ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
с. Хоринск 07 февраля 2011 г.
Судья Хоринского районного суда Республики Бурятия Мархаев П.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении Муниципального образовательного учреждения « Ашангинская начальная общеобразовательная школа»,
УСТАНОВИЛ:
В период с 10 ч. 00 мин. по 10 ч. 30 мин. 26 января 2011 года проведена проверка объекта на территории, в зданиях, сооружениях юридического лица Муниципального образовательного учреждения (далее по тексту МОУ) «Ашангинская начальная общеобразовательная школа» расположенного по адресу: <адрес>
В ходе мероприятия по надзору выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:
1. Не установлен в учреждении распорядительным документом (приказом) противопожарный режим.
2. Отсутствует квалификационное удостоверение у кочегара ФИО1
3. Не произведены ежегодные испытания огнетушителей.
4. Отсутствует журнал учёта первичных средств пожаротушения.
5. Не соответствует требованиям нормативных документов по электроэнергетике электрооборудование, т.е. с нарушением правил устройства электроустановок выполнен монтаж электрооборудования (электропроводки) в здании, в частности соединение электропроводки произведено путём механической скрутки, а не пайкой, оппресовкой или сжимом на соединённых проводах, в том числе в распределительных коробках осветительной сети (здание котельной).
6. Не выведен сигнал пожарной автоматики в место с круглосуточным пребыванием людей из здания кухни.
7. Отсутствует инструкция к плану эвакуации людей на случай пожара в основном здании школы.
8. Допускается эксплуатация одного электропредохранителя с некалиброванной плавкой вставкой в здании котельной.
9. Не закрыта электролампа плафоном закрытого исполнения в котельной.
10. Не заблокировано подсобное помещение в котельной автоматической пожарной сигнализацией.
11. Отсутствует доступ к пожарному водоёму. Пути в водоисточнику занесены снегом.
В результате был составлен: протокол № 51 об административном нарушении требований пожарной безопасности, который 04 февраля 2011 года был направлен для рассмотрения в Хоринский районный суд Республики Бурятия.
Кроме того, было вынесено предписание № 8/8/8 по устранению нарушений требований пожарной безопасности, где предписано устранить вышеуказанные нарушения до 28 февраля 2011 г.. Указанное предписание кем-либо в установленной законом порядке не обжаловано.
ВрИО государственного инспектора Хоринского района РБ по пожарному надзору ФИО2 будучи надлежаще извещенным о дне, месте времени судебного заседания не явился, о рассмотрении дела в его отсутствие не ходатайствовал.
Представитель МОУ « Ашангинская начальная общеобразовательная школа» Битхеева С.Б. – вину в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.20.4 КоАП РФ признала полностью и пояснила, что со всеми выявленными нарушениями пожарной безопасности она согласна. Все выявленные нарушения устранены, кроме нарушений №2, 6,10 согласно протокола об административном правонарушении. В настоящее время заключен договор с подрядной организацией на установку пожарной сигнализации, систем оповещения и эвакуации людей в здании расположенном по адресу <адрес>.
Суд, выслушав доводы представителя юридического лица, исследовав и оценив все представленные материалы дела, приходит к следующему:
Ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса.
Суд, находит установленной вину МОУ «Ашангинская начальная общеобразовательная школа» по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ.
Вина МОУ «Ашангинская начальная общеобразовательная школа» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении № 51 от 02 февраля 2011 года, предписанием № 8/8/8, актом №8, а также другими исследованными судом материалами дела, пояснениями данными в ходе судебного заседания представителем МОУ «Ашангинская начальная общеобразовательная школа» Битхеевой С.Б.
Суд учитывает, что нарушения 1,3,4,5,7,8,9,11 согласно протокола об административном правонарушении в настоящее время устранены, что подтверждается справкой из ОГПН по Хоринскому району РБ.
В данном случае МОУ «Ашангинская начальная общеобразовательная школа» были допущены нарушения вышеуказанных требований пожарной безопасности, что подтверждается материалами дела.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Суд, считает, что указанные нарушения № 2, 6, 10 согласно протокола об административном правонарушении представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, учитывает, что возникновение пожара в здании котельной, кухни МОУ «Ашангинская начальная общеобразовательная школа» расположенных по адресу <адрес> может повлечь гибель людей, работников вышеуказанного учреждения.
В силу ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется, в т.ч., в случае угрозы жизни или здоровью людей. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Поэтому суд, исследовав все обстоятельства дела, считает, что с учетом выявленных нарушений требований пожарной безопасности, назначение иного наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить устранение правонарушений, достичь цели административного наказания.
При назначении наказания в виде административного приостановления деятельности здания расположенного по адресу <адрес> суд исходит из того, что в настоящее время МОУ « Ашангинская начальная общеобразовательная школа» заключен договор с подрядной организацией на установку пожарной сигнализации, систем оповещения и эвакуации людей, кроме того согласно графика к вышеуказанному договору, плановый ремонт АПС и систем оповещения назначен на 19 февраля 2011 года.
Оснований для применения предусмотренного санкцией ст.20.4 ч.1 КоАП РФ - наказания в виде предупреждения или штрафа суд не усматривает.
При назначении наказания, судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ судом не установлены.
Обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, либо о наличии обстоятельств, дающих основание для освобождения от административной ответственности, в ходе рассмотрения настоящего дела не установлено.
В соответствии со ч.2 ст.29.10 КоАП РФ суд определяет определить мероприятия по административному приостановлению деятельности следующим образом: ограничить доступ людей в здания кухни, котельной МОУ «Ашангинская начальная общеобразовательная школа» расположенного по адресу <адрес> кроме лиц осуществляющих работы по устранению вышеуказанных нарушений требований пожарной безопасности в вышеуказанных зданиях.
Временный запрет эксплуатации одного электропредохранителя с некалиброванной плавкой вставкой в здании котельной отменить, поскольку согласно справки ОГПН по Хоринкому району РБ, данное нарушение устранено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Муниципальное образовательное учреждение «Ашангинская начальная общеобразовательная школа» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности зданий кухни, котельной Муниципального образовательного учреждения «Ашангинская начальная общеобразовательная школа» расположенных по адресу <адрес> на срок 30 (тридцать) суток.
Срок приостановления деятельности исчислять с 07 февраля 2011 года.
Временный запрет эксплуатации одного электропредохранителя с некалиброванной плавкой вставкой в здании котельной отменить.
Провести следующие мероприятия по административному приостановлению деятельности: ограничить доступ людей в здания кухни, котельной Муниципального образовательного учреждения «Ашангинская начальная общеобразовательная школа» расположенных по адресу <адрес> кроме лиц осуществляющих работы по устранению вышеуказанных нарушений требований пожарной безопасности в вышеуказанных зданиях.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 дней.
Судья: