«18» мая 2011 г. п.Хомутовка

Хомутовский районный суд Курской области

в составе председательствующего судьи Федорова К.В.

с участием прокурора Хомутовского района Лукина О.С.

при секретаре Ильинской О.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Хомутовского района Курской области в интересах Пелешенко Ю.И. к МУЗ «Н-ская ЦРБ» и Администрации Н-ского района Курской области о взыскании командировочных расходов,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Хомутовского района Курской области обратился в Хомутовский районный суд с иском в защиту интересов Пелешенко Ю.И. к МУЗ «Н-ская ЦРБ» и Администрации Н-ского района Курской области о взыскании командировочных расходов, мотивируя тем, что истица является работником МУЗ «Н-ская ЦРБ» и в период с 04.10.2010 г. по 20.01.2011 г. находилась в служебной командировке, в связи с чем понесла расходы в размере 37700 руб. (наем жилого помещения и суточные). Учитывая изложенное, прокурор просил взыскать данные командировочные расходы в пользу истицы с работодателя - МУЗ «Н-ская ЦРБ», а в случае отсутствия у последнего денежных средств возложить субсидиарную ответственность по возмещению ущерба на учредителя МУЗ «Н-ская ЦРБ» - Администрацию Н-ского района Курской области.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал и пояснил, что Пелешенко Ю.И. работает *** МУЗ «Н-ская ЦРБ» и по направлению и инициативе работодателя находилась в командировке в г.Р. с 04.10.2010 г. по 20.01.2011 г. для повышения квалификации в ГОУ ВПО «***». Аванс на оплату командировочных расходов истице не выдавался, после командировки понесенные расходы также не оплатили, хотя истица представила в бухгалтерию работодателя авансовый отчет с подтверждающими расходы документами, который был им принят. Ответчик МУЗ «Н-ская ЦРБ» от оплаты командировочных расходов не отказывался, принял все документы, утвердил авансовый отчет, однако выплату задолженности не производил, ссылаясь на отсутствие денежных средств и обещая произвести оплату командировочных расходов при поступлении денежных средств. Таким образом, в силу ст.ст.167, 168 и 187 ТК РФ работодатель обязан возместить истице понесенные ею в связи с командировкой расходы. Т.к. только прокурором в суд заявлено 25 исков о взыскании с МУЗ «Н-ская ЦРБ» командировочных расходов на сумму 336072 руб., то денежных средств у последнего может оказаться недостаточно, а, следовательно, необходимо субсидиарную ответственность возложить на собственника имущества (учредителя) - Администрацию Н-ского района.

Также прокурор полагал, что поскольку работодатель обязан был выдать истице аванс до командировки, т.е. до 04.10.2010 г., то спорные правоотношения возникли в октябре 2010 г., т.е. до 01.01.2011 г., а, следовательно, положения действующей редакции ст.120 ГК РФ в части исключения субсидиарной ответственности Администрации Н-ского района к ним не применяются.

Истица в судебном заседании 06.05.2011г. исковые требования поддержала и пояснила, что работает в МУЗ «Н-ская ЦРБ» с *** г. По приказу работодателя в октябре 2010 г. была направлена в командировку в г.Р. в ГОУ ВПО «***» для прохождения специализации «***», поскольку врач, имевший данную специальность, уволился. В командировке находилась с 18.10.2010 г. по 20.01.2011 г., поскольку с 04.10.2010 по 17.10.2010 г. находилась на больничном. Аванс на командировочные расходы не получала, после командировки расходы также не были возмещены. МУЗ «Н-ская ЦРБ» приняло авансовый отчет на сумму 37 700 руб., обещало выплатить задолженность, когда поступят денежные средства, однако до настоящего времени обещание не выполнило.

В судебном заседании представитель ответчика МУЗ «Н-ская ЦРБ» Д. иск признала и пояснила, что действительно истица является работником МУЗ «Н-ская ЦРБ» и в период с 18.10.2010 г. по 20.01.2011 г. находилась в служебной командировке, в связи с чем понесла расходы в размере 37 700 руб. (наем жилого помещения и суточные). Командировка должна была начаться с 04.10.2010 г., но в связи с болезнью истицы началась только с 18.10.2010 г. Аванс в связи с командировкой истице не выдавался, расходы не возмещены, в связи с отсутствием у МУЗ «Н-ская ЦРБ» денежных средств. Однако авансовый отчет был принят, расчет проверен. Поскольку расходы с 18.10.2010 г. по 20.01.2011 г. в сумме 37 700 руб. подтверждены документально (командировочным удостоверением и договором о найме жилья) МУЗ «Н-ская ЦРБ» утвердило отчет и обязалось выплатить истице указанную сумму при поступлении денежных средств. В настоящее время данная сумма является задолженностью МУЗ «Н-ская ЦРБ» перед ее работником Пелешенко Ю.И. Поскольку в МУЗ «Н-ская ЦРБ» не принято локального нормативного акта о размерах командировочных расходов, оно применяет Постановление Правительства РФ от 02.10.2002 г. №729.

Также представитель ответчика МУЗ «Н-ская ЦРБ» пояснила, что учреждение, интересы которого она представляет, является бюджетным, собственником его имущества является Н-ский муниципальный район в лице Администрации Н-ского района. У МУЗ «Н-ская ЦРБ» фактически не имеется своих средств, т.к. все предусмотренные сметой денежные средства, включая собственные доходы, идут на первоочередные выплаты (заработную плату, содержание скорой помощи, оплату коммунальных услуг и налогов).

Представитель ответчика Администрации Н-ского района Курской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен, о причинах неявки не сообщил. В возражениях на исковое заявление полагал, что Администрация Н-ского района, как собственник имущества бюджетного учреждения, в силу абз.6 п.2 ст.120 ГК РФ не может нести субсидиарную ответственность.

Выслушав стороны, и исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Так в силу ст.187 ТК РФ работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии со ст.168 ТК РФ в случае направления в служебную командировку работодатель обязан возмещать работнику: расходы по проезду; расходы по найму жилого помещения; дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные); иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя. При этом порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, определяются коллективным договором или локальным нормативным актом.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 02.10.2002 №729 «О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета» установлено, что возмещение расходов, связанных со служебными командировками на территории РФ, работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета, осуществляется в следующих размерах: а) расходов по найму жилого помещения (кроме случая, когда направленному в служебную командировку работнику предоставляется бесплатное помещение) - в размере фактических расходов, подтвержденных соответствующими документами, но не более 550 рублей в сутки; б) расходов на выплату суточных - в размере 100 руб. за каждый день нахождения в служебной командировке.

Из трудового договора №*** от *** г. следует, что Муниципальное учреждение здравоохранения «Н-ская центральная районная больница» с *** г. приняло на работу на неопределенный срок (бессрочно) Пелешенко Ю.И. по специальности ***.

Нахождение истицы в командировке с 18.10.2010 г. по 20.01.2011 г. по направлению работодателя МУЗ «Н-ская ЦРБ» для повышения квалификации с отрывом от работы и направлением в другую местность не оспаривается ответчиками и подтверждается приказом МУЗ «Н-ская ЦРБ» от 15.10.2010 г. №362 о направлении Пелешенко Ю.И. на усовершенствование в ГОУ ВПО «***»с 04.10.2010 г. по 20.01.2011 г.; командировочным удостоверением №27; авансовым отчетом от 24.01.2011 г.

Размер понесенных истицей командировочных расходов (расходы по найму жилого помещения и дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства – суточные) также не оспаривается ответчиками и подтверждается командировочным удостоверением №27; авансовым отчетом от 24.01.2011 г., в соответствии с которым расходы за период нахождения в командировке с 18.10.2010 г. по 20.01.2011 г. составили: суточные – 9 500 руб. (100 руб. х 95 сут.), проживание согласно договора 28 200 руб. (300 руб. х 94 сут.), а всего 37 700 руб. и соответствует положениям Постановления Правительства РФ от 02.10.2002 №729.

Тот факт, что при направлении истицы в командировку работодателем не выдавался денежный аванс на оплату расходов, а в последующем понесенные истицей расходы работодателем возмещены не были, никем не оспаривается и суд признает его установленным.

На основании вышеизложенного суд считает исковые требования о компенсации командировочных расходов Пелешенко Ю.И. в сумме 37 700 руб. за счет МУЗ «Н-ская ЦРБ» обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.120 ГК РФ (действующей как в настоящее время, так и в момент возникновения спорных правоотношений) учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Из Устава МУЗ «Н-ская ЦРБ» следует, что данное учреждение постановлением Губернатора Курской области передано в ведение муниципального района «Н-ский район» Курской области и является муниципальным учреждением здравоохранения (п.1.1); МУЗ «Н-ская ЦРБ» является юридическим лицом (п.1.5); его учредителем является Администрация Н-ского района Курской области (п.1.4); МУЗ «Н-ская ЦРБ» выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с законодательством РФ и отвечает по своим обязательствам в соответствии с действующим законодательством РФ и Курской области (п.1.6); имущество МУЗ «Н-ская ЦРБ» является собственностью муниципального района «Н-ский район» и закреплено за учреждением на праве оперативного управления (п.3.1); МУЗ «Н-ская ЦРБ» финансируется за счет средств бюджета муниципального района «Н-ский район» (п.3.2); МУЗ «Н-ская ЦРБ» самостоятельно распоряжается имеющимися финансовыми средствами.

На основании изложенного, учитывая, что ответчиком Администрацией Н-ского района не оспаривается довод прокурора и представителя ответчика МУЗ «Н-ская ЦРБ» о том, что собственником имущества МУЗ «Н-ская ЦРБ» является муниципальный район «Н-ский район» Курской области в лице Администрации Н-ского района, суд считает данное обстоятельство установленным.

Из взаимосвязанных положений п.п.1 и 3 постановления администрации Хомутовского района Курской области от 31.12.2010 г. №396 и приложения к нему следует, что МУЗ «Н-ская ЦРБ» с 01.01.2011 г. является муниципальным бюджетным учреждением муниципального района «Н-ский район». Согласно абз.4 п.5 названного постановления изменения в уставы бюджетных и казенных учреждений должны быть внесены до 01.12.2011 г. Данные обстоятельства сторонами не оспариваются.

Согласно ст.20 ТК РФ по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателей - учреждений, финансируемых полностью или частично собственником (учредителем), а также работодателей - казенных предприятий дополнительную ответственность несет собственник (учредитель) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ныне действующими положениями абз.6 п.2 ст.120 ГК РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, как закрепленным за бюджетным учреждением собственником имущества, так и приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет выделенных собственником имущества бюджетного учреждения средств, а также недвижимого имущества. Собственник имущества бюджетного учреждения не несет ответственности по обязательствам бюджетного учреждения.

Вместе с тем согласно пункту 12 Федерального закона от 08.05.2010 г. №83-ФЗ абзац 6 п.2 ст.120 ГК РФ в части исключения субсидиарной ответственности собственника имущества бюджетного учреждения по обязательствам такого учреждения не применяется к правоотношениям, возникшим до 1 января 2011 года.

В силу п.2 ст.120 ГК РФ (действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 08.05.2010 г. №83-ФЗ) учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.

Согласно абз.2 ст.166 ТК РФ особенности направления работников в служебные командировки устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Из п.10 Положения об особенностях направления работников в служебные командировки, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.10.2008 г. №749, работнику при направлении его в командировку выдается денежный аванс на оплату расходов по проезду и найму жилого помещения и дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточные).

Учитывая вышеизложенное и принимая во внимание, что сторонами не оспаривается обязанность работодателя – МУЗ «Н-ская ЦРБ» выплатить аванс работнику Пелешенко Ю.И. до направления в командировку, т.е. до 04.10.2010 г., суд считает необоснованным довод представителя ответчика Администрации Н-ского района об исключении в соответствии со ст.120 ГК РФ субсидиарной ответственности Администрации района, как собственника (учредителя) муниципального бюджетного учреждения.

Довод прокурора и представителя ответчика МУЗ «Н-ская ЦРБ» о необходимости возложения на соответчика субсидиарной ответственности в связи с недостаточностью средств у МУЗ «Н-ская ЦРБ», помимо показаний истицы, прокурора и представителя МУЗ «Н-ская ЦРБ» подтверждается коллективным письмом работников МУЗ «Н-ская ЦРБ» и сообщением прокурора от 16.05.2011 г. о направлении в суд в порядке ст.45 ГПК РФ 25 заявлений о взыскании командировочных расходов, понесенных работниками МУЗ «Н-ская ЦРБ», на общую сумму 336072 руб.

На основании изложенного суд считает необходимым взыскать в пользу истицы компенсацию понесенных ею в связи со служебной командировкой расходов с работодателя - МУЗ «Н-ская ЦРБ», а при недостаточности у последнего денежных средств в порядке субсидиарной ответственности с Администрации Н-ского района Курской области.

Учитывая, что в силу положений п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ Администрация Н-ского района Курской области освобождена от уплаты госпошлины, она подлежит взысканию с МУЗ «Н-ская ЦРБ».

Руководствуясь ст. 194 и ст.198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить:

Взыскать в пользу Пелешенко Ю.И. в возмещение командировочных расходов 37 700 (тридцать семь тысяч семьсот) руб. с Муниципального учреждения здравоохранения «Н-ская центральная районная больница», а при недостаточности у последнего денежных средств в порядке субсидиарной ответственности с Администрации Н-ского района Курской области.

Взыскать в доход бюджета Хомутовского муниципального района с Муниципального учреждения здравоохранения «Н-ская центральная районная больница» государственную пошлину в размере 1 331 (одна тысяча триста тридцать один) руб.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Хомутовский районный суд в течение десяти дней со дня принятия в окончательной форме, т.е. с 23 мая 2011 г.

Председательствующий п/п

На момент размещения решение не вступило в законную силу.