ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
с. Хоринск 31 декабря 2010 г.
Судья Хоринского районного суда Республики Бурятия Мархаев П.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении администрации сельского поселения «Улан-Одонское»,
УСТАНОВИЛ:
В период с 14 часов 00 минут 22.12.2010 года по 14 часов 50 минут 22.12.2010 юла. с 10 часов 00 минут 23.12.2010 года по 11 часов 00 минут 23.12.2010 года проведено внеплановое выездное мероприятие по надзору за исполнением соблюдения требований Федерального чакона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ пожарной безопасности», требований норм и правил пожарной безопасности на территории, в зданиях и сооружениях администрации сельского поселении «Улан-Одонское» расположенных по <адрес> (здания клубов) проверка проводилась начальником отделения надзорной деятельности Хоринского района Республики Бурятия управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Республике Бурятия (Главным государственным инспектором Хоринского района Республики Бурятия по пожарному надзору) капитаном внутренней службы ФИО1 совместно с заведующими клубами ФИО2., ФИО3., проверкой были выявлены следующие нарушения пожарной безопасности:
1. Отсутствует наружное противопожарное водоснабжение по <адрес>
2. Не соответствует требованиям нормативных документов по электроэнергетике электрооборудование, т.е. с нарушением правил устройства электроустановок выполнен монтаж электрооборудования (электропроводки) в здании, в частности соединение электропроводки произведено путём механической скрутки, а не пайкой, оппресовкой или сжимом на соединённых проводах, в том числе в распределительных коробках осветительной сети <адрес>
3. Не в полном объёме закрыты электролампы плафонами закрытого исполнения в помещениях котельной, помещениях <адрес>
4. Не закреплены электропровода в помещении котельной <адрес>
5. Не произведён монтаж автоматической пожарной сигнализацией в помещении котельной <адрес>
6. Не во всех помещениях вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны.
7. Не заблокированы помещения автоматической пожарной сигнализацией <адрес>
8. Не заблокированы помещения системой оповещения и управления эвакуацией людей на случай пожара <адрес>
9. Отсутствуют значения номинального напряжения возле штепсельных розеток в здании улус <адрес>
10. Не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачных помещений и сценической коробки <адрес>
11. Не в исправном состоянии автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей на случай пожара в здании <адрес>
12. Отсутствует план эвакуации людей на случай пожара <адрес>
13. Отсутствуют инструкции по мерам пожарной безопасности <адрес> 2 1
14. Отсутствуют первичные средства пожаротушения согласно нормам положенности <адрес>
15. Допускается устройство деревянной перегородки при входе в основное здание <адрес>
16. Не закреплены автоматы защиты от токов короткого замыкания <адрес>
17. Допускается соединение электропроводов жилы которых являются разнородными металлами (алюминий и медь) <адрес>
18. Не закрыто чердачное окно <адрес>
19. Допускается установка самодельного котла отопления в котельной <адрес>
20. Не произведен замер сопротивления изоляции силового и осветительного оборудования. Не произведен замер сопротивления заземляющих устройств. Не произведена проверка наличии цепи между заземлителями заземленными элементами. Не произведена проверка полного сопротивления петли «фаза-нуль» (измерение токов короткого замыкания).
В результате был составлен: протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном нарушении требований пожарной безопасности и протокол о временном запрете эксплуатации зданий сельских клубов расположенных по <адрес>, <адрес> которые 30 декабря 2010 года были направлены для рассмотрения в Хоринский районный суд Республики Бурятия.
Кроме того, было вынесено предписание № 121/1/121 по устранению нарушений требований пожарной безопасности, где предписано устранить нарушения касающиеся п.1 протокола об административном правонарушении до 01 июня 2011 года, п. 2-20 протокола об административном правонарушении предписано устранить до 20 февраля 2011 года.
Указанное предписание кем-либо в установленном законом порядке не обжаловано.
Представитель администрации сельского поселения Баяртуева Х.Б. в части выявленных нарушений требований пожарной безопасности согласно протокола № от ДД.ММ.ГГГГ об административном нарушении вину признала и пояснила, что со всеми выявленными нарушениями пожарной безопасности она согласна, предпринимаются меры по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности.
Суд, выслушав доводы представителя юридического лица, исследовав и оценив все представленные материалы дела, приходит к следующему:
Ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса.
Суд, находит установленной вину администрации сельского поселения «Улан-Одонское» по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ.
Вина администрации сельского поселения «Улан-Одонское» предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, а также другими исследованными судом материалами дела, также пояснениями главой администрации сельского поселения «Улан-Одонское» Баяртуевой Х.Б. данными ей в ходе судебного заседания.
В данном случае администрацией сельского поселения «Улан-Одонское» были допущены нарушения вышеуказанных требований пожарной безопасности, что подтверждается материалами дела.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Вместе с тем, суд, считает, что указанные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, учитывает, что возникновение пожара в зданиях сельских клубов расположенных по <адрес>, <адрес> может повлечь гибель людей, работников вышеуказанного учреждения, а также других лиц участвующих в общественных мероприятиях организованных в зданиях данных клубов.
В силу ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется, в т.ч., в случае угрозы жизни или здоровью людей. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Поэтому суд, исследовав все обстоятельства дела, считает, что с учетом выявленных нарушений требований пожарной безопасности, назначение иного наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить устранение правонарушений, достичь цели административного наказания.
Оснований для применения предусмотренного санкцией ст.20.4 ч.1 КоАП РФ - наказания в виде предупреждения или штрафа суд не усматривает.
При назначении наказания, судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ судом не установлены.
Обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, либо о наличии обстоятельств, дающих основание для освобождения от административной ответственности, в ходе рассмотрения настоящего дела не установлено.
В соответствии со ч.2 ст.29.10 КоАП РФ при назначении судьей административного наказания в виде административного приостановления деятельности решается вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения исполнения данного административного наказания и состоящих в запрете деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
Суд определяет определить мероприятия по административному приостановлению деятельности следующим образом: ограничить доступ людей в здания сельских клубов расположенных по адресу <адрес> <адрес> кроме лиц осуществляющих работы по устранению вышеуказанных нарушений требований пожарной безопасности в вышеуказанном здании.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать администрацию сельского поселения «Улан-Одонское» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 (девяносто) суток.
Срок приостановления деятельности исчислять с 30 декабря 2010 года.
Зачесть в срок приостановления деятельности временный запрет деятельности с 29 по 30 декабря 2010 года.
Провести следующие мероприятия по административному приостановлению деятельности зданиях сельских клубов расположенных по <адрес>, <адрес>: ограничить доступ людей в вышеуказанные здания, кроме лиц осуществляющих работы по устранению вышеуказанных нарушений требований пожарной безопасности в вышеуказанном здании.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 дней.
Судья: