Хомутовский районный суд Курской области в составе

председательствующего судьи Стрельцова А.Н.

с участием прокурора Хомутовского района Курской области Лукина О.С.

при секретаре Витковой С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Хомутовского района Курской области, в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, о признании незаконным бездействия администрации Муниципального образования «Калиновский сельсовет» Хомутовского района Курской области и обязании устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Хомутовского района Курской области, в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие администрации Муниципального образования «Калиновский сельсовет» Хомутовского района Курской области, выразившееся в непринятии мер к ликвидации несанкционированной свалки, расположенной на территории Муниципального образования «Калиновский сельсовет» Хомутовского района Курской области, в с.Калиновка Хомутовского района Курской области на участке местности, прилегающей к ул.Садовая, в 150 м. от дома №3 по ул.Садовая, и обязать Администрацию Калиновского сельсовета Хомутовского района Курской области ликвидировать указанную несанкционированную свалку.

В судебном заседании прокурор Лукин О.С. заявленные требования поддержал и пояснил, что прокуратурой района была проведена проверка соблюдения требований законодательства об отходах производства и потребления, в ходе которой на территории Калиновского сельсовета установлена несанкционированная свалка бытовых отходов, расположенная в с.Калиновка Хомутовского района Курской области на участке местности, прилегающей к ул.Садовая, в 150 м. от дома №3 по ул.Садовая, занимающая территорию около 15 кв.м. Наличие данной несанкционированной свалки на территории муниципального образования свидетельствует о том, что Администрация Калиновского сельсовета Хомутовского района Курской области не выполняет свои обязанности, установленные действующим законодательством, а также Уставом муниципального образования. Тем самым нарушаются гарантированные Конституцией РФ права неопределенного круга лиц – жителей Калиновского сельсовета и иных граждан на благоприятную окружающую среду, защиту благоприятной окружающей среды от негативного воздействия.

Данные права обеспечиваются, в первую очередь, выполнением требований природоохранного, санитарного законодательства, поскольку в соответствии со ст.11 ФЗ «Об охране окружающей среды» №7-ФЗ от 10.01.2002 г., ст.8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999 г. каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организацию сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относит к вопросам местного значения поселения.

Кроме того, в соответствии с ч.1 ст.3, ст.18 Устава Калиновского сельсовета Хомутовского района Курской области организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора отнесена к вопросам местного значения МО «Калиновский сельсовет».

Таким образом, администрация Калиновского сельсовета Хомутовского района Курской области при выявлении фактов несанкционированного размещения свалки бытовых отходов обязана выполнить мероприятия по очистке территории от мусора.

В результате бездействия органа местного самоуправления нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, оказывается негативное воздействие на окружающую среду, ее загрязнение.

На основании изложенного просил признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Калиновский сельсовет», выразившееся в непринятии мер к ликвидации несанкционированной свалки, расположенной на участке местности, прилегающей к ул.Садовая, в 150 м. от дома №3 по ул.Садовая с.Калиновка Хомутовского района Курской области, и обязать администрацию Калиновского сельсовета ликвидировать данную несанкционированную свалку.

Представитель Администрации Калиновского сельсовета Хомутовского района Курской области судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть в его отсутствие, не возражает против удовлетворения заявленных прокурором требований, поскольку наличие указанной несанкционированной свалки имеет место, в ближайшее время свалка будет убрана.

Суд, выслушав заявителя, и исследовав письменные материалы дела, считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно международному стандарту ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», утвержденному Постановлением Госсандарта РФ от 28.12.2001 г. №607-ст несанкционированные свалки отходов – это территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов.

В соответствии со ст.ст.42,58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Земля и другие природные ресурсы согласно ст.9 Конституции РФ используются и сохраняются в РФ как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В соответствии со ст.11 Федерального закона (далее ФЗ) «Об охране окружающей среды» №7-ФЗ от 10.01.2002 г., ст.8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999 г. каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Данное право обеспечивается в первую очередь выполнением требований природоохранного, санитарного законодательства.

В силу ст.51 ФЗ от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей природной среды» отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации, при этом запрещается сброс отходов производства и потребления, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Как следует из ст.8 ФЗ от 24.06.1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора отнесена к полномочиям органов местного самоуправления поселений.

В силу ст.13 указанного выше федерального закона территории городских и других поселений подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ.

Кроме того, организация в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований отнесена к вопросам местного значения и закреплена ст.14 ФЗ от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также и п.18 ч.1 ст.3 Устава МО «Калиновский сельсовет» Хомутовского района Курской области. 

В соответствии с ч.1 и ст.33 Устава муниципального образования «Калиновский сельсовет» администрация Калиновского сельсовета является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Калиновского сельсовета и наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения.

Согласно ч.2 ст.2 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что Администрация Калиновского сельсовета при выявлении фактов несанкционированного размещения свалки бытовых отходов обязана выполнить мероприятия по очистке территории от мусора.

При этом в суде установлено, что на территории МО «Калиновский сельсовет» имеется несанкционированная свалка, расположенная в с.Калиновка Хомутовского района Курской области на участке местности, прилегающей к ул.Садовая, в 150 м. от дома №3 по ул.Садовая, занимающая территорию около 15 кв.м., что помимо показаний сторон подтверждается и исследованным в судебном заседании актом обследования территории на наличие несанкционированных свалок от 20.07.2010 г.

На основании изложенного в суде установлено, что администрацией Калиновского сельсовета не соблюдаются требования санитарного законодательства РФ в части принятия мер по ликвидации несанкционированной свалки, тем самым нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, оказывается негативное воздействие на окружающую среду, ее загрязнение, а потому заявление прокурора подлежит удовлетворению

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление прокурора Хомутовского района Курской области удовлетворить.

Признать бездействие Администрации Калиновского сельсовета Хомутовского района Курской области по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной в с.Калиновка Хомутовского района Курской области на участке местности, прилегающей к ул.Садовая, в 150 м. от дома №3 по ул.Садовая, незаконным.

Обязать Администрацию Калиновского сельсовета Хомутовского района Курской области принять меры по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной в с.Калиновка Хомутовского района Курской области на участке местности, прилегающей к ул.Садовая, в 150 м. от дома №3 по ул.Садовая.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Хомутовский районный суд в течение десяти дней со дня вынесения.

Справка: решение обжаловано не было и вступило в законную силу 17 августа 2010 г.