«18» марта 2011 г. п.Хомутовка Хомутовский районный суд Курской области в составе председательствующего судьи Федорова К.В. с участием помощника прокурора Хомутовского района Грушкина А.В. при секретаре Ильинской О.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Хомутовского района Курской области в защиту интересов Т. о признании незаконным бездействия комиссии для постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов ВОВ, членов семей умерших инвалидов и участников ВОВ при Администрации А-ого сельсовета *** района Курской области, У С Т А Н О В И Л : Прокурор Хомутовского района Курской области обратился в суд в защиту интересов Т. с заявлением о признании незаконным бездействия комиссии для постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов ВОВ, членов семей умерших инвалидов и участников ВОВ при Администрации А-ого сельсовета *** района Курской области, выразившегося в нерассмотрении в установленном порядке заявления Т. о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма и об обязании данной комиссии рассмотреть указанное заявление. В судебном заседании прокурор Грушкин А.В. заявленные требования поддержал и пояснил, что по обращению Т. о нарушении ее жилищных прав прокуратурой Хомутовского района была проведена проверка, в ходе которой установлено, что 25.01.2010 г. Т. обратилась в Администрацию А-ого сельсовета *** района с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма как вдовы участника ВОВ, однако созданная при администрации комиссия для постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов ВОВ, членов семей умерших инвалидов и участников ВОВ в нарушение положений ст.52 ЖК РФ решила не рассматривать указанное заявление, поскольку не были представлены все документы. Учитывая, что комиссия не приняла решение, установленное действующим законодательством, прокурор просит признать незаконным ее бездействие и обязать рассмотреть заявление Т. Т. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещена, о причинах неявки не сообщила. В судебном заседании представитель комиссии для постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов ВОВ, членов семей умерших инвалидов и участников ВОВ при Администрации А-ого сельсовета *** района Курской области (далее Комиссии) глава А-ого сельсовета А. заявленные требования признал частично, пояснив, что действительно 25.01.2010 г. Т. обратилась в Администрацию А-ого сельсовета *** района с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма как вдовы участника ВОВ, однако ею не были представлены все необходимые документы, о чем было сообщено ее сыну. Поскольку все необходимые документы так и не были представлены, Комиссия решила не рассматривать ее заявление. Также представитель Комиссии показал, что в соответствии с положением о данной комиссии в ее обязанности входит вынесение решения о принятии на учет или об отказе в принятии на учет. Данное решение должно быть принято Комиссией в течении 30 дней. Затем решение комиссии оформляется распоряжением главы сельсовета, который одновременно является ее председателем. Кроме того, представитель Комиссии признал, что решение о нерассмотрении заявления Т. не предусмотрено ни ЖК РФ, ни Законом Курской области от 20.10.2005 г. №70-ЗКО (в ред. Закона Курской области от 25.02.2009 г. №2-ЗКО) «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма»; Т. не была письменно извещена о нерассмотрении ее заявления. Выслушав стороны и исследовав материалы дела, суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования по следующим основаниям. В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Из ст.255 ГПК РФ следует, что к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод. Судом установлено, что Т. 25.01.2010 г. обратилась в Администрацию А-ого сельсовета *** района с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма вдовы участника ВОВ. 11.03.2010 г. комиссия для постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов ВОВ, членов семей умерших инвалидов и участников ВОВ при Администрации А-ого сельсовета *** района Курской области решила не рассматривать вопрос о постановке на учет при администрации А-ого сельсовета Т. в виду неполного сбора документов и рекомендовать ей обратиться в межведомственную комиссию *** района. Данные обстоятельства не оспариваются сторонами и подтверждаются заявлением Т. от 21.01.2010 г., зарегистрированным в Администрации А-ого сельсовета 25.01.2010 г., протоколом №2 от 11.03.2010 г. заседания комиссии для постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов ВОВ, членов семей умерших инвалидов и участников ВОВ при Администрации А-ого сельсовета *** района Курской области (п.5). Доводы представителя комиссии для постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов ВОВ, членов семей умерших инвалидов и участников ВОВ при Администрации А-ого сельсовета *** района Курской области главы А-ого сельсовета А. о том, что решения данной комиссии о принятии на учет или об отказе в принятии на учет носят обязательный характер и затем оформляются распоряжением главы сельсовета, который одновременно является ее председателем, также не оспариваются сторонами. Кроме того, сторонами признается и не оспаривается уважительность причин пропуска срока обращения в суд, поскольку Т. не была извещена о нерассмотрении ее заявления. Основания и порядок признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а также принятие на учет, отказ в принятии на учет и снятие граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях регламентированы Жилищным кодексом РФ и Законом Курской области от 20.10.2005 г. №70-ЗКО (в ред. Закона Курской области от 25.02.2009 г. №2-ЗКО) «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма». Указанными нормативными актами предусмотрены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ст.51 ЖК РФ), принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ст.52 ЖК РФ, ст.2 Закона Курской области от 20.10.2005 г. №70-ЗКО), отказа в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ст.54 ЖК РФ, ст.4 Закона Курской области от 20.10.2005 г. №70-ЗКО). Однако данными нормативно-правовыми актами не предусмотрена возможность нерассмотрения заявления граждан о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Более того, в соответствии с п.1 ч.1 ст.54 ЖК РФ и п.1 ч.1 ст. 4 Закона Курской области от 20.10.2005 г. №70-ЗКО в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях может быть отказано в случае, если не представлены предусмотренные документы. Частью 3 ст.54 ЖК РФ и ч.3 ст. 4 Закона Курской области от 20.10.2005 г. №70-ЗКО«О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» установлена обязанность органа принявшего решение не позднее чем через три рабочих дня со дня его принятия выдать или направить решение гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет. В соответствии с п.3 «Правил предоставления за счет субвенций из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Курской области на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, единовременной денежной выплаты ветеранам и инвалидам Великой Отечественной войны, членам семей погибших (умерших) инвалидов, участников Великой Отечественной войны на строительство или приобретение жилого помещения», утвержденных постановлением Правительства Курской области от 16.03.2010 г. №36-пп «О порядке предоставления за счет субвенций из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Курской области на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, единовременной денежной выплаты ветеранам и инвалидам Великой Отечественной войны, членам семей погибших (умерших) инвалидов, участников Великой Отечественной войны на строительство или приобретение жилого помещения», для составления списка ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов, участников Великой Отечественной войны - получателей единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения органы местного самоуправления формируют и представляют в ОГУ "Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан" утвержденные главой исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления согласованные с органом социальной защиты населения по месту жительства ветерана, подтверждающим отнесение граждан к соответствующим категориям ветеранов в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах", список ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и учетные дела ветеранов, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. На основании вышеуказанного суд приходит к выводу, что комиссия для постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов ВОВ, членов семей умерших инвалидов и участников ВОВ при Администрации А-ого сельсовета *** района Курской области фактически уклонилась об вынесения решения по заявлению Т. о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, нарушив ее права и свободы и создав ей препятствия к осуществлению ее прав и свобод, что противоречит действующему законодательству. Руководствуясь ст.ст.194, 198 и 258 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Заявление прокурора Хомутовского района Курской области в защиту интересов Т. удовлетворить. Признать незаконным бездействие комиссии для постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов ВОВ, членов семей умерших инвалидов и участников ВОВ при Администрации А-ого сельсовета *** района Курской области, выразившееся в нерассмотрении заявления Т. Обязать комиссию для постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов ВОВ, членов семей умерших инвалидов и участников ВОВ при Администрации А-ого сельсовета *** района Курской области рассмотреть заявление Т. в течение месяца со дня вступления решения в законную силу. Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Хомутовский районный суд в течение десяти дней со дня принятия в окончательной форме, т.е. с 23 марта 2011 г. Председательствующий п/п «СОГЛАСОВАНО» Судья Хомутовского районного суда К.В.Федоров