«09» июля 2010 г. п.Хомутовка

   Хомутовский районный суд Курской области

в составе председательствующего судьи Федорова К.В.

при секретаре Ильинской О.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Буцукиной Р.М. об оспаривании решения органа местного самоуправления,

                                                              У С Т А Н О В И Л :              

Буцукина Р.М. проживает в с.Л. Хомутовского района Курской области и является вдовой участника Великой Отечественной войны. Постановлением Администрации Старшенского сельсовета Хомутовского района №32 от 09.12.2009 г. Буцукина Р.М. была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. 15.03.2010 г. постановлением Администрации Старшенского сельсовета Хомутовского района №7 она снята с указанного учета.

Буцукина Р.М. обратилась в Хомутовский районный суд с заявлением об оспаривании решения органа местного самоуправления, в котором просит признать незаконными действия Администрации Старшенского сельсовета Хомутовского района, устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина и отменить решение жилищно-бытовой комиссии Администрации Старшенского сельсовета Хомутовского района от 15.03.2010 г. и постановление Администрации Старшенского сельсовета Хомутовского района №7 от 15.03.2010 г., которыми заявительнице отказано в признании ее нуждающейся в жилых помещениях, и она снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении. 

Заявительница в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещена, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель заявительницы Ахметова О.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала и просила признать постановление Администрации Старшенского сельсовета Хомутовского района №7 от 15.03.2010 г. незаконным и недействительным, пояснив, что постановлением Администрации Старшенского сельсовета Хомутовского района №32 от 09.12.2009 г. Буцукина Р.М. была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Однако постановлением Администрации Старшенского сельсовета Хомутовского района №7 от 15.03.2010 г. она снята с указанного учета, т.к. имеет собственный жилой дом, пригодный для проживания, общей полезной площадью 42,3 кв.м на одного человека. Данное постановление противоречит Закону Курской области от 20.10.2005 г. №70-ЗКО «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», поскольку ст.8 указанного закона не содержит такого основания для снятия с учета.

В судебном заседании представитель Администрации Старшенского сельсовета Хомутовского района Курской области глава Старшенского сельсовета Зюкин А.А. заявленные требования не признал и пояснил, что Буцукина Р.М. необоснованно была постановлена на учет как нуждающаяся в жилом помещении, поскольку имеет собственный жилой дом, общей полезной площадью 42,3 кв.м на одного человека. Однако поскольку в администрации на момент постановки не было Закона Курской области от 20.10.2005 г. №70-ЗКО «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», который регламентирует, какие документы должны быть представлены при постановке на учет, Буцукина Р.М. была поставлена на учет как нуждающаяся в жилом помещении без всех необходимых документов. В связи с этим 15.03.2010 г. она была снята с учета, т.к. были выявлены неправомерные действия должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет, т.е. она была поставлена на учет без предоставления технического паспорта жилого помещения.

Также представитель Администрации Старшенского сельсовета Хомутовского района показал, что в представленных Буцукиной Р.М. документах сведений, не соответствующих действительности, не выявлено, но последняя не представила все необходимые документы. Решения жилищно-бытовой комиссии носят рекомендательный характер, а на учет гражданин может быть поставлен только постановлением Администрации Старшенского сельсовета Хомутовского района. О снятии Буцукиной Р.М. с учета глава сельсовета лично сообщил ей примерно в середине апреля. Кроме того, межведомственной комиссией Хомутовского района жилье заявительницы признано пригодным к проживанию.

Выслушав стороны, свидетелей и исследовав материалы дела, суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Из ст.255 ГПК РФ следует, что к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В силу ст.13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Судом установлено, что Буцукина Р.М. проживает одна в с.Л. Хомутовского района Курской области в доме общей полезной площадью 42,3 кв.м и является вдовой участника Великой Отечественной войны. Постановлением Администрации Старшенского сельсовета Хомутовского района №32 от 09.12.2009 г. Буцукина Р.М. была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. 15.03.2010 г. постановлением Администрации Старшенского сельсовета Хомутовского района №7 она снята с указанного учета. О снятии с учета заявительница была уведомлена в середине апреля 2010 г.

Данные обстоятельства признаются сторонами и подтверждаются удостоверением жены погибшего военнослужащего, паспортом гражданина РФ, а также копиями постановлений Администрации Старшенского сельсовета Хомутовского района №32 от 09.12.2009 г. и №7 от 15.03.2010 г.

Довод представителя Администрации Старшенского сельсовета Хомутовского района о том, что решения жилищно-бытовой комиссии Администрации Старшенского сельсовета носят рекомендательный характер подтверждается положением о жилищно-бытовой комиссии Администрации Старшенского сельсовета, утвержденным распоряжением Администрации Старшенского сельсовета №26-р от 22.10.2009 г., в соответствии с которым к компетенции комиссии относится выработка рекомендаций, и не оспаривается сторонами.

Основания и порядок признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а также принятие на учет, отказ в принятии на учет и снятие граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях регламентированы Жилищным кодексом РФ и Законом Курской области от 20.10.2005 г. №70-ЗКО (в ред. Закона Курской области от 25.02.2009 г. №2-ЗКО).

В соответствии с п.6 ч.1 ст.56 ЖК РФ и п.6 ч.1 ст.8 Закона Курской области от 20.10.2005 г. №70-ЗКО (в ред. Закона Курской области от 25.02.2009 г. №2-ЗКО) граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных гражданами документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Согласно постановления Администрации Старшенского сельсовета Хомутовского района №7 от 15.03.2010 г. Буцукина Р.М. снята с учета на основании п.6 ч.1 ст.56 ЖК РФ, поскольку «необоснованно признана нуждающейся в жилом помещении и постановлена на учет, так как имеет собственный жилой дом, пригодный для проживания, общей полезной площадью 42,3 кв.м на одного человека».

Однако в суд не представлено доказательств, что в документах, представленных Буцукиной Р.М., выявлены сведения, не соответствующие действительности.

Ссылка представителя Администрации Старшенского сельсовета Хомутовского района на непредставление заявительницей всех необходимых документов не является основанием для признания оспариваемого постановления законным, поскольку в силу п.1 ч.1 ст.54 ЖК РФ и п.1 ч.1 ст.4 Закона Курской области от 20.10.2005 г. №70-ЗКО (в ред. Закона Курской области от 25.02.2009 г. №2-ЗКО) непредставление всех предусмотренных законодательством документов влечет за собой отказ в принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

Суд также критически оценивает довод представителя Администрации Старшенского сельсовета Хомутовского района о том, что Буцукина Р.М. снята с учета, поскольку были выявлены неправомерные действия должностных лиц, т.к. это противоречит содержанию постановления Администрации Старшенского сельсовета Хомутовского района №7 от 15.03.2010 г.

Кроме того, суд принимает во внимание, что согласно показаний свидетелей О.А. и В.М. при рассмотрении межведомственной комиссией Хомутовского района вопроса пригодности дома заявительницы для проживания в осмотре дома участвовали не все члены комиссии, а при вынесении решения расчет процента износа жилого помещения не производился.

На основании изложенного суд считает заявление Буцукиной Р.М. обоснованным, поскольку ненормативный акт органа местного самоуправления - постановление Администрации Старшенского сельсовета Хомутовского района №7 от 15.03.2010 г., не соответствует закону и нарушает гражданские права и охраняемые законом интересы заявительницы, признает его недействительным.

Руководствуясь ст.ст.194, 198 и 258 ГПК РФ, суд                         

Р Е Ш И Л :

Заявление Буцукиной Р.М. удовлетворить.

Признать постановление Администрации Старшенского сельсовета Хомутовского района №7 от 15.03.2010 г. недействительным.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Хомутовский районный суд в течение десяти дней со дня принятия в окончательной форме, т.е. с 14 июля 2010 г.

Председательствующий п/п

Справка

Решение обжаловано не было и вступило в законную силу 27 июля 2010 г.