«09» сентября 2010 г. п.Хомутовка

Хомутовский районный суд Курской области

в составе председательствующего судьи Федорова К.В.

при секретаре Витковой С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению А.М. об оспаривании постановления Администрации поселка Хомутовка Курской области №26 от 31.03.2010 г. «О снятии с жилищного учета А.М.»,

У С Т А Н О В И Л :

Решением Собрания депутатов п.Хомутовка от 25.04.2006 г. №149 в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях установлена норма в размере 12 и менее кв.м. общей площади на 1 человека.

А.М. является участником Великой Отечественной войны и проживает по адресу: … Данная квартира (общей площадью 69,1 кв.м.) принадлежит на праве общей долевой собственности О.М. (дочери А.М.), О.С. (зятю А.М.) и О.А. (внучке А.М.) по 1/3 каждому. 18.01.2010 г. в данной квартире была также зарегистрирована дочь О.С. и О.М. - Г.Е. с малолетним сыном Г.М., … года рождения.

25.12.2009 г. А.М. обратился к Главе п.Хомутовка с заявлением о постановке его (семью из 7 человек) на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий. Постановлением Администрации п.Хомутовка от 25.01.2010 г. №5 А.М. признан нуждающимся в жилых помещениях, поскольку проживает с семьей 7 человек в квартире общей площадью 69,1 кв.м., принадлежащей дочери, зятю и внучке. Постановлением Администрации п.Хомутовка от 31.03.2010 г. №26 А.М. снят с жилищного учета в соответствии с п.3 ч.1 ст.54, п.6 ч.1 ст.56, п.8 ст.57 ЖК РФ.

А.М. обратился в Хомутовский районный суд с заявлением, в котором просит признать незаконным и необоснованным решение жилищно-бытовой комиссии Администрации поселка Хомутовка от 31.03.2010 г. об отказе в признании заявителя, как участника ВОВ, нуждающимся в жилом помещении, а также обязать жилищно-бытовую комиссию Администрации поселка Хомутовка поставить заявителя на учет, как нуждающегося в жилом помещении участника ВОВ.

В судебном заседании заявитель заявленные требования уточнил и просил признать незаконным Постановление Администрации п.Хомутовка от 31.03.2010 г. №26 «О снятии с жилищного учета А.М.», пояснив, что он является участником ВОВ, инвалидом 2-й группы, проживает с женой А.Н., дочерью О.М., зятем О.С., внучками О.А. и Г.Е., а также правнуком Г.М. в квартире, общей площадью 69,1 кв.м., по адресу:. .. Указанная квартира является общей долевой собственностью его дочери О.М., зятя О.С. и внучки О.А. Заявитель и его жена в собственности недвижимого имущества не имеют. Он обратился к Главе п.Хомутовка с заявлением о постановке на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий. Постановлением Администрации п.Хомутовка от 25.01.2010 г. №5 заявителя признали нуждающимся в жилых помещениях, однако постановлением Администрации п.Хомутовка от 31.03.2010 г. №26 он был снят с жилищного учета. Также заявитель пояснил, что его внучка Г.Е., хотя и была зарегистрирована по другому адресу, фактически постоянно проживала с ними. Поскольку решения жилищно-бытовой комиссии Администрации поселка Хомутовка носят рекомендательный характер, А.М. просит признать незаконным Постановление Администрации п.Хомутовка от 31.03.2010 г. №26.

Представитель Администрации п.Хомутовка Курской области В.Е. в судебном заседании заявленные требования признала и пояснила, что действительно в соответствии с внесенными в Федеральный закон от 12.01.1995 г. №5 -ФЗ «О ветеранах» изменениями А.М. как участник ВОВ имеет право претендовать на приобретение жилья, либо получение субсидии для улучшения жилищных условий (без признания их малоимущими). Согласно решения Собрания депутатов п.Хомутовка от 25.04.2006 г. №149 «О норме предоставления и учетной норме площади жилого помещения» общая площадь помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях составляет 12 кв.м. на одного человека. А.М. проживает с семьей в составе 7 человек в квартире общей площадью 69,1 кв.м., т.е. менее 12 кв.м. на человека. В связи с чем он был 25.01.2010 г. поставлен на учет. Однако по устной рекомендации областного правительства постановлением от 31.03.2010 г. №26 А.М. был снят с учета, поскольку 18.01.2010 г. ухудшил свои жилищные условия - зарегистрировал Г.Е. и Г.М. Обсудив протест прокурора Хомутовского района, Администрация п.Хомутовка признает свое постановление противоречащим ст.3 Закона Курской области от 20.10.2005 г. №70-ЗКО, поскольку вселение в жилое помещение супруга, детей и родителей не может быть признано действиями, ухудшающими жилищные условия.

Также представитель Администрации п.Хомутовка показала, что А.М. все необходимые документы представил до принятия постановления от 25.01.2010 г. №5. Каких-либо сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для принятия на учет, в представленных документах не выявлено. Кроме того, представитель Администрации п.Хомутовка пояснила, что решения жилищно-бытовой комиссии Администрации п.Хомутовка носят рекомендательный характер, а основанием для отказа, постановки или снятия с жилищного учета являются только постановления Администрации п.Хомутовка.

Выслушав стороны и исследовав материалы дела, суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Из ст.255 ГПК РФ следует, что к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В силу ст.13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.14 и п.3 ч.1 ст.15 Федерального закона от 12.01.1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах» (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ) участникам Великой Отечественной войны предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

Основания и порядок признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а также принятие на учет, отказ в принятии на учет и снятие граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях регламентированы Жилищным кодексом РФ и Законом Курской области от 20.10.2005 г. №70-ЗКО (в ред. Закона Курской области от 25.02.2009 г. №2-ЗКО) «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».

Решением Собрания депутатов поселка Хомутовка Курской области от 25.04.2006 г. №149 «О норме предоставления и учетной норме площади жилого помещения» установлено, что общая площадь жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях составляет 12 кв.м. на одного человека.

Из ч.1 ст.292 ГК РФ следует, что члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, имеют право пользования этим помещением на условиях, предусмотренных жилищным законодательством.

Согласно п.6 ч.1 ст.56 ЖК РФ и п.6 ч.1 ст.8 Закона Курской области от 20.10.2005 г. №70-ЗКО (в ред. Закона Курской области от 25.02.2009 г. №2-ЗКО) «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных гражданами документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Как следует из п.3 ч.1 ст.54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 ЖК РФ срок.

В силу ст.53 ЖК граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Статьей 3 Закона Курской области от 20.10.2005 г. №70-ЗКО (в ред. Закона Курской области от 25.02.2009 г. №2-ЗКО) «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» также предусмотрено, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия (обмен жилыми помещениями, вселение в жилое помещение иных лиц (за исключением супруга, детей и родителей), отчуждение имеющегося в собственности граждан и членов их семей жилого помещения или частей жилого помещения, иные действия), в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Из ст.70 ЖК РФ следует, что на вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Согласно ч.8 ст.57 ЖК РФ при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет.

Судом установлено, что А.М. является участником ВОВ, инвалидом 2-й группы, проживает с женой А.Н., дочерью О.М., зятем О.С., внучками О.А. и Г.Е., а также правнуком Г.М. в квартире, общей площадью 69,1 кв.м., по адресу:. .. Указанная квартира является общей долевой собственностью его дочери О.М., зятя О.С. и внучки О.А. Заявитель и его жена в собственности недвижимого имущества не имеют. Постановлением Администрации п.Хомутовка от 25.01.2010 г. №5 А.М. признан нуждающимся в жилых помещениях, поскольку проживает с семьей из 7 человек в квартире общей площадью 69,1 кв.м., принадлежащей дочери, зятю и внучке. Постановлением Администрации п.Хомутовка от 31.03.2010 г. №26 А.М. снят с жилищного учета «в соответствии с п.3 ч.1 ст.54, п.6 ч.1 ст.56 ЖК РФ, в связи с выявлением в представленных документах сведений, послуживших основанием для принятия на жилищных учет (прописаны другие члены семьи), п.8 ст.57 ЖК РФ (произведены гражданско-правовые сделки с жилым помещением, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемого жилого помещения)».

Данные обстоятельства признаются сторонами и подтверждаются заявлением А.М. от 25.12.2010 г., справкой Администрации п.Хомутовка от 20.01.2010 г.; паспортами: А.М. серия … № …, А.Н. серия … № …, О.М. серия … № …, О.С. серия … № …, О.А. серия … № … и Г.Е. серия … № …; свидетельством о рождении Г.М. I-ЖТ № …; свидетельствами о заключении брака ЮБ № …, I-МД № …, I-ЖТ № …; удостоверением ветерана З № …; справкой ВТЭК ВТЭ-201 № …; свидетельствами о государственной регистрации права 46 АД № …, 46 АД № … и 46 АД № …; техническим паспортом квартиры …; справкой ФГУП «Ростехинвентаризая - федеральное БТИ» от 11.04.2008 г. №54; сообщениями ФРС от 21.01.2010 г. №27/003/2010-060, №27/003/2010-061 и №27/003/2010-065; постановлениями Администрации п.Хомутовка от 25.01.2010 г. №5 и от 31.03.2010 г. №26.

Также сторонами не оспаривается, что 18.01.2010 г. Г.Е. была зарегистрирована по адресу: …, как дочь собственников квартиры (О.М. и О.С.), а вместе с нею был зарегистрирован и ее несовершеннолетний сын Г.М., … года рождения.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что заявителем не совершено действий, направленных на ухудшение его жилищных условий, поскольку Г.Е. была вселена (зарегистрирована) в квартиру как дочь ее собственников, что в силу ст.3 Закона Курской области от 20.10.2005 г. №70-ЗКО (в ред. Закона Курской области от 25.02.2009 г. №2-ЗКО) исключено из действий и сделок с жилыми помещениями, совершение которых приводит к уменьшению размера занимаемых жилых помещений, а Г.М. в соответствии со ст.70 ЖК РФ.

При этом суд также принимает во внимание, что при вселении в квартиру, расположенную по адресу: …, только Г.Е. общая площадь на одного человека будет менее 12 кв.м.

Из содержания постановления Администрации п.Хомутовка от 31.03.2010 г. №26 следует, что А.М. снят с жилищного учета в соответствии п.6 ч.1 ст.56 ЖК РФ, предусматривающим выявление в представленных гражданами документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для принятия на учет. Однако в судебное заседание не представлено доказательств, что в документах, представленных А.М., выявлены сведения, не соответствующие действительности. Да и представитель Администрации п.Хомутовка в суде показала, что все представленные заявителем при подаче заявления сведения соответствуют действительности.

Довод представителя Администрации п.Хомутовка о том, что решения жилищно-бытовой комиссии Администрации поселка Хомутовка носят рекомендательный характер, подтверждается положением о жилищно-бытовой комиссии Администрации поселка Хомутовка, утвержденным распоряжением Главы п.Хомутовка №1 от 12.01.2009 г., в соответствии с которым к компетенции комиссии относится выработка рекомендаций, и не оспаривается сторонами.

На основании изложенного суд считает заявление А.М. обоснованным, поскольку ненормативный акт органа местного самоуправления - постановление Администрации п.Хомутовка от 31.03.2010 г. №26 не соответствует закону и нарушает гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя, и признает его недействительным.

Руководствуясь ст.ст.194, 198 и 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление А.М. удовлетворить.

Признать недействительным постановление Администрации поселка Хомутовка Курской области №26 от 31.03.2010 г. «О снятии с жилищного учета А.М.».

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Хомутовский районный суд в течение десяти дней со дня принятия в окончательной форме, т.е. с 14 сентября 2010 г.

Председательствующий п/п

Справка: решение обжаловано не было и вступило в законную силу 25 сентября 2010 г.