09 сентября 2010 г. п.Хомутовка Хомутовский районный суд Курской области в составе председательствующего судьи Родионовой Т.И. с участием помощника прокурора Хомутовского района Грушкина А.В. при секретаре Рябых Е.А. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Хомутовского района Курской области о признании незаконным Решения Собрания депутатов Ольховского сельсовета Хомутовского района Курской области от 03.08.2010 г. № 33/119 «О досрочном прекращении полномочий Главы Ольховского сельсовета Хомутовского района Курской области», У С Т А Н О В И Л : Прокурор Хомутовского района Курской области обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным Решение Собрания депутатов Ольховского сельсовета Хомутовского района Курской области от 03.08.2010 г. № 33/119 «О досрочном прекращении полномочий Главы Ольховского сельсовета Хомутовского района Курской области». В судебном заседании помощник прокурор Грушкин А.В. заявленные требования поддержал и пояснил, что прокуратурой района было направлено обращение Собранию депутатов Ольховского сельсовета Хомутовского района о проведении собрания для рассмотрения вопроса о досрочном прекращении полномочий главы муниципального образования «Ольховский сельсовет» А. в связи с вступлением в отношении него в законную силу обвинительного приговора Хомутовского районного суда от 18.05.2010 г. 03.08.2010 г. Собрание депутатов Ольховского сельсовета вынесло решение об отказе в досрочном прекращении полномочий главы МО Ольховского сельсовета, поскольку по приговору суда он освобожден от наказания и является несудимым. Считает данное решение незаконным, поскольку 18.05.2010 г. в отношении А. Хомутовским районным судом вынесен приговор, согласно которому он признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.292 УК РФ, за которое ему назначено наказание в виде штрафа в размере 60000 рублей, и он освобожден от наказания в связи с истечением срока давности. Данный приговор обжалован не был и вступил в законную силу. Условием для досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования является вступивший в отношении него обвинительный приговор суда, что отражено как в Уставе МО, так и в ст.36 ФЗ № 131-ФЗ РФ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ч.2 ст.5 Закона Курской области от 11.12.98 г. № 35-ЗКО «О статусе глав муниципальных образований и других выборных должностных лиц местного самоуправления в Курской области». Представитель Собрания депутатов Ольховского сельсовета Хомутовского района Ш. в суде пояснил, что Решением собрания депутатов № 34/121 от 07.09.2010 г. досрочно прекращены полномочия главы Ольховского сельсовета Хомутовского района А. по собственному желанию в связи с ухудшением здоровья. Суд, выслушав заявителя, представителя Собрания депутатов Ольховского сельсовета Хомутовского района и исследовав письменные материалы дела, считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Согласно Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - местное самоуправление в РФ - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией РФ, Федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов РФ, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций. Указанный Закон закрепляет законность деятельности и ответственность органов местного самоуправления, депутатов и иных выборных лиц местного самоуправления в качестве принципов местного самоуправления (часть 2 статьи 1, статьи 70-72). Одной из форм ответственности и элементом статуса главы муниципального образования, депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления является предусмотренное названым Федеральным законом досрочное прекращение их полномочий в случае вступления в отношении них в законную силу обвинительного приговора суда (пункт 6 части 6 статьи 36 и пункт 5 части 10 статьи 40). Это мера публично-правовой ответственности, которая применяется на основании данного Федерального закона и в порядке, определенном уставом муниципального образования (пункт 6 части 6 статьи 36, пункт 5 части 10 статьи 40, пункт 8 части 1 статьи 44). Приговором Хомутовского районного суда от 18.05.2010 г. А. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.24 УПК РФ А. освобожден от наказания, назначенного по данному приговору. Приговор обжалован не был и вступил в законную силу. В силу ст.5 Закона Курской области от 11.12.1998 г. № 35-ЗКО «О статусе глав муниципальных образований и других выборных должностных лиц местного самоуправления в Курской области» полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда. Решения о досрочном прекращении полномочий глав муниципальных образований принимаются представительными органами местного самоуправления или судами по обращениям заинтересованных лиц и органов. В соответствии со ст.30 Устава муниципального образования «Ольховский сельсовет» Хомутовского района Курской области и Положения Устава муниципального образования «Ольховский сельсовет» Хомутовского района Курской области с изменениями и дополнениями, внесенными решением собрания депутатов Ольховского сельсовета Хомутовского района от 01.11.2009 г. № 24/80, зарегистрированными в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области 01.12.2009 г. № 0231-633, полномочия Главы Ольховского сельсовета Хомутовского района прекращаются досрочно в случае вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда. Решение о досрочном прекращении полномочий Главы Ольховского сельсовета Хомутовского района принимается Собранием депутатов Ольховского сельсовета Хомутовского района или судом по обращениям заинтересованных лиц и органов. Исходя из вышеизложенного следует, что решение уполномоченного органа (по общему правилу - представительного органа муниципального образования) о досрочном прекращении полномочий указанных лиц принимается при условии, что обвинительный приговор суда в отношении них вступил в законную силу. При этом не имеют значения характер преступления и вид наказания за него; определяющей является презумпция того, что лицо, конфликтующее с уголовным законом, не отвечает нравственным требованиям. В то же время досрочное прекращение полномочий депутата или иного выборного должностного лица по рассматриваемому основанию не затрагивает его конституционный статус как гражданина и не лишает возможности вновь быть избранным в органы публичной власти, если к этому нет других препятствий, установленных федеральным законом, и если избиратели выразят ему доверие. Поскольку, рассматривая дело, суд связан требованиями, заявленными прокурором, а иных требований им не заявлено, следовательно, решение от 03.08.2010 г. Собрания депутатов Ольховского сельсовета Хомутовского района, которым отказано в досрочном прекращении полномочий главы Ольховского сельсовета Хомутовского района А., поскольку он освобожден от наказания и является несудимым, является незаконным. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.254 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Заявление прокурора Хомутовского района Курской области удовлетворить. Признать незаконным Решение Собрания депутатов Ольховского сельсовета Хомутовского района Курской области № 33/119 от 03.08.2010 г. «О досрочном прекращении полномочий Главы Ольховского сельсовета Хомутовского района Курской области». Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Хомутовский районный суд в течение десяти дней со дня вынесения. Председательствующая Т.И.Родионова Справка: решение обжаловано не было и вступило в законную силу 21 сентября 2010 г.