Хомутовский районный суд Курской области в составе

председательствующего судьи Родионовой Т.И.

с участием помощника прокурора Хомутовского района Грушкина А.В.

при секретаре Рябых Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Хомутовского района Курской области о признании бездействия администрации Калиновского сельсовета Хомутовского района Курской области незаконным и понуждении органа местного самоуправления - администрации Калиновского сельсовета Хомутовского района Курской области обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Хомутовского района Курской области обратился в суд с заявлением, в котором просит признать бездействие администрации Калиновского сельсовета Хомутовского района Курской области незаконным и обязать обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества - гидротехнического сооружения, т.е. плотины в д.Михалевка Калиновского сельсовета.

В судебном заседании помощник прокурора Грушкин А.В. заявленные требования поддержал и пояснил, что проведенной прокуратурой Хомутовского района проверкой было установлено, что являющаяся в соответствии со ст.3 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» гидротехническим сооружением плотина в д.Михалевка Калиновского сельсовета Хомутовского района Курской области является бесхозяйным объектом. Документы, подтверждающие право собственности каких-либо лиц на указанный объект недвижимости отсутствуют.

В соответствии со ст.14 ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся: организация в границах поселения водоснабжения населения, а также участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране жизни и здоровья граждан.

Со стороны администрации сельсовета мер по принятию ГТС в муниципальную собственность и обеспечения безопасности эксплуатации указанного сооружения до настоящего времени не принято.

Бездействие Администрации сельсовета по постановке на учет плотины может повлечь угрозу безопасности проживающих на территории сельсовета граждан, а потому просил признать бездействие незаконным и обязать Администрацию Калиновского сельсовета Хомутовского района Курской области поставить на учет указанное выше ГТС, как бесхозяйное недвижимое имущество в Управлении федеральной регистрационной службы.

Представитель Калиновского сельсовета Хомутовского района Курской области - глава сельсовета Пучков А.И. в судебном заседании заявленные требования признал и пояснил, что действительно гидротехническое сооружение - плотина в д.Михалевка Калиновского сельсовета Хомутовского района Курской области ни у кого на учете и балансе не состоит, в том числе в Калиновском сельсовете и собственник этой плотины не установлен. Регистрацию и постановку данного гидротехнического сооружения на учет в Управление Федеральной регистрационной службы не совершили ввиду отсутствия денег в Администрации МО.

В связи с этим сельсоветом профилактические мероприятия по эксплуатации и обслуживанию ГТС не производятся. Не против удовлетворения заявленных требований.

3-е лицо, привлеченное судом к участию в деле Управление по техническому и экологическому надзору Ростехнадзора по Курской области надлежаще уведомлено о времени и месте рассмотрения дела, просит дело рассмотреть в их отсутствие, не против удовлетворения заявленных требований прокурора.

Заслушав стороны и исследовав материалы дела, суд считает, что заявление прокурора подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие) в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Статьей 45 ГПК РФ предопределено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Тот факт, что плотина в д.Михалевка Калиновского сельсовета Хомутовского района Курской области не имеет собственника и является бесхозяйной недвижимой вещью, подтверждается сообщениями:

Хомутовского отделения ФГУП «Ростехинвентаризация» по Курской области; Управления Федеральной регистрационной службы по Курской области Дмитриевский отдел.

В соответствии со ст.14 ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся: организация в границах поселения водоснабжения населения, а также участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

В соответствии с п. 3 Устава Калиновский сельсовет к компетенции администрации сельского совета относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельсовета, а также организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защита населения и территории сельсовета от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Указанные меры не могут быть реализованы по причине неопределенности балансовой принадлежности гидротехнического сооружения, представляющего реальную угрозу для возникновения чрезвычайной ситуации.

В соответствии со ст.ст.3, 9 от 21.07.1997 г. ФЗ (ред. от 27.12.2009, с изм. от 27.07.2010) «О безопасности гидротехнических сооружений» под обеспечением безопасности гидротехнического сооружения понимается разработка и осуществление мер по предупреждению аварий гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать соблюдение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации, выводе из эксплуатации и ликвидации, обеспечивать контроль ( мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения и др.

Поскольку плотина расположена в границах муниципального образования на землях населенного пункта в д.Михалевка Калиновского сельсовета Хомутовского района Курской области, необращение администрации поселения в Управление федеральной регистрационной службы с заявлением о принятии гидротехнического сооружения на учет как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, закрепленной в п.3 ст.225 ГК РФ, в силу которой бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В суде установлено, что указанные меры не могут быть реализованы по причине неопределенности балансовой принадлежности вышеуказанного гидротехнического сооружения.

Поскольку такого рода объект расположен в административных границах муниципального образования Калиновский сельсовет Хомутовского района Курской области, в целях предупреждения возникновения чрезвычайной ситуации Администрация сельсовета обязана обеспечивать, как соблюдение норм и правил безопасности ее эксплуатации, так и соблюдение санитарных норм и правил и необращение последней в Управление Федеральной регистрационной службы с заявлением о принятии гидротехнического сооружения на учет как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, закрепленной в п.3 ст.225 ГК РФ.

Доводы главы администрации МО «Калиновский сельсовет» о том, что администрация не бездействовала, данное гидротехническое сооружение не поставлено на учет из-за отсутствия в бюджете МО денег для этих целей, находит несостоятельными, поскольку никаких доказательств в обоснование своих доводов Пучков А.И. не представил.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 254, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление прокурора Хомутовского района Курской области удовлетворить.

Признать бездействие Администрации Калиновского сельсовета Хомутовского района Курской области незаконным и обязать поставить на учет в Управлении Федеральной регистрационной службе по Курской области, как бесхозяйное недвижимое имущество - гидротехническое сооружение плотину в д.Михалевка Калиновского сельсовета Хомутовского района Курской области.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Хомутовский районный суд в течение десяти дней со дня вынесения.

Справка: решение обжаловано не было и вступило в законную силу 07 сентября 2010 г.