Хомутовский районный суд Курской области в составе

председательствующего судьи Родионовой Т.И.

с участием заместителя прокурора Хомутовского района Селиверстова К.В.

при секретаре Рябых Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Хомутовского района Курской области о признании незаконным бездействие администрации Н-ского сельсовета Хомутовского района Курской области, выразившееся в непринятии мер к ликвидации несанкционированной свалки и обязании принятия мер по ликвидации несанкционированной свалки,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Хомутовского района Курской области обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие администрации Н-ского сельсовета Хомутовского района Курской области, выразившееся в непринятии мер к ликвидации несанкционированной свалки, и обязать Администрацию Н-ского сельсовета Хомутовского района Курской области принять меры по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной в с.К. в 5 метрах от здания, в котором размещалась администрация К-ского сельсовета.

В судебном заседании заместитель прокурора Селиверстов К.В. заявленные требования поддержал и пояснил, что прокуратурой района была проведена проверка соблюдения требований законодательства об отходах производства и потребления, в ходе которой на территории Н-ского сельсовета установлено несанкционированное размещение отходов (свалка) в с.К. в 5 метрах от здания, в котором размещалась администрация К-ского сельсовета. Данная свалка свидетельствует о том, что Администрация Н-ского сельсовета Хомутовского района Курской области не выполняет обязанности установленные федеральными законами, что ухудшает санитарно-эпидемиологическую и экологическую обстановку данного поселения. Тем самым нарушаются гарантированные Конституцией РФ права неопределенного круга граждан – жителей с.К. и иных граждан на благоприятную окружающую среду, факторы которой оказывают вредное воздействие на человека, на защиту благоприятной окружающей среды от негативного воздействия, вызванного хозяйственной деятельностью.

Согласно статье 8 Федерального закона №89-ФЗ от 24.06.1998 г. «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а в соответствии со ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Согласно п.19 ч.1 ст.3 Устава Н-ского сельсовета Хомутовского района Курской области организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения.

Таким образом, администрация Н-ского сельсовета Хомутовского района Курской области при выявлении фактов несанкционированного размещения отходов (свалки) обязана выполнить мероприятия по очистке территории от мусора.

В результате бездействия органа местного самоуправления нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, оказывается негативное воздействие на окружающую среду, ее загрязнение. В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В судебном заседании представитель Администрации Н-ского сельсовета Хомутовского района Курской области М. пояснила, что знает о проведенной прокуратурой Хомутовского района проверке, в ходе которой выявлена несанкционированная свалка, расположенная в с.К. в 5 метрах от здания, в котором размещалась администрация К-ского сельсовета, с актом проверки ознакомлена. Согласно Устава Н-ского сельсовета в обязанности муниципального образования входит, в том числе, и сбор и вывоз бытового мусора. В настоящее время принимаются меры по очистке территории от мусора.

Суд, заслушав заместителя прокурора, представителя Администрации Н-ского сельсовета Хомутовского района Курской области и исследовав письменные материалы дела, считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст.42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Кроме того, право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Согласно международному стандарту ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», утвержденному Постановлением Госстандарта РФ от 28.12.2001 г. № 607-ст несанкционированные свалки отходов – это территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов.

Постановлением Главного санитарного врача РФ от 30.04.2003 г. № 80 введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. СанПиН 2.1.7.1322-03».

В соответствии с п.3.2 Правил временное складирование отходов производства и потребления допускается только на открытых, специально оборудованных для этого площадках.

В п.1 ст.8 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами.

Согласно ст.13 указанного закона территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Тот факт, что администрацией Н-ского сельсовета не соблюдается санитарное законодательство РФ, подтверждается объяснениями вышеуказанных лиц, актом обследования от 12.05.2011 г., из которого следует, что в с.К. в 5 метрах от здания, в котором размещалась администрация К-ского сельсовета имеется несанкционированная свалка бытовых отходов (бытовой мусор), а также приложенными схемой расположения свалки и фототаблицами несанкционированной свалки.

В соответствии со ст.3 Федерального закона РФ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. к принципам охраны окружающей среды относятся: ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды экологической безопасности на соответствующих территориях, а также обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов местного самоуправления.

Согласно п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, что соответствует и п.19 ч.1 ст.3 Устава Н-ского сельсовета Хомутовского района Курской области, согласно которого организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, относится к вопросам местного значения.

При таких обстоятельствах неисполнение органом местного самоуправления своих обязанностей по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора может привести к нарушению права неопределенного круга лиц на благоприятную природную среду.

С учетом изложенного, Администрация Н-ского сельсовета при выявлении фактов несанкционированного размещения свалки бытовых отходов обязана выполнить мероприятия по очистке территории от мусора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.254 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление прокурора Хомутовского района Курской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Н-ский сельсовет», выразившееся в непринятии мер к ликвидации несанкционированной свалки, расположенной в с.К. в 5 метрах от здания, в котором размещалась администрация К-ского сельсовета.

Обязать Администрацию Н-ского сельсовета Хомутовского района Курской области ликвидировать свалку на земельном участке на улице с.К. в 5 метрах от здания, в котором размещалась администрация К-ского сельсовета путем очистки территории.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Хомутовский районный суд в течение десяти дней со дня вынесения.

Справка: на момент размещения решение не вступило в законную силу.