Дело № 2-235/2010г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
с. ...
Дата обезличена года
... суд ... в составе
председательствующего судьи Костроминой Г.А.
при секретаре Ворониной Г.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в селе ... Дата обезличена года гражданское дело по иску Яковлева А.М. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... ... о включении в специальный стаж отдельных периодов работы и перерасчете пенсии,
у с т а н о в и л:
Яковлев А.М. обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... ... (далее - Пенсионный фонд) о включении периодов нахождения в командировках, обучения на курсах повышения квалификации, учебных отпусков в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости и перерасчета и доначисления пенсионных выплат с Дата обезличена года по Дата обезличена года. Свои требования истец мотивирует тем, что с учетом указанных периодов, которые ответчиком были не включены в специальный стаж, на Дата обезличена года имел педагогический стаж 25 лет и право на досрочную трудовую пенсию по старости.
В судебном заседании истец исковые требования поддержал.
Представитель ответчика по доверенности Титова А.Н. иск не признала по мотиву необоснованности и пояснила, что истец обратился Дата обезличена года с заявлением о назначении трудовой пенсии в связи с преподавательской деятельностью, однако, из-за недостаточности стажа, в назначении пенсии ему было отказано. С Дата обезличена года истцу была назначена трудовая пенсия в связи с повторным его обращением и наличием необходимого трудового стажа. Яковлев А.М. не обращался в пенсионный орган с заявлением о назначении трудовой пенсии с июля 2009 года, а также о перерасчете пенсии, просила в удовлетворении иска отказать.
Заслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Установлено, что Дата обезличена года Яковлев А.М. обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.
Из объяснений истца в судебном заседании следует, что он работает с Дата обезличена года в СПТУ Номер обезличен, в настоящее время училище реорганизовано в форме присоединения к государственному образовательному учреждению среднего профессионального образования «...», принят на должность мастера производственного обучения, затем работал старшим мастером, заместителем директора, преподавателем, осуществлял педагогическую деятельность в училище. При обращении в пенсионный орган Дата обезличенаг., ему были исключены из специального стажа периоды нахождения за время работы на курсах, в командировках, учебных отпусках, время работы старшим мастером, отказано в назначении пенсии. С Дата обезличена года является получателем трудовой пенсии по старости. Просит включить с учетом уточнения, в стаж работы, дающий право на пенсию периоды командировок: со Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.; с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.; с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.; с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.; с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.; с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.; с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.; с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.; Дата обезличенаг.; курсовой подготовки с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.; с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.; с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., нахождения в дополнительных оплачиваемых отпусках в связи с учебой, в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г. и Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений от 29.10.2002г. № 781, поскольку указанные учебные отпуска предоставлялись как дополнительные оплачиваемые отпуска, нахождение в командировках и курсах являлось обязательным условием выполнения работы, а также обязать ответчика сделать перерасчет и начисление пенсионных выплат с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
Согласно трудовой книжки Яковлев А.М. работал:
- с Дата обезличенагода по Дата обезличена года - мастером производственного обучения сельского профтехучилища Номер обезличен;
- с Дата обезличена года по Дата обезличена года - мастером производственного обучения ПТУ-Номер обезличен;
- с Дата обезличена года по Дата обезличена года - старшим мастером;
- с Дата обезличена года по Дата обезличена года - заместителем директора по производственному обучению;
- с Дата обезличена года по Дата обезличена года - заместителем директора по учебно-производственной работе;
-с Дата обезличена года по Дата обезличена года - мастером производственного обучения;
- с Дата обезличена года по настоящее время - преподавателем училища ПТУ-47, после реорганизации - профессионального училища Номер обезличен; затем в государственное образовательное учреждение «Профессиональное училище Номер обезличен» (далее - училище).
Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии со ст. 28 п.1 п.п.10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001г., досрочная трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Положения ст.ст. 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации, по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002г. были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п.10 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п.10 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила), которые вступили в силу с 14 ноября 2002 года.
В соответствии со Списком, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитывается работа в должностях: заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным процессом; преподавателя; мастера производственного обучения учреждений начального профессионального образования: училищ всех видов и наименований; образовательного учреждения среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения): техникумы всех наименований; училищ всех наименований.
В соответствии с Правилами, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки). А начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами (п.4).
Согласно п.9 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002г. производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, но не позднее 01.01.2013 года. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в т.ч. стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу названного Федерального закона.
Пункт 1 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии согласно статей 27 и 28 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 предусматривает, что настоящие Правила устанавливают порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии с протоколом комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в ... ... Номер обезличен от Дата обезличенаг., в трудовой специальный стаж Яковлеву А.М. не засчитаны периоды нахождения на курсах: с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.; с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.; с Дата обезличенаг. по Дата обезличена г; периоды нахождения в командировках: со Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.; с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.; с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.; с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.; с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.; с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.; с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.; с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.; периоды нахождения в учебных отпусках: с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.; с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.; с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.; с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.; период работы в должности старшего мастера с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. л.д.8-9).
Согласно справки, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной от Дата обезличенаг., выданной ГОУ СПО АО «...», Яковлев А.М. работает в производстве ГОУ СПО АО «Профессиональное училище Номер обезличен в особых условиях труда: педагогическая деятельность; за исключением следующих периодов - курсовая подготовка : с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.; с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.; с Дата обезличенаг. по Дата обезличена г.; учебный отпуск: с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.; с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.; с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.; с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.; не льготная работа : с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.; с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.
В период курсов по подготовке и переквалификации кадров за ним сохранялась средняя заработная плата, с которой производились удержания взносов в фонд социального страхования и в пенсионный фонд Российской Федерации; а также в командировках: со Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.; с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.; с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.; с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.; с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.; с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.; с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.; с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.; Дата обезличенаг.; с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. л.д.11).
Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Аналогичные нормы содержались в п.1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999г. № 1067, а также в ст. 112 КЗоТ РСФСР, действовавших в отдельные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, до введения нового правового регулирования.
Установлено, что государственное образовательное учреждение начального профессионального образования «Профессиональное училище Номер обезличен» ... реорганизовано в форме присоединения к государственному образовательному учреждению среднего профессионального образования «Архангельский аграрный техникум».
Предоставленные приказ № 1-к от 4.01.1981г. л.д.17); приказ №157-к от 2.10.1992г. л.д.22); приказ № 40-к от 25.02.1994г.л.д.31) по училищу, подтверждают направление истца на курсы повышения квалификации в указанные периоды в справке, уточняющей особый характер работы.
В связи с тем, что Яковлев А.М. направлялся на курсы в связи с выполнением педагогических функций, требованиям, предъявляемым по должности учителя, при этом трудовой договор с ним не прерывался, он получала заработную плату как лицо, осуществляющее педагогическую деятельность, и с этого заработка производились отчисления страховых взносов, поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны учитываться как педагогическая деятельность и подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Согласно приказов по училищу № 206-к от 24.09.1988г. л.д.18); № 212-к от 9.11.1989г. л.д.19); № 69-к от 14.05.1990г. л.д.20); № 185-к от 17.09.1990г. л.д.21) Яковлеву А.М. предоставлялся дополнительный оплачиваемый отпуск на экзаменационную сессию.
В соответствии с п.2 положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993г. № 953, п.3 приложения № 6 к Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985г. № 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Поскольку Яковлев А.М., осуществляя в период с 1982 года по настоящее время, за исключением периода работы старшим мастером в 1991-1992гг., педагогическую деятельность в учреждении, которое является образовательным, находился в учебных отпусках в период действий указанных норм права - с 1988 по 1990 год, поэтому с учетом положений ст.ст. 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации, указанные периоды нахождения истца в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности.
Кроме того, согласно п.5 указанных выше Правил, утвержденных Постановлением Правительства от 11.07.2002г. № 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Доказательств того, что истец в указанные периоды занимался не педагогической, а иной деятельностью, ответчик в соответствии с требованиями ч.1 ст. 56 ГПК РФ, суду не предоставил.
Из объяснений истца в судебном заседании следует, что он направлялся как в командировки, при этом выписывалось командировочное удостоверение на срок командировки, возмещались расходы, связанные с командировками, рабочее место и заработная плата за ним сохранялись, производились удержания взносов в пенсионные органы.
Согласно п.8 Инструкции Минфина СССР, Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 7.04.1988г. № 62 «О служебных командировках в СССР», на работников, находящихся в командировке, распространяется режим рабочего времени и времени отдыха тех объединений, предприятий, учреждений и организаций, в которые они командированы.
В соответствии со ст. 166 Трудового кодекса РФ служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.
Положениями данной статьи Трудового кодекса РФ также не предусмотрено, что при поездке в служебную командировку работник обязан выполнять в ней только функции, предусмотренные должностными инструкциями. Определяющим юридически значимым обстоятельством является исполнение работником служебного поручения, данного в рамках трудовых отношений, что имело место быть по настоящему спору. В связи с этим характер выполняемых истцом работ в командировке юридического значения по настоящему спору не имеет.
Истец направлялся в командировки по распоряжению администрации училища, при этом трудовой договор с ним не прерывался, он получал заработную плату как лицо, осуществляющее педагогическую деятельность, и с этого заработка производились отчисления страховых взносов, поэтому периоды нахождения в командировках, должны учитываться как педагогическая деятельность и подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Таким образом, в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию подлежат включению: периоды нахождения Яковлева А.М. на курсах с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.- 25 дней;
с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. - 6 дней;
с Дата обезличенаг. по Дата обезличена г.- 8 дней;
периоды дополнительного оплачиваемого отпуска: с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. - 1 месяц 9 дней;
с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. - 1 месяц 16 дней;
с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. - 1 месяц 9 дней;
сДата обезличенаг. по Дата обезличенаг.- 1 месяц 19 дней, а также нахождение в командировках:
со Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.- 11 дней; с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. - 4 дня; с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.- 6 дней; с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. - 13 дней; с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. - 10 дней; с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. - 3 дня; с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. - 4 дня; с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. - 2 дня; Дата обезличенаг. - 1 день, всего 8 месяцев 12 дней.
Согласно ст. 18 указанного выше Федерального закона от 17.12.2001г. № 173, назначение, перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией.
В соответствии со ст. 19 указанного Закона, трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.
Согласно ст. 20 указанного Закона, перерасчет размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии) в соответствии с пунктами 2-4 статьи 17 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, производится: с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера трудовой пенсии в сторону уменьшения; с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии) в сторону увеличения.
В судебном заседании установлено, что принятая ответчиком к зачету педагогическая деятельность Яковлева А.М. в государственных и муниципальных учреждениях для детей на момент обращения - Дата обезличена года - составляла 23 года 5 месяцев 10 дней, которая Пенсионным фондом включена правомерно в стаж, дающий право на досрочную пенсию и сторонами не оспаривается.
С учетом периодов нахождения истца на курсах, в учебных отпусках, командировках, за исключением периода нахождения в командировке с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., который имел место после обращения, педагогический стаж истца на Дата обезличена года составил менее 25 лет (23 года 5 месяцев 10 дней + 8 месяцев 12 дней).
Суд не находит оснований для удовлетворения требований о перерасчете и доначисления пенсионных выплат с Дата обезличена года по Дата обезличена года, поскольку истец с заявлением о назначении пенсии с указанной даты, а также ее перерасчета, в пенсионный орган не обращался.
В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного суда Российской Федерации от 20.12.2005г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган либо более с раннего срока, если это установлено Федеральным законом Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (статья 19 Федерального закона Номер обезличенФЗ) п.23 постановления).
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Яковлева А.М. удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда российской Федерации в ... ... включить в специальный трудовой стаж Яковлева А.М., дающий право на получение льготной пенсии следующие периоды:
нахождения на курсах
с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.- 25 дней;
с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. - 6 дней;
с Дата обезличенаг. по Дата обезличена г- 8 дней;
периоды дополнительного оплачиваемого отпуска:
с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. - 1 месяц 9 дней;
с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. - 1 месяц 16 дней;
с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. - 1 месяц 9 дней;
сДата обезличенаг. по Дата обезличенаг.- 1 месяц 19 дней, а также нахождение в командировках:
со Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.- 11 дней; с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. - 4 дня; с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.- 6 дней; с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. - 13 дней; с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. - 10 дней; с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. - 3 дня; с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. - 4 дня; с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. - 2 дня; Дата обезличенаг. - 1 день, всего 8 месяцев 12 дней.
В удовлетворении исковых требований о перерасчете и доначислении пенсионных выплат за период с Дата обезличена года с Дата обезличена года, отказать.
Решение может быть обжаловано в ... областной суд через ... районный суд в течение 10 дней со дня вынесения решения судом в окончательной форме.
Судья:
Г.А. Костромина
Мотивированное решение вынесено Дата обезличена года.