15 сентября 2010 г. п.Хомутовка Хомутовский районный суд Курской области в составе председательствующего судьи Родионовой Т.И. с участием помощника прокурора Хомутовского района Грушкина А.В. при секретаре Рябых Е.А. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Хомутовского района Курской области к Муниципальному учреждению культуры «Хомутовский дом народного творчества» и Администрации Хомутовского района об обязании обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, У С Т А Н О В И Л : Прокурор Хомутовского района Курской области обратился в суд с иском к Муниципальному учреждению культуры «Хомутовский дом народного творчества» и Администрации Хомутовского района, в котором просит обязать провести мероприятия по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов (детей-инвалидов) к учреждению культуры, т.е. установить средства подъема для инвалидов и маломобильных групп населения на наружную лестницу входа в здание (поручни, пандус). В судебном заседании помощник прокурора Грушкин А.В. заявленные требования поддержал и пояснил, что создание надлежащих условий жизни для инвалидов и других маломобильных групп населения, является составной частью государственной социальной политики, практические результаты которой должны обеспечить инвалидам и другим маломобильным группам населения равные с другими гражданами возможности во всех сферах жизни. Законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на принципе обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения. В целях создания благоприятных условий инвалидам для свободного доступа к объектам социальной инфраструктуры установлена обязанность организаций независимо от организационно-правовых форм создавать условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры. Прокуратурой района была проведена проверка исполнения законодательства о социальном обеспечении, защите прав инвалидов и иных социально незащищенных категорий граждан, в ходе которой в МУК «Хомутовский дом народного творчества» были выявлены нарушения прав инвалидов в части обеспечения их беспрепятственного доступа к объектам инфраструктуры, в частности отсутствуют средства подъема (поручни пандусы) на наружную лестницу входа в здание. В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц - инвалидов, проживающих на территории Хомутовского района, поскольку последние не могут самостоятельно защищать свои права и законные интересы в связи с состоянием здоровья и социальным статусом. В судебном заседании представитель ответчика МУК «Хомутовский дом народного творчества» В. исковые требования признала и пояснила, что действительно в МУК «Хомутовский дом народного творчества» условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры отсутствуют, т.е. нет пандуса, поручней. Однако принимаются меры к устранению данных недостатков. Представитель ответчика Администрации Хомутовского района Курской области в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие, не возражает против удовлетворения исковых требований. Суд, выслушав заявителя, представителей ответчиков, и исследовав письменные материалы дела, считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с п.3 ст.2 Градостроительного Кодекса РФ одним из принципов законодательства о градостроительной деятельности является обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения. В целях создания условий для реабилитации и интеграции инвалидов в общество, а также повышения уровня их жизни Постановлением Правительства РФ от 29.12.2005 N 832 (ред. от 21.06.2010) утверждена федеральная целевая программа "Социальная поддержка инвалидов на 2006 - 2010 годы" целью которой является обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры. Согласно ст.2 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. В ст. 15 указанного выше Закона предусмотрено, что Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации). Государственные и муниципальные расходы на разработку и производство транспортных средств с учетом нужд инвалидов, приспособление транспортных средств, средств связи и информации для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами, создание условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур осуществляются в пределах ассигнований, ежегодно предусматриваемых на эти цели в бюджетах всех уровней. Кроме того, в соответствии со ст.1 Закона Курской области от 18.03.2008 г. № 6-ЗКО «Об обеспечении инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социальной, транспортной, инженерной инфраструктур в Курской области» к объектам, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов относятся объекты культуры и культурно-зрелищные здания и сооружения (театры, библиотеки, музеи и т.д.), культовые здания. Состояние объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в Курской области должно обеспечивать свободный доступ к ним инвалидов, удовлетворять их потребность в беспрепятственном передвижении в Курской области, а также соответствовать нормам и правилам, установленным законодательством Российской Федерации, и региональным нормативам градостроительного проектирования Курской области. Тот факт, что вышеуказанные требования надлежаще не выполняются ответчиками подтверждается объяснениями лиц, участвующих в деле, Актом проверки с приложенной фототаблицей. Согласно п.1.4 и п.4.2 Устава муниципального учреждения культуры «Хомутовский Дом народного творчества» учредителем и главным распорядителем бюджетных ассигнований Дома Народного Творчества является управление культуры Администрации Хомутовского района Курской области и финансируется Дом Народного Творчества из средств бюджета Хомутовского района Курской области. При таких обстоятельствах ненадлежащее соблюдение ответчиками требований законодательства о социальной защите инвалидов может привести к нарушению их права на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковое заявление прокурора Хомутовского района Курской области Муниципальному учреждению культуры «Хомутовский дом народного творчества» и Администрации Хомутовского района удовлетворить. Обязать Администрацию Хомутовского района Курской области и Муниципальное учреждение культуры «Хомутовский дом народного творчества» провести мероприятия по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов (детей-инвалидов) к учреждению культуры, расположенного по адресу: ***, а именно, установить средства подъема для инвалидов и маломобильных групп населения на наружную лестницу входа в здание (поручни, пандус). Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Хомутовский районный суд в течение десяти дней со дня вынесения. Председательствующая Т.И.Родионова Справка: решение обжаловано не было и вступило в законную силу 28 сентября 2010 г.