ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
с. Хоринск 23 июня 2010 г.
Судья Хоринского районного суда Республики Бурятия Мархаев П.С., при секретаре Намсараевой В.Ж., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении «Хоринского» филиала Государственного учреждения Республики Бурятия «Авиационная и наземная охрана, использование, защита, воспроизводство лесов и ведение государственного лесного реестра»,
УСТАНОВИЛ:
В период времени с 09 часов Дата обезличена г. по 17 часов Дата обезличена в ходе планового выездного мероприятия по надзору за исполнением требований ФЗ от 21.12.1994 г. № 69 ФЗ «О пожарной безопасности», требований норм и правил пожарной безопасности на территории, в зданиях и сооружениях «Хоринский» филиал Государственного учреждения Республики Бурятия «Авиационная и наземная охрана, использование, защита, воспроизводство лесов и ведение государственного лесного реестра» расположенных по адресу: ... в ходе чего выявлены нарушения требований пожарной безопасности а именно:
1.Допускается установка на окнах зданий глухих решёток (посёлок ...). Нарушение ППБ 01-03 п. 40
2.Отсутствует наружное противопожарное водоснабжение (посёлок ...). Нарушение ППБ 01-03 п.3 СНиП Дата обезличена-84.
3.Отсутствует заземление электрооборудования зданий (посёлок ...).
Нарушение ППБ 01-03 п.3, 57 ПЭ, ПТЭПП.
4.Не произведены замеры сопротивления изоляции силового и осветительного оборудования. Не произведён замер сопротивления заземляющих устройств. Не произведена проверка наличия цепи между заземлителями и заземляемыми элементами. Не произведена проверка полного сопротивления петли «фаза-нуль (измерение токов короткого замыкания) (посёлок ...). Нарушение ППБ 01-03 п.3, 57 ПЭ, ПТЭЭП.
5.Отсутствуют первичные средства пожаротушения огнетушители, (посёлок ...). Нарушение ППБ 01-03 п. 108 приложение Номер обезличен.
6.Не закрыты электролампы плафонами закрытого исполнения или люминесцентные лампы рассеивателями в помещениях зданий, (посёлок ...). Нарушение ППБ 01-03 п.60.
7.Не заблокированы помещения зданий автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей на случай пожара с выводом сигнала в место с круглосуточным пребыванием людей, (посёлок Майла ...). Нарушение НПБ 88-2001. НПБ 110-03, ППБ 01-03 п.3
8.С нарушением правил устройства электроустановок смонтирована электропроводка в зданиях, в частности проводка является алюминиевой, кроме этого монтаж проводки выполнен с нарушением нормативных документов по элетроэнергетике, в частности электропровода соединены механической скруткой, а не пайкой, сжимом, оппресовкой (посёлок ...). Нарушение ППБ 01-03 п.3, 57 ПЭ, ПТЭПП.
9.Допускается эксплуатация электропредохранителей с некалиброванными плавкими вставками в электрощитовых, в общем количестве 1 штук (посёлок ...). Нарушение ППБ 01-03 п.60.
10.Отсутствуют буксировочные тросы на гаражах, (посёлок ...). Нарушение ППБ 01-03 п.357.
11.Отсутствуют автоматы защиты от токов короткого замыкания в электрощитовых, (посёлок ... ...). Нарушение ППБ 01-03 п.3, 57 ПЭ, ПТЭПП
12.Установлен самодельный котёл в помещении котельной, (посёлок ...). Нарушение ППБ 01-03 п.72.
13.Допускается соединение электропроводов с грубыми нарушениями правил устройства электроустановок, в гараже, в частности соединяемые электропровода являются разнородными металлами (алюминий и медь) (посёлок ...). Нарушение ППБ 01-03 п.3, 57 ПЭ, ПТЭПП.
14.Отсутствует искрогаситель на дымоходе отопительной печи котельной, (посёлок ...). Нарушение ППБ 01-03 п.75.
15.Допускается устройство мастерской, где установлено оборудование для точения лент рамного оборудования в помещении гаража с установкой деревянного пола (посёлок ...). Нарушение ППБ 01-03 п.40
16.Незакрыты чердачные слуховые окна зданий, (посёлок ...). Нарушение ППБ 01-03 п. 44.
17.Отсутствует квалификационное удостоверение у кочегаров, (посёлок ...). Нарушение ППБ 01-03 п. 69.
18.Не вывешены во всех помещениях зданий на видных местах таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны, (посёлок ...). Нарушение ППБ 01-03 п. 13.
19.Отсутствуют инструкции о мерах пожарной безопасности в соответствии с приложением № 1 (посёлок ...). Нарушение ППБ 01-03 п.6.
20.Не установлен распорядительным документом соответствующий пожарной опасности противопожарный режим, в том числе:
- не определены и оборудованы места для курения;
- не определены места и допустимое количество единовременно находящихся в
помещениях сырья, полуфабрикатов и готовой продукции;
- не установлен порядок уборки горючих отходов и пыли, хранения промасленной
спецодежды;
- не определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по
окончании рабочего дня;
Не регламентированы:
- порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ;
- порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы;
- действия работников при обнаружении пожара;
- определен порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и
занятий по пожарно-техническому минимуму, а также назначены ответственные за
их проведение.
Не представлены распорядительные документы по вышеуказанным направлениям обеспечения пожарной безопасности, (посёлок ...). Нарушение ППБ 01-03 п.15.
21.Инструктаж по мерам пожарной безопасности производится с нарушением требований норм пожарной безопасности, (посёлок ...). Нарушение ППБ 01-03 п.3 НПБ Приказ МЧС № 645 от 12.12.2007 года
В результате был составлен: протокол Номер обезличен об административном нарушении требований пожарной безопасности и протокол о временном запрете эксплуатации здания пилорамы, гаража, конторы расположенных по адресу ..., ..., ..., ... и принадлежащих «Хоринскому» филиалу Государственного учреждения Республики Бурятия «Авиационная и наземная охрана, использование, защита, воспроизводство лесов и ведение государственного лесного реестра», которые Дата обезличена года были направлены для рассмотрения в Хоринский районный суд Республики Бурятия.
Кроме того, было вынесено предписание Номер обезличен по устранению нарушений требований пожарной безопасности, где предписано устранить нарушения до Дата обезличена г. Указанное предписание кем-либо в установленной законом порядке не обжаловано.
ВрИО государственного инспектора Хоринского района РБ по пожарному надзору Шулунов Д.П. будучи надлежаще извещенным о дне, месте времени судебного заседания не явился, о рассмотрении дела его отсутствие не ходатайствовал.
Представитель «Хоринского» филиала Государственного учреждения Республики Бурятия «Авиационная и наземная охрана, использование, защита, воспроизводство лесов и ведение государственного лесного реестра» по доверенности Бальжинов А.Е. вину признал и пояснил, что со всеми выявленными нарушениями пожарной безопасности он согласен.
Суд, выслушав доводы представителя юридического лица, исследовав и оценив все представленные материалы дела, приходит к следующему:
Ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса.
Суд, находит установленной вину «Хоринского» филиала Государственного учреждения Республики Бурятия «Авиационная и наземная охрана, использование, защита, воспроизводство лесов и ведение государственного лесного реестра» по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ.
Вина «Хоринского» филиала Государственного учреждения Республики Бурятия «Авиационная и наземная охрана, использование, защита, воспроизводство лесов и ведение государственного лесного реестра» предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении Номер обезличен от Дата обезличена года, а также другими исследованными судом материалами дела, также пояснениями представителя «Хоринского» филиала Государственного учреждения Республики Бурятия «Авиационная и наземная охрана, использование, защита, воспроизводство лесов и ведение государственного лесного реестра» по доверенности Бальжинова А.Е. данными им в ходе судебного заседания.
В данном случае «Хоринским» филиалом Государственного учреждения Республики Бурятия «Авиационная и наземная охрана, использование, защита, воспроизводство лесов и ведение государственного лесного реестра» были допущены нарушения вышеуказанных требований пожарной безопасности, что подтверждается материалами дела.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
При назначении наказания, судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.
Вместе с тем, суд, считает, что указанные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, учитывает, что возникновение пожара в зданиях пилорамы, гаража, конторы принадлежащих Хоринскому» филиалу Государственного учреждения Республики Бурятия «Авиационная и наземная охрана, использование, защита, воспроизводство лесов и ведение государственного лесного реестра» и расположенных по адресу ..., ..., ..., ... с учетом значительного объема выявленных нарушений требований норм и правил пожарной безопасности (отсутствие огнетушителей, отсутствие наружного противопожарного водоснабжения и т.д.) может повлечь гибель людей, в частности работников вышеуказанного учреждения.
Кроме того, данные нарушения могут причинить крупный материальный ущерб, позднее обнаружение возможного очага пожара, что повлечет за собой несвоевременную ликвидацию очага пожара на первоначальном этапе.
В силу ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется, в т.ч., в случае угрозы жизни или здоровью людей. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Поэтому суд, исследовав все обстоятельства дела, считает, что назначение иного наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить устранение правонарушений, достичь цели административного наказания.
Оснований для применения предусмотренного санкцией ст.20.4 ч.1 КоАП РФ - наказания в виде предупреждения или штрафа суд не усматривает.
При назначении наказания суд также учитывает, что выявленные нарушения требований пожарной безопасности, возможно устранить в кратчайшие сроки.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ судом не установлены.
Обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, либо о наличии обстоятельств, дающих основание для освобождения от административной ответственности, в ходе рассмотрения настоящего дела не установлено.
Суд определяет определить мероприятия по административному приостановлению деятельности следующим образом: ограничить доступ людей в здания пилорамы, конторы, гаража принадлежащих Хоринскому» филиалу Государственного учреждения Республики Бурятия «Авиационная и наземная охрана, использование, защита, воспроизводство лесов и ведение государственного лесного реестра» и расположенных по адресу ..., ..., ..., ..., кроме работников подрядных организаций осуществляющих ремонтные работы в вышеуказанных зданиях.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать «Хоринский» филиал Государственного учреждения Республики Бурятия «Авиационная и наземная охрана, использование, защита, воспроизводство лесов и ведение государственного лесного реестра», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 30 (тридцать) суток.
Срок приостановления деятельности исчислять с Дата обезличена года.
Зачесть в срок приостановления деятельности временный запрет деятельности с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
Провести следующие мероприятия по административному приостановлению деятельности здания пилорамы, конторы, гаража принадлежащих Хоринскому» филиалу Государственного учреждения Республики Бурятия «Авиационная и наземная охрана, использование, защита, воспроизводство лесов и ведение государственного лесного реестра» и расположенных по адресу ..., ..., ..., ...: ограничить доступ людей в вышеуказанные здания, кроме работников подрядных организаций осуществляющих ремонтные работы в вышеуказанных зданиях.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 дней.
Судья: