют и составляют менее 38 сантиметров, дымоходы не оштукатурены и не побелены.
17.Не соответствует план эвакуации людей на случай возникновения пожара в основном административном здании выполнен не по ГОСТу и инструкция к имеющемуся отсутствует.
18.Отсутствует искрогаситель на дымоходе отопительной печи сторожевой.
19.Отсутствует квалификационное удостоверение у кочегаров котельных.
20.Не испытана металлическая эвакуационная лестница со второго этажа основного административного здания.
21. Допускается открывание дверей из помещения котельной основного административного здания, не по направлению эвакуации, а наоборот во внутрь.
22.Допускается отделка (облицовка) горючими материалами стен коридора основного административного здания 3 степени огнестойкости. Не предоставлен документ подтверждающий не горючесть указанного материала.
23.Допускается дощатый пристрой (пятой степени огнестойкости) к зданию гаража (степень огнестойкости третья).
24.Не вывешены во всех помещениях зданий на видных местах таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны.
25.Отсутствуют инструкции о мерах пожарной безопасности в соответствии с приложением № 1
26.Не установлен распорядительным документом соответствующий пожарной опасности противопожарный режим, в том числе:
- не определены и оборудованы места для курения;
- не определены места и допустимое количество единовременно находящихся в помещениях сырья, полуфабрикатов и готовой продукции:
- не установлен порядок уборки горючих отходов и пыли, хранения промасленной спецодежды;
- не определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня;
Не регламентированы:
- порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ;
- порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы;
- действия работников при обнаружении пожара;
- определен порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, а также назначены ответственные за их проведение.
Не представлены распорядительные документы по вышеуказанным направлениям обеспечения пожарной безопасности
27.Инструктаж по мерам пожарной безопасности производится с нарушением требований норм пожарной безопасности.
В результате был составлен: протокол Номер обезличен об административном нарушении требований пожарной безопасности и протокол о временном запрете эксплуатации здания гаража, сторожевой расположенных по адресу ..., ..., ... и принадлежащих Хоринскому филиалу РГУВ «БРСпБсБЖ», которые Дата обезличена года были направлены для рассмотрения в Хоринский районный суд Республики Бурятия.
Кроме того, было вынесено предписание Номер обезличен по устранению нарушений требований пожарной безопасности, где предписано устранить нарушения до Дата обезличена г.. Указанное предписание кем-либо в установленной законом порядке не обжаловано.
ВрИО государственного инспектора Хоринского района РБ по пожарному надзору Шулунов Д.П., будучи надлежаще извещенным о дне, месте времени судебного заседания не явился, о рассмотрении дела в его отсутствие не ходатайствовал.
Представитель «Хоринского» филиала РГУВ «БРСпБсБЖ» по доверенности Бадмажапов Е.Б. вину признал и пояснил, что со всеми выявленными нарушениями пожарной безопасности он согласен. Также пояснил, что нарушения требований правил пожарной безопасности указанные в п.4,5 протокола об административном правонарушении практически устранены. Остальные нарушения будут устраняться, в настоящее время на стадии подписания находится договор с подрядной организацией «ВДПО» по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности. Также в настоящее время у учреждения имеются денежные средства на устранение нарушения п.11 согласно протокола об административном правонарушении. Также пояснил, что для устранения нарушений требований пожарной безопасности необходимо продолжительное время, поскольку объем выявленных нарушений достаточно большой.
Суд, выслушав доводы представителя юридического лица, исследовав и оценив все представленные материалы дела, приходит к следующему:
Ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса.
Суд, находит установленной вину «Хоринского» РГУВ «БРСпБсБЖ» по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ.
Вина «Хоринского» филиала РГУВ «БРСпБсБЖ» предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, подтверждается протоколом Номер обезличен об административном нарушении требований пожарной безопасности, предписанием Номер обезличен по устранению нарушений требований пожарной безопасности, где предписано устранить нарушения до Дата обезличена г., а также другими исследованными судом материалами дела, также пояснениями представителя «Хоринского» филиала РГУВ «БРСпБсБЖ» по доверенности Бадмажапова Е.Б., данными им в ходе судебного заседания.
В данном случае «Хоринским» филиалом РГУВ «БРСпБсБЖ» были допущены нарушения вышеуказанных требований пожарной безопасности, что подтверждается материалами дела.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
При назначении наказания, судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.
Вместе с тем, суд, считает, что указанные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, учитывает, что возникновение пожара в зданиях гаража, сторожевой принадлежащих Хоринскому филиалу РГУВ «БРСпБсБЖ» и расположенных по адресу ..., ..., ..., ... с учетом значительного объема выявленных нарушений требований норм и правил пожарной безопасности может повлечь гибель людей, в частности работников вышеуказанного учреждения.
Кроме того, данные нарушения могут причинить крупный материальный ущерб, позднее обнаружение возможного очага пожара, что повлечет за собой несвоевременную ликвидацию очага пожара на первоначальном этапе.
В силу ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется, в т.ч., в случае угрозы жизни или здоровью людей. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Поэтому суд, исследовав все обстоятельства дела, считает, что назначение иного наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить устранение правонарушений, достичь цели административного наказания.
Оснований для применения предусмотренного санкцией ст.20.4 ч.1 КоАП РФ - наказания в виде предупреждения или штрафа суд не усматривает.
При назначении наказания суд также учитывает, что выявленные нарушения требований пожарной безопасности, невозможно устранить в кратчайшие сроки,
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ судом не установлены.
Обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, либо о наличии обстоятельств, дающих основание для освобождения от административной ответственности, в ходе рассмотрения настоящего дела не установлено.
Суд определяет определить мероприятия по административному приостановлению деятельности следующим образом: ограничить доступ людей в здания гаража, сторожевой принадлежащих Хоринскому» филиалу РГУВ «БРСпБсБЖ» и расположенных по адресу ..., ..., ..., ..., кроме работников подрядных организаций либо иных работников осуществляющих работы по устранению выявленных нарушений требований правил пожарной безопасности в вышеуказанных зданиях.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Хоринский филиал Республиканского государственного учреждения ветеринарии «Бурятская республиканская станция по борьбе с болезнями животных» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 58 (пятьдесят восемь) суток то есть до Дата обезличена включительно.
Срок приостановления деятельности исчислять с Дата обезличена года.
Зачесть в срок приостановления деятельности временный запрет деятельности с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
Провести следующие мероприятия по административному приостановлению деятельности здания гаража, сторожевой принадлежащих Хоринскому филиалу Республиканского государственного учреждения ветеринарии «Бурятская республиканская станция по борьбе с болезнями животных» и расположенных по ..., ..., ..., ...: ограничить доступ людей в вышеуказанные здания, кроме работников подрядных организаций либо иных работников осуществляющих работы по устранению выявленных нарушений требований правил пожарной безопасности в вышеуказанных зданиях.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 дней.
Судья: