ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
с. Хоринск 09 апреля 2010 г.
Федеральный судья Хоринского районного суда Республики Бурятия Дандарова Н.Д., единолично, при секретаре Намсараевой В.Ж. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Хоринская детская школа искусств»,
УСТАНОВИЛ:
В ходе внеплановой проверки на соблюдение требований норм и правил по пожарной безопасности в Муниципальном автономном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Хоринская детская школа искусств», проведенной по распоряжению Номер обезличен от Дата обезличена года, инспектором группы ГПН Хоринского района FIO2, 29-30 марта 2010 года по адресу: ... были выявлены нарушения правил пожарной безопасности, а именно:
- не соответствует требованиям нормативных документов по электроэнегетике электрооборудование, т.е. с нарушением правил электроустановок выполнен монтаж электрооборудования, в здании, в частности соединение электропроводки произведено путем механической скрутки, а не пайкой, опресовкой или сжимом на соединенных проводах в корпусе 1,2
- отсутствует проектная документация на пожарную автоматику
- не установлен распорядительным документом соответствующий пожарной опасности противопожарный режим, в т.ч. не определены и не оборудованы места для курения, не оборудованы места и допустимое количество единовременно находящихся в помещениях сырья, полуфабрикатов и готовой продукции, не установлен порядок уборки горючих отходов и пыли, хранения промасленной спецодежды, не определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня. Не регламентированы порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ, порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы, действия работников при обнаружении пожара, определен порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, а также не назначены ответственные за их проведение. Не представлены распорядительные документы по вышеуказанным направлениям обеспечения пожарной безопасности.
- не заземлено электрооборудование зданий корпусов №1 и 2
- не произведен замер сопротивления заземляющих устройств. Не произведена проверка наличия цепи между заземлителями и заземляемыми элементами. Не произведена проверка полного сопротивления петли «фаза-нуль(измерение токов короткого замыкания). Не представлены протокола замеров сопротивлений соответствия требованиям нормативных документов по электроэнергетике по соответствующим вышеуказанным направлениям соответствия электрооборудования.
- не соответствует требованиям нормативных документов по электроэнергетике электрооборудование в помещении, где установлен электросчетчик в корпусе №1, в частности главный электросчетчик находится около потолка, около электросчетчика имеется горючий материал( самодельный деревянный шкаф), также электросчетчик находится в металлическом шкафу который установленном на деревянном шкафу,, также электропровод, ведущий от электроввода к электросчетчику, соединен проводами ведущие от линии электропередач путем механической скрутки
- не закрыты электролампы плафонами закрытого исполнения в помещении двухместной спальни, в коридоре около спальни комнат корпуса №2
- заблокирован путь музыкальным иструментом (пианино) к эвакуцианному выходу из помещения актового зала корпус №2
- не заключен договор со специализированной организацией для проведения регламентных работ по техническому обслуживанию и плановому предупредительному ремонту (ТО и ППР) автоматических установок пожарной сигнализации, отсутствует годовой план график, отсутствует специально обученный персонал на производство вышеуказанных работ, не предоставлен соответствующий договор, годовой план график, отсутствует журнал учета по ТО и ППР.
- отсутствует (не предоставлен) акт опробования автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.
- отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности в учреждении.
- не соответствует требованиям количество пожарных извещателей в художественном классе корпус №2, в частности данный класс имеет одну площадь, вместе с этим в верхней части площадь потолка разделяет балка, высота которой более 40 см и в образованный двух площадях потолка установлено по одному пожарному извещателю.
- не выведен сигнал пожарной сигнализации из корпусов №1,2 в один корпус, т.е. каждый из корпусов заблокирован пожарной сигнализацией, сигнал которых не выведен в место с круглосуточным пребыванием людей.
- отсутствует списки шлейфов приёмно контрольного прибора автоматической пожарной сигнализации корпусов №1,2
- не заблокировано помещение, где установлен умывальник в корпусе №1 автоматической пожарной сигнализацией.
- отсутствуют обозначения на имеющихся первичных средствах пожаротушения, а именно порядковый номер, даты последней и следующей перезарядки, ФИО ответственного лица
- не соответствует требованиям по электроэнергетике электрооборудование линия №1 гостиницы, линия №2 коридора корпуса №2, согласно протокола измерения сопротивления изоляции электропроводок и кабелей №7/208 от 25.09.2007 года.
В результате проведенной проверки были составлены: протокол о временном запрете эксплуатации электрооборудования от 5 апреля 2010 года, протокол Номер обезличен об административном нарушении требований пожарной безопасности, которые 5 апреля 2010 года были направлены для рассмотрения в Хоринский районный суд Республики Бурятия.
Законный представитель Муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Хоринская детская школа искусств» FIO3. на судебном заседании показала, что со всеми выявленными нарушениями согласна, с предписанием также согласна, данные нарушения допущены, т.к. у школы нет собственных средств для исполнения всех требований пожарной безопасности. В настоящее время заключены соответствующие договора на обслуживание по электрооборудованию, и на следующей неделе все недостатки будут устранены. «Хоринская детская школа искусств» является единственным местом в районном центре, где будут проведены праздничные мероприятия в связи с юбилеем Победы, и просит не приостанавливать деятельность учреждения.
Вина Муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Хоринская детская школа искусств» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, подтверждается актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности; протоколом об административном правонарушении Номер обезличен Дата обезличена г., предписанием по устранению нарушений требований пожарной безопасности; протоколом о временном запрете деятельности от 5 апреля 2010 г. Суду представлены: свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ; свидетельство о постановке на учет в налоговом органе; выписка из ЕГРЮЛ, которая подтверждает статус Муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Хоринская детская школа искусств» как юридического лица;
Суд, выслушав доводы законного представителя юридического лица, исследовав и оценив все представленные материалы дела, приходит к следующему:
ПРАВИЛА ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В РФ(ППБ 01-03) предусматривают в пунктах:
В п.3.- при соблюдении правил пожарной безопасности следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.
В п.6. - на каждом объекте должны быть разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности для каждого взрывопожароопасного и пожароопасного участка.
В п.15 - в каждой организации распорядительным документом должен быть установлен соответствующий их пожарной опасности противопожарный режим, в том числе определены и оборудованы места для курения, определены места и допустимое количество единовременно находящихся в помещениях сырья, полуфабрикатов и готовой продукции, установлен порядок уборки горючих отходов и пыли, хранения промасленной спецодежды, определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня, регламентированы порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ, порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы, действия работников при обнаружении пожара, определен порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, а также назначены ответственные за их проведение.
В п. 51 - при эксплуатации эвакуационных путей и выходов должно быть обеспечено соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности.
В п.52 - двери на путях эвакуации должны открываться свободно и по направлению выхода из здания, за исключением дверей, открывание которых не нормируется требованиями нормативных документов по пожарной безопасности.
В п.53 - при эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается загромождать эвакуационные пути и выходы различными материалами, изделиями, оборудованием, производственными отходами, мусором и другими предметами, а также забивать двери эвакуационных выходов;
В п.57 - проектирование, монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике.
В п.60 - при эксплуатации действующих электроустановок запрещается использовать приемники электрической энергии (электроприемники) в условиях, не соответствующих требованиям инструкций организаций-изготовителей, или приемники, имеющие неисправности, которые в соответствии с инструкцией по эксплуатации могут привести к пожару, а также эксплуатировать электропровода и кабели с поврежденной или потерявшей защитные свойства изоляцией;
пользоваться поврежденными розетками, рубильниками, другими электроустановочными изделиями;
применять нестандартные (самодельные) электронагревательные приборы, использовать некалиброванные плавкие вставки или другие самодельные аппараты защиты от перегрузки и короткого замыкания;
размещать (складировать) у электрощитов, электродвигателей и пусковой аппаратуры горючие (в том числе легковоспламеняющиеся) вещества и материалы.
В п.98 - установки пожарной автоматики должны находиться в исправном состоянии и постоянной готовности, соответствовать проектной документации.
Перевод установок с автоматического пуска на ручной запрещается, за исключением случаев, оговоренных в нормах и правилах.
В соответствии с п. 3 Норм пожарной безопасности (НПБ 104-03) система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должна проектироваться с целью обеспечения безопасной эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре.
В данном случае в Муниципальном автономном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Хоринская детская школа искусств» были допущены нарушения вышеуказанных норм пожарной безопасности, правил пожарной безопасности, что подтверждается материалами дела, и в его действиях усматривается состав административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, то есть нарушение требований пожарной безопасности установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 8.32, 11.16 КоАП РФ.
Обстоятельств, смягчающих, отягчающих наказание в соответствии со ст. 4.2, ст. 4.3 КоАП РФ судом не установлены.
При назначении наказания, суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, считает, что указанные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, возникновению пожара, причинение крупного материального ущерба, позднему обнаружению возможному очага пожара, что повлечет за собой несвоевременную ликвидацию очага пожара на первоначальном этапе, поэтому назначение иного наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить устранение правонарушений, достичь цели административного наказания. При этом считает необходимым приостановить деятельность школы по эксплуатации электрооборудования на срок, достаточный для устранения нарушений.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Муниципальное автономное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Хоринская детская школа искусств» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации электрооборудования в муниципальном автономном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Хоринская детская школа искусств» на срок по 23 апреля 2010 года.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 дней.
Судья: