П О С Т А Н О В Л Е Н И Е п.Хомутовка «05» июля 2011 г. Судья Хомутовского районного суда Курской области Родионова Т.И., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица: Муниципального учреждения культуры «Нижнечупахинский сельский Дом культуры», юридический адрес: ***; свидетельство о государственной регистрации юридического лица от *** г. №*** выдано Межрайонной ИМНС России №1 по Курской области, У С Т А Н О В И Л : 30.06.2011 г. в 14.00 час. государственным инспектором Дмитриевского и Хомутовского районов Курской области по пожарному надзору В. в отношении юридического лица Муниципального учреждения культуры «Нижнечупахинский сельский Дом культуры» (далее МУК «Нижнечупахинский СДК») был составлен протокол об административном правонарушении предусмотренном ч.5 ст.20.4 КоАП РФ, согласно которого последнее допустило нарушения требований Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. № 313 (далее ППБ 01-03), Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 13.01.2003 г. № 6 (далее ПТЭЭП), Правил пожарной безопасности для учреждений культуры Российской Федерации, введены в действие Приказом Минкультуры РФ от 01.11.1994 N 736 (далее ВППБ 13-01-94), Правил устройства электроустановок (ПУЭ) Шестое издание, утвержденных Главтехуправлением, Госэнергонадзором Минэнерго СССР 05.10.1979, при эксплуатации помещений здания МУК «Нижнечупахинский СДК», расположенного по адресу: ***, а именно: 1. не произведен замер сопротивления изоляции электропроводки и заземляющих устройств (п.3, п.57 ППБ 01-03; п.2.12.17 ПТЭЭП); 2. помещение не оборудовано системой оповещения людей о пожаре (п.3 ППБ 01-03, п.п.9.1, 9.3 ВППБ 13-01-94)); 3. соединения и разветвления электропроводов выполнены способом скрутки (п.3 ППБ 01-03, п.2.1.21 ПУЭ); На основании вышеуказанных нарушений правил пожарной безопасности вынесен протокол о временном запрете деятельности от 30.06.2011 г. №5 и в 14.30 час. 30.06.2011 г. деятельность в здании МУК «Нижнечупахинский СДК», расположенном по адресу: ***, была приостановлена. Представитель юридического лица директор МУК «Нижнечупахинский СДК» О. в суде пояснила, что указанные в протоколе нарушения действительно имеют место, однако для устранения нарушений необходимы денежные средства, которыми СДК не располагает. Учредителем Муниципального учреждения культуры является Администрация МО «Н-ский сельсовет», которая финансирует лишь выплату заработной платы работникам учреждения, на иные нужды деньги не поступают. Заслушав представителя юридического лица МУК «Нижнечупахинский СДК» О., свидетеля В., пояснившего, что указанные нарушения ППБ в МУК «Нижнечупахинский СДК» на момент проверки имеют место и не устранены, изучив материалы административного дела, судья приходит к выводу, что в действиях МУК «Нижнечупахинский СДК», не содержится состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ по следующим основаниям. Так, часть 5 ст.20.4 КоАП РФ предусматривает повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи. Из представленных материалов административного дела и самого протокола № 23 об административном правонарушении, не следует, что МУК «Нижнечупахинский СДК» ранее привлекался к административной ответственности по ч.3 или ч.4 ст.20.4 КоАП РФ. Данное обстоятельство в суде подтвердили как О., так и свидетель В. Постановлением № 06-14-406-06-10 о назначении административного наказания от 25.06.2010 г. к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ привлекалась директор МУК «Нижнечупахинский СДК» О. и ей, как должностному лицу, было назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 1000 рублей (л.д.14). С учетом изложенного судья приходит к выводу, что в действиях МУК «Нижнечупахинский СДК» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, поскольку при эксплуатации здания, расположенного по адресу: ***, были допущены нарушения требований пожарной безопасности. О том, что МУК «Нижнечупахинский СДК» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, кроме того, подтверждается протоколом №23 об административном правонарушении от 30.06.2011 г. (л.д.1), а также материалами административного дела: протоколом о временном запрете деятельности от 30.06.2011 г. (л.д.2); актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности №13 от 30.06.2011 г. (л.д.5); распоряжением №13 от 24.06.2011 г. (л.д.3). В силу ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях. В том числе, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Исходя из объяснений представителя юридического лица МУК «Нижнечупахинский СДК» О. о том, что МУК « Нижнечупахинский СДК» находится в тяжелом финансовом положении, кроме того, население села *** составляет около 60 человек, в основном люди преклонного возраста, школы нет, а потому массовые мероприятия в СДК практически не проводятся, не демонстрируются фильмы. Кроме того, представитель юридического лица МУК «Нижнечупахинский СДК» в суде представила доказательства того, что ею предпринимались меры к устранению выявленных нарушений: суду представлено заявление на имя главы Администрации Н-ского сельсовета А. о выделении денежных средств, для устранения нарушений правил пожарной безопасности, сообщение главы Администрации Н-ского сельсовета об отсутствии денег на эти цели. Вышеизложенные обстоятельства в совокупности суд оценивает, как смягчающие административную ответственность. В соответствии с санкцией ч.1 ст.20.4 КоАП РФ нарушение юридическим лицом требований пожарной безопасности влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей. Поскольку штраф имеет материальное выражение, законодателем в зависимости от субъекта административной ответственности указы суммы штрафа, которые могут быть наложены на граждан, должностных лиц, лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц. Структура санкции не позволяет сделать вывод о том, что предупреждение может быть наложено только на граждан. На основании изложенного, исходя из буквального толкования нормы статьи 20.4 части 1 КоАП РФ, такой вид административного наказания, как предупреждение может быть назначено всем субъектам, указанным в санкции данной статьи. В связи с этим судья приходит к выводу о назначении МУК «Нижнечупахинский СДК» административного наказания в виде предупреждения. Руководствуясь ст.ст. 3.12, 20.4, 29.7, 29.10 КоАП РФ, П О С Т А Н О В И Л : Наложить на Муниципальное учреждение культуры «Нижнечупахинский сельский Дом культуры», юридический адрес: ***; свидетельство о государственной регистрации юридического лица от *** г. №*** выдано Межрайонной ИМНС России №1 по Курской области, за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Хомутовский районный суд в течение 10 суток. Судья Т.И.Родионова Справка: на момент размещения постановление не вступило в законную силу.