Хомутовский районный суд Курской области в составе

председательствующего судьи Родионовой Т.И.

с участием прокурора Хомутовского района Лукина О.С.

при секретаре Рябых Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Хомутовского района Курской области о признании бездействия администрации Н-ского сельсовета Хомутовского района Курской области незаконным и понуждении органа местного самоуправления - администрации Н-ского сельсовета Хомутовского района Курской области рассмотреть замечания ОГУ «Дирекция по реализации в Курской области программ по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» и принять меры, предусмотренные п.5 «Правил предоставления за счет субвенций из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Курской области на реализацию полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей – инвалидов, единовременной выплаты ветеранам и инвалидам Великой Отечественной Войны, членам семей погибших (умерших) инвалидов, участников Великой Отечественной Войны на строительство или приобретение жилого помещения»,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Хомутовского района Курской области обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие администрации Н-ского сельсовета Хомутовского района Курской области, выразившееся в не рассмотрении замечаний ОГУ «Дирекция по реализации в Курской области программ по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» по учетному делу В. и в не принятии мер, предусмотренных п. 5 «Правил предоставления за счет субвенций из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Курской области на реализацию полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей – инвалидов, единовременной выплаты ветеранам и инвалидам Великой Отечественной Войны, членам семей погибших (умерших) инвалидов, участников Великой Отечественной Войны на строительство или приобретение жилого помещения», утвержденных постановлением Правительства Курской области от 16 марта 2010 г. № 36-пп и обязать Администрацию Н-ского сельсовета рассмотреть замечания ОГУ «Дирекция по реализации в Курской области программ по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» и принять меры, предусмотренные п.5 Правил.

В судебном заседании прокурор Лукин О.С. заявленные требования поддержал и пояснил, что в прокуратуру Хомутовского района обратилась В. о нарушении ее жилищных прав должностными лицами Администрации Н-ского сельсовета Хомутовского района. По данному вопросу прокуратурой Хомутовского района была проведена проверка, в ходе которой было установлено, что Постановлением Главы Н-ского сельсовета № *** от 11.05.2010 г. В. была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Ее учетное дело было направлено в ОГУ «Дирекция по реализации в Курской области программ по обеспечению жильем отдельных категорий граждан». Последней были выявлены существенные нарушения при оформлении учетного дела, а именно: в материалах учетного дела содержатся противоречивые данные об общей площади домовладения, принадлежащей В.

Так согласно выписке из похозяйственной книги площадь домовладения В. составляет 34,9 кв.м., в техническом паспорте значится - 51,6 кв.м., кроме того, в учетном деле отсутствует справка о том, что супруг В. являлся участником ВОВ. В связи с указанными обстоятельствами в администрацию Н-ского сельсовета были направлены письменные замечания, которые поступили в администрацию сельсовета 24.08.2010 г.

В соответствии с Постановлением Правительства Курской области от 16.03.2010 г. № 36-пп утверждены Правила предоставления за счет субвенций из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Курской области на реализацию полномочий РФ по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей – инвалидов, единовременной выплаты ветеранам и инвалидам ВОВ, членам семей погибших (умерших) инвалидов, участников ВОВ на строительство или приобретение жилого помещения. Однако, в нарушение п.5 Правил (Дирекция производит проверку документов, указанных в пункте 4 настоящих Правил. В случае выявления в представленных документах недостоверных данных Дирекция в течение 3 рабочих дней уведомляет об этом орган местного самоуправления, в котором ветеран состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Орган местного самоуправления в течение 30 рабочих дней рассматривает замечания Дирекции, уведомляет ветерана об имеющихся замечаниях, проводит работу по их устранению или принимает решение о снятии ветерана с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. О принятом решении орган местного самоуправления в течение 3 рабочих дней информирует Дирекцию) Администрацией Н-ского сельсовета Хомутовского района в установленный 30-дневный срок указанные замечания Дирекции рассмотрены не были, работа по их устранению полностью не проведена, о принятом решении в течение 3-х рабочих дней Дирекция не уведомлена, тем самым должностными лицами администрации сельсовета было допущено незаконное бездействие, которое существенно нарушает жилищные права В.

Представитель администрации Н-ского сельсовета Хомутовского района Курской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела надлежаще извещен, Глава сельсовета А. просит рассмотреть дело в его отсутствие, не возражает против удовлетворения заявленных требований.

В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела надлежаще извещена, о причинах неявки не сообщила.

Заслушав заявителя и исследовав материалы дела, суд считает, что заявление прокурора подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие) в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Статьей 45 ГПК РФ предопределено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст.15 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» в качестве одной из мер социальной поддержки инвалидов войны предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

В силу ст.23.2 данного Закона полномочия по предоставлению указанной меры социальной поддержки переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Курской области от 16.03.2010 г. № 36-пп утверждены Правила предоставления за счет субвенций из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Курской области на реализацию полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, единовременной выплаты ветеранам и инвалидам Великой Отечественной Войны, членам семей погибших (умерших) инвалидов, участников Великой Отечественной Войны на строительство или приобретение жилого помещения.

В соответствии с указанными Правилами для составления списка ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов, участников Великой Отечественной войны - получателей единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения органы местного самоуправления формируют и представляют в ОГУ "Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан" (далее - Дирекция) утвержденные главой исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления согласованные с органом социальной защиты населения по месту жительства ветерана, подтверждающим отнесение граждан к соответствующим категориям ветеранов в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах", список ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по форме согласно приложению N 1 к настоящим Правилам (в бумажном виде и на электронном носителе в формате Microsoft Office Excel) и учетные дела ветеранов, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Дирекция производит проверку документов, указанных в пункте 4 настоящих Правил. В случае выявления в представленных документах недостоверных данных Дирекция в течение 3 рабочих дней уведомляет об этом орган местного самоуправления, в котором ветеран состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Орган местного самоуправления в течение 30 рабочих дней рассматривает замечания Дирекции, уведомляет ветерана об имеющихся замечаниях, проводит работу по их устранению или принимает решение о снятии ветерана с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. О принятом решении орган местного самоуправления в течение 3 рабочих дней информирует Дирекцию.

Постановлением Администрации Н-ского сельсовета № *** от 11.05.2010 г. на основании заявления В., *** г. рождения признана нуждающейся в жилом помещении в связи с необеспеченностью нормы жилья 12 кв.м. на одного человека.

Тот факт, что В. является женой погибшего военнослужащего, подтверждается удостоверением № 05060.

23.07.2010 г. за номером *** ОГУ «Дирекция по жилищным субсидиям» в Администрацию Н-ского сельсовета были направлены замечания по учетному делу В., которые в установленный 30-дневный срок рассмотрены Администрацией не были, что подтверждается письмом ОГУ «Дирекция по жилищным субсидиям» на имя прокурора Хомутовского района от 30.12.2010 г. № ***.

Прокурором Хомутовского района 13.01.2011 г. в адрес Главы Н-ского сельсовета А. по данному факту направлено представление об устранении нарушений жилищного законодательства.

Хотя главой администрации Н-ского сельсовета А. сообщено прокурору Хомутовского района о рассмотрении данного представления, однако, выявленные нарушения не устранены до настоящего времени, о чем свидетельствует обращение прокурора Хомутовского района за защитой нарушенного права В. с заявлением в районный суд, а также признание заявленных требований главой Администрации Н-ского сельсовета А.

При таких обстоятельствах, бездействие Администрации Н-ского сельсовета, выразившееся в не рассмотрении замечаний ОГУ «Дирекция по реализации в Курской области программ по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» по учетному делу В. и в не принятии мер, предусмотренных п. 5 «Правил предоставления за счет субвенций из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Курской области на реализацию полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей – инвалидов, единовременной выплаты ветеранам и инвалидам Великой Отечественной Войны, членам семей погибших (умерших) инвалидов, участников Великой Отечественной Войны на строительство или приобретение жилого помещения», утвержденных постановлением Правительства Курской области от 16 марта 2010 г. № 36-пп, является незаконным и нарушает ее жилищные права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление прокурора Хомутовского района Курской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Н-ского сельсовета Хомутовского района Курской области, выразившееся в не рассмотрении замечаний ОГУ «Дирекция по реализации в Курской области программ по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» по учетному делу В. и в не принятии мер, предусмотренных п. 5 «Правил предоставления за счет субвенций из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Курской области на реализацию полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей – инвалидов, единовременной выплаты ветеранам и инвалидам Великой Отечественной Войны, членам семей погибших (умерших) инвалидов, участников Великой Отечественной Войны на строительство или приобретение жилого помещения», утвержденных постановлением Правительства Курской области от 16 марта 2010 г. № 36-пп.

Обязать Администрацию Н-ского сельсовета рассмотреть замечания ОГУ «Дирекция по реализации в Курской области программ по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» и принять меры, предусмотренные п.5 Правил.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Хомутовский районный суд в течение десяти дней со дня вынесения.

На момент размещения решение не вступило в законную силу.