«03» марта 2011 г. п.Хомутовка

Хомутовский районный суд Курской области

в составе председательствующего судьи Федорова К.В.

с участием помощника прокурора Хомутовского района Грушкина А.В.

при секретаре Рябых Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Хомутовского района Курской области в интересах Тарасовой Н.А. к Комитету C., Комитету З. и Администрации об обязании ответчиков в рамках реализации Федерального закона от 21.12.1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предоставить Тарасовой Н.А. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л :

Субботина (Тарасова) Н.А. родилась *** г. в с.М. у родителей А.И. и Т.А. (свидетельство о рождении *** №***). Решением *** районного суда от *** г., которое обжаловано не было и вступило в законную силу *** г., А.И. и Т.А. были лишены родительских прав в отношении Субботиной Н.А., которая была передана на попечение органу опеки и попечительства. Постановлением главы Администрации от *** г. №*** последняя была определена в интернатное учреждение и находилась в В-ой школе-интернате с *** г. по *** г. (справка ОГОУ *** от 10.12.2008 г. №713). С ***1998 г. Субботина Н.А. проживает в с.О. (паспорт гражданина РФ № ***), где *** г. заключила брак с Тарасовым, и ей присвоена фамилия Тарасова (свидетельство о заключении брака *** №***). Постановлением Главы М-ого сельсовета от 07.02.2007 г. №*** Субботина Н.А. поставлена на регистрационный учет для приобретения жилья как лицо, оставшееся без попечения родителей, нуждающееся в жилом помещении. ***2010 г. Тарасова Н.А. обратилась с заявлением в Администрацию о включении ее в список для получения социальной выплаты на приобретение жилья, в который и была включена с 2010 г.

Прокурор Хомутовского района Курской области обратился в Хомутовский районный суд Курской области в интересах Тарасовой Н.А. с иском об обязании Администрации включить Тарасову Н.А. в список детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся во внеочередном предоставлении жилого помещения, с датой возникновения права на жилое помещение ***1995 г., об обязании Комитета С. приобрести для Тарасовой Н.А. благоустроенное жилое помещение за счет денежных средств, выделяемых из бюджета Курской области на реализацию Федерального закона от 21.12.1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с последующим включением данного жилого помещения в реестр государственного имущества Курской области, об обязании Комитета З. заключить с Тарасовой Н.А. договор социального найма на жилое помещение, приобретенное Комитетом С. для Тарасовой Н.А. за счет денежных средств, выделяемых из бюджета Курской области на реализацию Федерального закона от 21.12.1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Истица в судебном заседании просила обязать Администрацию и Комитет С. включить ее в списки на внеочередное предоставление жилого помещения с момента ее первоначального обращения (с 2007 г.), пояснив, что ее родители А.И. и Т.А. в *** г. были лишены родительских прав, а ее поместили в В-ую школу-интернат. С *** г. она стала обучаться в Л-ом ПТУ-***, однако в 1998 г. бросила его и вернулась в с.М. Затем она переехала в с.О., где в 1999 г. зарегистрировала брак с Тарасовым, взяв фамилию мужа. С 1999 г. истица проживает в с.О. Своего жилья она никогда не имела, в настоящее время с семьей проживает в доме И. В 2007 г. ее поставили на учет как сироту, нуждающуюся во внеочередном предоставлении жилого помещения. Однако в начале 2010 г. истицу вызвали в отдел по опеке и попечительству Администрации, где уговорили подписать заявление на получение субсидии, пояснив, что субсидию она сможет получить гораздо быстрее, чем жилое помещение. Однако из сообщения Департамента по опеке и попечительству истица узнала, что ее фактически обманули, и обратилась к прокурору Хомутовского района.

В судебном заседании прокурор уточнил свои исковые требования и просил обязать Администрацию включить Тарасову Н.А. в Список граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся во внеочередном предоставлении жилого помещения и состоящих на учете в уполномоченном органе местного самоуправления, а Комитет С. обязать включить Тарасову Н.А. в Сводный список граждан из указанной категории с первоначальной даты ее постановки на указанный учет, поскольку как установлено в суде истицу вынудили написать заявление на получение социальной выплаты, вместо предоставления благоустроенного жилого помещения по договору социального найма. Таким образом, было нарушено ее право на получение жилья по договору социального найма, т.к. за 2009-2010 гг. жилые помещения были предоставлены 200 лицам данной категории льготников, а субсидии только около 10 человекам. Следовательно, в соответствии с Постановлением Администрации Курской области от 24.12.2007 г. №282 Администрация района, как уполномоченный орган местного самоуправления, обязана включить Тарасову Н.А. в свой Список граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся во внеочередном предоставлении жилого помещения, а Комитет С. соответственно в Сводный список.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации Н.П. уточненные исковые требования признала и пояснила, что действительно Тарасова (Субботина) Н.А. 07.02.2007 г. была поставлена на учет как гражданка из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся во внеочередном предоставлении жилого помещения, поскольку ее родители были лишены родительских прав, и она не имеет собственного жилого помещения. В мае 2010 г. ее перевели в очередь на получение социальной выплаты (субсидии) для приобретения готового жилья. Лица, которые разъясняли Тарасовой Н.А. порядок получения субсидии (выплаты) в настоящее время уволились из Администрации. Кроме того, Администрацией истица уже внесена в подготовленный по запросу Комитета З. список граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся во внеочередном предоставлении жилого помещения.

Представители ответчиков Комитета С., Комитета З., представитель третьего лица Комитета И. в судебное заседание не прибыли, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав стороны, свидетеля, и исследовав материалы дела, суд считает уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 г. №159-ФЗ (в ред. Федерального закона от 17.12.2009 г. №315-ФЗ) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм (ч.1). Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации (ч.2).

Пунктом 2 ч.2 ст.57 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Согласно п.7 ч.1 ст.2 Закона Курской области от 13.06.2007 г. №59-ЗКО (в ред. Закона Курской области от 14.07.2010 г. №52-ЗКО) «О мерах по обеспечению дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Курской области» реализация мер по обеспечению дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется в порядке, определяемом Администрацией Курской области, посредством установления порядка обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории Курской области.

В соответствии с Порядком обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на территории Курской области, утвержденным Постановлением Администрации Курской области от 24.12.2007 г. №282 (в ред. постановления Администрации Курской области от 10.11.2010 г. №532-па), в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа решение о постановке на учет принимается администрацией муниципального образования по месту выявления или первичного устройства ребенка, далее - по фактическому месту жительства ребенка с сохранением первоначальной даты постановки на учет (п.2); уполномоченный орган местного самоуправления осуществляет постановку на учет на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма не имеющих закрепленного жилья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет (п.3); жилые помещения по договору социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, не имеющим закрепленного жилого помещения, после окончания их пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства) либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, а также гражданам, относящимся к этой категории, имевшим, но не реализовавшим право на получение жилья (п.8).

Из п.11 вышеуказанного Порядка следует, что уполномоченный орган местного самоуправления ежегодно формирует список граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся во внеочередном предоставлении жилого помещения и состоящих на учете в уполномоченном органе местного самоуправления, с указанием даты постановки на учет каждого из них и направляет его в комитет строительства и архитектуры Курской области для формирования в установленном порядке сводного списка указанной категории граждан Курской области.

В силу п.12 указанного Порядка Комитет строительства и архитектуры Курской области ежегодно на основании сведений, представленных органами местного самоуправления, формирует сводный список граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся во внеочередном предоставлении жилого помещения.

Из паспорта гражданина РФ № *** следует, что Тарасова (Субботина) Н.А., *** года рождения, с ***1998 г. зарегистрирована по адресу: с.О. Факт проживания истицы по указанному адресу с 1998 г. по настоящее время сторонами также не оспаривается.

Довод о том, что истица Тарасова (Субботина) Н.А. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и 07.02.2007 г. была поставлена на учет в органе местного самоуправления на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, как не имеющая закрепленного жилья, сторонами не оспаривается и подтверждается Постановлением Главы М-ого сельсовета от 07.02.2007 г. №***, а также свидетельством о рождении *** №*** и вступившим в законную силу *** г. решением *** районного суда от *** г., согласно которым А.И. и Т.А. лишены родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери Субботиной Н.А., *** года рождения; свидетельством о заключении брака *** №***, из которого следует, что Субботина Н.А. ***1999 г. заключила брак с Тарасовым, и ей присвоена фамилия Тарасова. Кроме того, отсутствие у истицы закрепленного жилого помещения подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 08.12.2010 г. №27/009/2010-436, сообщениями ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от 19.11.2010 г. №01-02/214 и от 23.11.2010 г. №01-02/217, справками Администрации О-го сельсовета от 05.05.2010 г. №54 и от 22.11.2010 г. №83, в соответствии с которыми Тарасова (Субботина) Н.А. собственного жилья не имеет, а проживает в с.О. в доме, принадлежащем И.

Подтверждая пояснения истицы, свидетель Н. в судебном заседании показала, что ранее работала в отделе по опеке и попечительству Администрации района и считает, что Тарасова Н.А. состояла на учете на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и не имеющих закрепленного жилого помещения, с 07.02.2007 г. В 2010 г. ее фактически вынудили подписать подготовленное работниками отдела заявление на включение в список на получение социальной выплаты на приобретение готового жилого помещения, а также собрать необходимые документы.

Из сообщения Уполномоченного по правам ребенка при Губернаторе Курской области – директора департамента по опеке и попечительству, семейной и демографической политике Курской области А.О. от 22.10.2010 г. №077ПР-03-19/2520 следует, что Тарасова Н.А. в 2010 г. включена в утвержденный председателем Комитета С. Сводный список граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, изъявивших желание получить социальную выплату под №1**, однако социальные выплаты на приобретение жилых помещений предоставлены 4-м гражданам указанной категории.

На основании изложенного, учитывая, что ответчиками не представлено никаких доказательств, опровергающих доводы истицы, суд приходит к выводу об обоснованности довода прокурора о нарушении прав истицы на обеспечение жилым помещением при включении ее в список на получение социальной выплаты на приобретение готового жилого помещения и необходимости ее включения в соответствующие списки граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся во внеочередном предоставлении жилого помещения с указанием первоначальной даты постановки на учет – 07.02.2007 г.

Как следует из показаний истицы, прокурора и представителя ответчика Администрации уполномоченным органом местного самоуправления по формированию списка граждан указанной категории нуждающихся во внеочередном предоставлении жилого помещения на территории *** района является Администрация. Данное обстоятельство не оспаривается ответчиками. Формирование Сводного списка граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся во внеочередном предоставлении жилого помещения, п.12 Порядка обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на территории Курской области, утвержденного Постановлением Администрации Курской области от 24.12.2007 г. №282 (в ред. постановления Администрации Курской области от 10.11.2010 г. №532-па) возложено на Комитет С.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что Постановление Администрации Курской области от 24.12.2007 г. №282 не отменено, суд считает необходимым обязать: Администрацию включить Тарасову Н.А., *** года рождения, в Список граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся во внеочередном предоставлении жилого помещения и состоящих на учете в уполномоченном органе местного самоуправления, с датой постановки на учет в качестве нуждающейся во внеочередном предоставлении жилого помещения 07.02.2007 г.; а Комитет С. включить Тарасову Н.А., *** года рождения, проживающую по адресу: с.О., в Сводный список указанной категории граждан, с датой постановки на учет 07.02.2007 г.

Поскольку Администрация является органом местного самоуправления, а Комитет С. - государственным органом, они в силу подп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. 194 и ст.198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Уточненные исковые требования удовлетворить:

Обязать Администрацию включить Тарасову Н.А., *** года рождения, в Список граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся во внеочередном предоставлении жилого помещения и состоящих на учете в уполномоченном органе местного самоуправления, с датой постановки на учет в качестве нуждающейся во внеочередном предоставлении жилого помещения 07.02.2007 г.

Обязать Комитет С. включить Тарасову Н.А., *** года рождения, проживающую по адресу: с.О., в Сводный список граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся во внеочередном предоставлении жилого помещения и состоящих на учете в уполномоченном органе местного самоуправления, с датой постановки на учет в качестве нуждающегося во внеочередном предоставлении жилого помещения 07.02.2007 г.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Хомутовский районный суд в течении десяти дней со дня принятия в окончательной форме, т.е. с 05 марта 2011 г.

Председательствующий п/п

На момент размещения решение не вступило в законную силу.