ОПРЕДЕЛЕНИЕ
с. Хоринск 28 декабря 2010 г.
Федеральный судья Хоринского районного суда Республики Бурятия Дандарова Н.Д., единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Комитета по управлению муниципальным хозяйством и имуществом,
УСТАНОВИЛ:
В ходе внеплановой проверки на соблюдение требований норм и правил по пожарной безопасности на объектах Комитета по управлению муниципальным хозяйством и имуществом, в частности, сданных в аренду ООО «Хоринское ЖКХ» объектах, расположенных по адресу: ... совместно с представителем ООО «...», проведенной по распоряжению Дата обезличена от 07 декабря 2010 года, начальником отделения надзорной деятельности Хоринского района РБ УНД Главного управления МЧС России по РБ (главным государственным инспектором Хоринского района по РБ по пожарному надзору) ФИО2., в период с 13 часов по 17 часов 08.12.2010 года были выявлены нарушения правил пожарной безопасности, а именно:
- Не произведено испытание огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачных помещений здания котельной по адресу: ... Отсутствует протокол испытания;
- Не произведён монтаж автоматической пожарной сигнализации в подсобных помещениях здания котельной по адресу: ... ( помещение пультовой котельной и административные офисные помещения);
- Не в исправном состоянии пожарная автоматика в котельной по адресу: ... в частности она находится в выключенном состоянии при её введении в рабочий режим происходит срабатывание звукового оповещателя системы оповещения и управления эвакуацией людей на случаи пожара.
В результате проведенной проверки был составлен протокол № 182 от 21 декабря 2010 года об административном нарушении требований пожарной безопасности, который был направлен для рассмотрения в Хоринский районный суд Республики Бурятия.
Законный представитель юридического лица Брыкин А.В. пояснил, что с нарушениями согласен в части, протокол был составлен в отсутствие представителя комитета, он не мог явиться, т.к. болел, об этом имеется подтверждение. Проверка была проведена также в отсутствие представителя.
Суд, выслушав доводы законного представителя юридического лица, исследовав и оценив все представленные материалы дела, приходит к следующему:
В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол.
При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.
В соответствии со ст. 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.
В соответствии со ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела;
Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" установлено, что в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.
В данном случае судом установлено, что проверка на соблюдение требований норм и правил по пожарной безопасности на объектах Комитета по управлению муниципальным хозяйством и имуществом, в частности, сданных в аренду ООО «...» объектах, расположенных по адресу: ... проведена в отсутствие представителя Комитета по управлению муниципальным хозяйством и имуществом.
Кроме того, протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований, предусмотренных ст. 28.5 КоАП РФ, т.е. по истечении сроков, и также в отсутствие представителя Комитета по управлению муниципальным хозяйством и имуществом, и копия протокола не направлена в Комитет в установленном порядке.
Указанные обстоятельства не могут быть восполнены в судебном заседании, и материалы подлежат возврату должностному лицу, составившему протокол.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.4 КоАП РФ, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
Возвратить начальнику отделения надзорной деятельности Хоринского района РБ Главного управления МЧС России по РБ (главным государственным инспектором Хоринского района по РБ по пожарному надзору) ФИО2 административный материал по ст.20.4 КоАП РФ в отношении Комитета по управлению муниципальным хозяйством и имуществом
Определение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 дней.
Судья: