Хомутовский районный суд Курской области в составе

председательствующего судьи Родионовой Т.И.

с участием помощника прокурора Хомутовского района Грушкина А.В.

при секретаре Рябых Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Хомутовского района Курской области о признании незаконным бездействие администрации Сковородневского сельсовета Хомутовского района Курской области, выразившееся в непринятии мер к ликвидации несанкционированной свалки и обязании принятия мер по ликвидации несанкционированной свалки,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Хомутовского района Курской области обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие администрации Сковородневского сельсовета Хомутовского района Курской области, выразившееся в непринятии мер к ликвидации несанкционированной свалки, и обязать Администрацию Сковородневского сельсовета Хомутовского района Курской области принять меры по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной в границах с.Сковороднево в 5 метрах от здания администрации Сковородневского сельсовета.

В судебном заседании помощник прокурора Грушкин А.В. заявленные требования поддержал и пояснил, что прокуратурой района была проведена проверка соблюдения требований законодательства об отходах производства и потребления, в ходе которой на территории Сковородневского сельсовета установлено несанкционированное размещение отходов (свалка) в границах с.Сковороднево в 5 метрах от здания администрации Сковородневского сельсовета. Данная свалка свидетельствует о том, что Администрация Сковородневского сельсовета Хомутовского района Курской области не выполняет обязанности установленные федеральными законами, что ухудшает санитарно-эпидемиологическую и экологическую обстановку данного поселения. Тем самым нарушаются гарантированные Конституцией РФ права неопределенного круга граждан - жителей с.Сковороднево и иных граждан на благоприятную окружающую среду, факторы которой оказывают вредное воздействие на человека, на защиту благоприятной окружающей среды от негативного воздействия, вызванного хозяйственной деятельностью.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно статьи 8 Федерального закона №89-ФЗ от 24.06.1998 г. «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а в соответствии со ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Согласно п.18 ч.1 ст.3 Устава Сковородневского сельсовета Хомутовского района Курской области организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения. В соответствии со ст.33 Устава Администрация сельсовета является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Сковородневского сельсовета и наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения.

Таким образом, администрация Сковородневского сельсовета Хомутовского района Курской области при выявлении фактов несанкционированного размещения отходов (свалки) обязана выполнить мероприятия по очистке территории от мусора.

В результате бездействия органа местного самоуправления нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, оказывается негативное воздействие на окружающую среду, ее загрязнение.

В судебном заседании представитель Администрации Сковородневского сельсовета Хомутовского района Курской области Глава Администрации Сковородневский сельсовет Барышников В.Н. пояснил, что действительно прокуратурой была проведена проверка, в ходе которой выявлена несанкционированная свалка, расположенная недалеко от административного здания сельсовета, с актом проверки он ознакомлен. Согласно Устава Сковородневского сельсовета в обязанности муниципального образования входит в том числе и сбор и вывоз бытового мусора. В настоящее время принимаются меры по устранению данной свалки, в ближайшее время свалка будет устранена.

Суд, заслушав прокурора, представителя Администрации Сковородневского сельсовета Хомутовского района Курской области Барышников В.Н. и исследовав письменные материалы дела, считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст.42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Кроме того, право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Согласно международному стандарту ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», утвержденному Постановлением Госстандарта РФ от 28.12.2001 г. № 607-ст несанкционированные свалки отходов - это территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов.

Постановлением Главного санитарного врача РФ от 30.04.2003 г. № 80 введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. СанПиН 2.1.7.1322-03».

В соответствии с п.3.2 Правил временное складирование отходов производства и потребления допускается только на открытых, специально оборудованных для этого площадках.

В п.1 ст.8 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами.

Согласно ст.13 указанного закона территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Тот факт, что администрацией Сковородневского сельсовета не соблюдается санитарное законодательство РФ, подтверждается объяснениями вышеуказанных лиц, актом проверки от 30.06.2010 г., из которой следует, что на территории сельсовета в 5 метрах от здания администрации имеется несанкционированная свалка бытовых отходов (бытовой мусор), занимающая территорию около 15 кв.м., а также схемой расположения несанкционированной свалки и фототаблицами.

В соответствии со ст.3 Федерального закона РФ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. к принципам охраны окружающей среды относятся: ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды экологической безопасности на соответствующих территориях, а также обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов местного самоуправления.

Согласно п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, что соответствует и п.18 ч.1 ст.3 Устава Сковородневского сельсовета Хомутовского района Курской области, согласно которого организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, относится к вопросам местного значения.

При таких обстоятельствах неисполнение органом местного самоуправления своих обязанностей по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора может привести к нарушению права неопределенного круга лиц на благоприятную природную среду.

С учетом изложенного, Администрация Сковородневского сельсовета при выявлении фактов несанкционированного размещения свалки бытовых отходов обязана выполнить мероприятия по очистке территории от мусора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.254 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление прокурора Хомутовского района Курской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Сковородневский сельсовет», выразившееся в непринятии мер к ликвидации несанкционированной свалки, расположенной в границах с.Сковороднево Хомутовского района Курской области в 5 метрах от здания администрации Сковородневского сельсовета.

Обязать Администрацию Сковородневского сельсовета Хомутовского района Курской области ликвидировать свалку на земельном участке в границах с.Сковороднево Хомутовского района Курской области в 5 метрах от здания администрации Сковородневского сельсовета путем очистки территории.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Хомутовский районный суд в течение десяти дней со дня вынесения.

Справка: решение обжаловано не было и вступило в законную силу 31 августа 2010 г.