Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
Холмогорский районный суд <адрес> в составе: председательствующего Крапивина Ю.И., при секретаре Гурьевой Г.В., рассмотрев гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Копачевское» и ООО «Д» о признании незаконным бездействия администрации МО «Копачевское», понуждении МО «Копачевское» и ООО «Д» к ликвидации несанкционированной свалки.
у с т а н о в и л :
<адрес> обратился в суд с иском к МО «Копачевское» просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Копачевское», выразившегося в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки отходов потребления.
Возложить на ответчика администрацию МО «Копачевское» обязанность ликвидировать несанкционированную свалку примерно в 2 километрах от деревни Копачево по автодороге Копачево-Пятково-Пухтаковка (в овраге) путем очистки территории с рекультивацией земельного участка за исключением полосы отвода автодороги Копачево-Пятково-Пухтаковка до ДД.ММ.ГГГГ.
Так же просит возложить на ответчика ООО «Автодороги» обязанность ликвидировать несанкционированную свалку примерно в 2 километрах от деревни Копачево по автодороге Копачево-Пятково-Пухтаковка (в овраге) путем очистки территории с рекультивацией земельного участка в полосе отвода автодороги Копачево-ГIятково-Пухтаковка до 01. 04.2010.
Свои требования мотивирует тем, что в ходе проведения проверки установлено, что на территории МО «Копачевское» примерно в 2 километрах от деревни Копачево по автодороге Копачево Пятково-Пухтаковка (в овраге) находится несанкционированная свалка бытовых отходов и мусора.
По сведениям предоставленным главой МО «Копачевское», предположительно свалка возникла до 1990 года. <адрес> указанной свалки составляет около 400 квадратных метров, Частично данная свалка находится в полосе отвода автодороги Копачево-Пятково-Пухтаковка. Полоса отвода указанной автодороги в месте несанкционированной свалки составляет 12 метров.
Согласно государственного контракта №-ос от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между ОГУ Дорожное агентство <адрес> «Р» и ООО «Д» на выполнение работ по содержанию сети региональных автомобильных дорог ООО «Д» обязано выполнять работы по уборке различных предметов и мусора с земельного полотна и полосы отвода автодорог, в том числе и автодороги Копачево-Пятково-Пухтаковка. Однако, как установлено в ходе проверки, указанные договорные обязанности ООО «Д» выполняет ненадлежащим качеством, о чем свидетельствует наличие мусора в полосе отвода автодороги Копачево-Пятково-Пухтаковка.
В судебном заседании помощник прокурора Матигоров И.Г. на заявленных требованиях настаивает. Суду пояснил, что в исковом заявлении допущена ошибка в написании даты до которой следует установить срок исполнения работ, поэтому просит обязать ответчиков исполнить работы по ликвидации свалки до ДД.ММ.ГГГГ.
Глава МО «Копачевское» М с иском согласна. Суду пояснила, что свалка возникла до 1990 года, находится на территории МО «Копачевкое». Просит установить срок исполнения работ по ликвидации свалки до ДД.ММ.ГГГГ, так как свалка находится в овраге и в зимнее время для ее очистки невозможно использовать технику, вручную свалку очистить невозможно.
Представитель ООО «Д» Стыпырев А.Н. с иском не согласен. Пояснил, что между ООО «Д» и ОГУ Дорожное агентство <адрес> «Р» заключен контракт на обслуживание указанной дороги. Данный контракт заключен до ДД.ММ.ГГГГ и неизвестно будет он продлен на 2011 год или нет. Дороги им не принадлежат, находятся в оперативном управлении ОГУ Дорожное агентство <адрес> «Р».
Представитель ОГУ «Дорожное агентство <адрес> «Р» в суд не явился, извещен надлежащим образом, поэтому у суда имеются основания для рассмотрения дела в его отсутствии.
Выслушав стороны, изучив материалы дела суд находит иск подлежащим удовлетворению частично, по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что в ходе проверки проведенной работниками прокуратуры <адрес>, на территории МО «Копачевское» выявлена несанкционированная свалка примерно в 2 километрах от деревни Копачево по автодороге Копачево-Пятково-Пухтаковка (в овраге). Данные обстоятельства полностью подтверждаются письменными материалами, проведенной в сентябре 2010 года проверки. Из указанных материалов следует, что данная свалка возникла до 1990 года \л.д. \л.д. 41-50\. Данные обстоятельства так же подтверждает и глава МО «Копачевское» М
Деревни Копачево, Пухтаковка и Пятково находятся на территории МО «Копачевское», что следует из ст. 2 Устава МО «Копачевское» \л.д. 6-22\, что подтверждает место расположения несанкционированная свалка на территории МО «Копачевское», что не оспаривает и глава МО «Копачевское».
В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселения.
Пунктом первым ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» также предусмотрено, что организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами.
Как следует из вышеуказанной нормы ответственным за организацию сбор, и вывоз отходов являются органы местного самоуправления. Как установлено в ходе судебного разбирательства, данная свалка возникла из-за непринятия надлежащих мер по организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов в предыдущие годы, то есть из-за бездействия администрации МО «Копачевское» в организации обустройства свалки. Данные обстоятельства подтверждаются договором на оказание услуг по сбору твердых бытовых отходов, который был заключен с ЗАО племзавод «К» ДД.ММ.ГГГГ \л.д. 40\ и тетрадью учета количества размещенных на свалке бытовых отходов начатой в ноябре 2009 года \л.д. 72-74\, что свидетельствует, что сбор твердых бытовых отходов на территории МО «Копачевское» организован только с 2009 года \.
Поэтому суд приходит к выводу, что требования прокурора о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Копачевское», выразившегося в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки отходов потребления, подлежат удовлетворению.
В судебном заедании установлено, что несанкционированная свалка образовалась в результате бездействия администрации МО «Копачевское». Законом предусмотрено, что организация сбор и вывоз бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами, следовательно на администрацию МО «Копачевское» следует возложить обязанность по ликвидации указанной выше, несанкционированной свалки, путем очистки территории с рекультивацией земельного участка в полосе отвода автодороги, оставить без удовлетворения.
Определяя срок исполнения решения в части ликвидации несанкционированной свалки, суд учитывает доводы главы администрации МО «Копачевское» о том, что провести работы по ликвидации свалки зимой и весной не представляется возможным, так как большая часть свалки расположена в овраге, где использовать технику для устранения свалки в зимнее -весенний период не возможно. Очистка свалки с применением техники возможна в летнее время, поэтому она просит указать дату исполнения, ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая, доводы ответчика, суд считает необходимым указать время исполнения решения в части ликвидации несанкционированной свалки ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ООО «Д» с иском не согласился, пояснив, что они не являются владельцами дороги. Дорога находится в оперативной управлении ОГУ «Дорожное агентство <адрес> «Р» и ООО «Д», с которым у них заключен контракт на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В их обязанность согласно контракта включена уборка мусора на дороге и полосе отвода. Уборка несанкционированных свалок контрактом не предусмотрена, соответственно не предусмотрено финансирование. Кроме того контракт заключен до ДД.ММ.ГГГГ и не известно будет ли с ними заключен аналогичный контракт на 2011 год.
Доводы представителя ответчика ООО «Автодороги», полностью подтверждаются Государственным контрактом на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования и сооружений на них заключенный между ОГУ «Дорожное агентство <адрес> «Р» и ООО «Д», сроком с ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ \л.д. 23-34\
Согласно перечня автомобильных дорог общего пользования регионального значения <адрес>, закрепленных на праве оперативного управления за ОГУ «Дорожное агентство <адрес> «Р», указанная выше договорного находится в оперативной управлении в котором указана выше дорога ОГУ «Дорожное агентство <адрес> «Р» \л.д. 64-65\.
Учитывая, что у ответчика ООО «Д» контракт на обслуживание указанной выше автодороги заканчивается ДД.ММ.ГГГГ, прокурор просит установить срок ликвидации свалки, за пределами действия контракта, кроме того обязанность по содержанию и ликвидации несанкционированных свалок дорожными организациями законом не предусмотрена а возложена на органы местного самоуправления, поэтому суд не находит оснований для удовлетворения требований в части понуждения ООО «Д» в ликвидировать несанкционированную свалку примерно в 2 километрах от деревни Копачево по автодороге Копачево-Пятково-Пухтаковка.
Руководствуясь ст. 194-209 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Копачевское» о признании незаконным бездействия администрации МО «Копачевское», понуждении МО «Копачевское» к ликвидации несанкционированной свалки, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации МО «Копачевское», выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки отходов потребления.
Обязать администрацию МО «Копаческое» ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную в 2 километрах от д. Копачево по автодороге Копачево-Пятково-Пухтаковка путем очистки территории с рекультивацией земельного участка до ДД.ММ.ГГГГ.
Иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Д» о понуждении ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную в 2 километрах от д. Копачево по автодороге Копачево-Пятково-Пухтаковка путем очистки территории с рекультивацией земельного участка в полосе отвода автодороги, оставить без удовлетворения.
На решение Холмогорского районного суда лицами, участвующими в деле, может быть подана кассационная жалоба, а прокурором, участвующим в деле, может быть принесено кассационное представление в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда через Холмогорский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения мотивированного решения.
Председательствующий Крапивин Ю.И.
Мотивированное решение
в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.