Дело №12-14/2010

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Судья Хомутовского районного суда Курской области Т.И. Родионова, рассмотрев в судебном заседании жалобу Залюбовской С.М. на постановление государственного инспектора г.Железногорска, Железногорскому, Дмитриевскому и Хомутовскому районам по пожарному надзору С. от 27.07.2010 г., согласно которого она признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, и на нее наложено административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 руб.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора г.Железногорска, Железногорскому, Дмитриевскому и Хомутовскому районам по пожарному надзору С. от 27.07.2010 г. Залюбовская С.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 руб.

Считая указанное выше постановление незаконным и необоснованным Залюбовская С.М. обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление по делу об административном правонарушении.

В суде лицо, в отношении которого ведется административное дело, Залюбовская С.М. в обоснование своей жалобы пояснила, что является Главой сельсовета …, 27.07.2010 г. на нее был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, согласно которому вынесено постановление о назначении административного наказания в виде штрафа в сумме 2000 рублей, поскольку она, как глава администрации …, нарушила правила пожарной безопасности в условиях особого противопожарного режима, а именно: территория п.Л. … сельсовета Хомутовского района не убрана от сгораемого мусора и сухой травы.

Просит отменить постановление государственного инспектора по г.Железногорску, Железногорскому, Дмитриевскому и Хомутовскому районам по пожарному надзору С. от 27.07.2010 г. и производство по делу прекратить, поскольку ею приняты все меры противопожарной безопасности на территории … сельсовета, возгорание сухой травы, которое было 26.07.2010 г. было потушено силами жителей сельсовета.

Территория поселка Л. Хомутовского района не была убрана от сухой травы и мусора только где находятся пустующие дома, т.е. на нежилой части, поскольку там практически невозможно навести порядок, так как все заросло.

Свидетель С. в судебном заседании пояснил, что 23.07.2010 г. в Хомутовском районе был введен особый противопожарный режим, который действует и по настоящее время. 26.07.2010 г. произошло возгорание сухой травы на территории п. Л. При обследовании территории поселка было установлено, что поселок не очищен от сухой травы и мусора, что создает угрозу возникновения пожара, вследствие чего на главу муниципального образования … сельсовет и был составлен протокол об административном правонарушении и наложен штраф.

Выслушав объяснения Залюбовской С.М., С., и исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственность, его виновность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, а также исключающие производство по делу, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как следует из представленных материалов дела, 27.07.2010 г. государственным инспектором г.Железногорска, Железногорскому, Дмитриевскому и Хомутовскому районам по пожарному надзору С. в отношении главы администрации муниципального образования «… сельсовет» Залюбовской С.М. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, за нарушение Залюбовской С.М. требований п.п. 21 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), согласно которых территории населенных пунктов и организаций, в пределах противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями и открытыми складами, а также участки, прилегающие к жилым домам, дачным и иным постройкам, должны своевременно очищаться от горючих отходов, мусора, тары, опавших листьев, сухой травы и т.п.

В силу ст. 9 Устава муниципального образования … сельсовет к ведению вопросам последнего относятся в том числе, и обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов … сельсовета.

Доводы главы Администрации … сельсовета Залюбовской С.М. о том, что она предприняла меры к тушению пожара, никаких последствий не наступило, кроме того, всем жителям было объявлено о том, что они должны убрать прилегающие к домам территории, около жилых домой п. Л. территория убрана, не убрана только нежилая его часть, следовательно, в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, несостоятельны, поскольку объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 КоАП РФ заключается в нарушении или невыполнении должностным лицом, гражданином или юридическим лицом правил, норм и стандартов пожарной безопасности.

Противоправное деяние виновного лица не связывается правовой нормой с обязательным наступление вредных последствий. Для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта нарушения (невыполнения) требований пожарной безопасности, так как административные правонарушения в рассматриваемой сфере считаются оконченными с момента самих противоправных деяний.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается объяснениями Залюбовской С.М. (нежилая территория п.Л. не убрана от сухой травы и мусора), С., протоколом об административном правонарушении.

Как установлено в суде п. Л. расположен на территории … сельсовета Хомутовского района, следовательно, за соблюдение правил пожарной безопасности и их выполнение должны нести ответственность органы местного самоуправления.

А потому оснований для отмены постановления инспектора ГПН не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7-30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора по г.Железногорску, Железногорскому, Дмитриевскому и Хомутовскому районам по пожарному надзору С. от 27.07.2010 г.оставить без изменения, а жалобу Залюбовской С.М. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Хомутовский районный суд в течение 10 дней.

Судья Т.И. Родионова

Решение было обжаловано, решением судьи Курского областного суда от 05.10.2010 г. отменено, дело об административном правонарушении возвращено на новое рассмотрение в Хомутовский районный суд Курской области.