Дело № 2-459/2010
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
Холмогорский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Е.А. Лощевской, секретаря судебных заседаний Шатовой Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании
в с. Холмогоры
Архангельской области ДД.ММ.ГГГГ,
Гражданское дело по заявлению прокурора Холмогорского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Луковецкое» и возложении обязанности организовать снабжение населения топливом
установил:
Прокурор Холмогорского района Архангельской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с требованиями к администрации муниципального образования «Луковецкое» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить нарушение закона. Исковые требования обосновал следующим: в ходе проверки подготовки к отопительному сезону 2010-2011 годов выявлено, что на территории МО «Луковецкое» ввиду бездействия органов местного самоуправления сложилась критическая ситуация с запасом топливно-энергетических ресурсов, что ставит под угрозу срыва бесперебойное теплоснабжение населения. Согласно Уставу МО «Луковецкое» полномочия по организации в границах сельского поселения муниципального образования «Луковецкое» снабжение населения топливом, осуществляет администрация МО «Луковецкое».
В судебном заседании старший помощник прокурора Холмогорского района Архангельской области Васьковский Е.А. уточнил исковые требования и просил суд признать незаконным бездействие администрации МО «Луковецкое» выразившееся в отсутствии организации снабжения населения топливом и обязать администрации МО «Луковецкое» организовать в границах поселения надлежащее снабжение населения топливом. В обоснование заявленных требований подтвердил доводы, изложенные в заявлении.
Ответчик МО «Луковецкое» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен. Согласно телефонограмме с уточненными требованиями прокурора согласен, просит рассмотреть дело в его отсутствии.
Третье лицо Открытое акционерное общество «Луковецкое» считает требования прокурора обоснованными и просит рассмотреть дело в их отсутствии.
На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено при данной явке.
Выслушав старшего помощника прокурора Васьковского Е.А., исследовав письменные материалы дела, суд установил:
На основании ст. 12 Конституции РФ в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно.
На территории Холмогорского района Архангельской области образовано муниципальное образование «Луковецкое», в которое входят деревни Амосово, Глухое, Заручей, Кеницы, Кожево, Новина, Поташевская, Сетигоры, Среднепогостская, Тарасово, Тереховское, Шолково, Юра, поселок Луковецкий и железнодорожная станция Кеницы, о чем свидетельствует п.1.1. и 2.1 Устава МО «Луковецкое» (л.д.11)
В соответствии со статьей 130 Конституции Российской Федерации городские и сельские муниципальные образования как таковые предназначены для решения вопросов местного значения.
К вопросам местного значения поселения в силу п. 4 ч 1. ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относятся в том числе организация в границах поселения снабжения населения топливом.
В силу п.9 раздела 2 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307 при предоставлении коммунальных услуг должны быть обеспечены бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.
На основании Инструкции «Об организации в министерстве энергетики РФ работы по утверждению нормативов создания топлива на тепловых электростанциях и котельных», утвержденных Приказом Минэнергетики РФ от 04.09.2008 года № 66 для обеспечения бесперебойной подачи тепла на котельных должен быть создан неснижаемый нормативный запас топлива для обеспечения их работы в условиях непредвиденных обстоятельств.
Согласно информации, представленной ОАО «Луковецкое» запас топливной щепы составляет 1716 м.куб., при этом, количество щепы, необходимой для осуществления надлежащего теплоснабжения поселка составляет 172,8 куб.м. сутки, технической возможности отапливать котельную иным видом топлива отсутствует; запас пиломатериала и оборудование для переработки пиломатериала отсутствует (л.д.49)
Согласно п. 39 Инструкции нормативный запас топлива для обеспечения работы котельной на твердом топливе в условиях непредвиденных обстоятельств должен составлять 45 суток, как следует из представленной информации (л.д. 45), топлива запасено на 14 суток отопления поселка Луковецкий.
Анализируя представленную информацию, суд установил, что запас топлива, необходимый для бесперебойного теплоснабжения населения муниципального образования не создан.
Ненадлежащее теплоснабжение населения муниципального образования повлечет за собой нарушение прав граждан на охрану здоровья, предусмотренных ст. 41,43 Конституции РФ, а также нарушение Федерального закона «О защите прав потребителей».
Отсутствие запаса топлива, необходимого для бесперебойной подачи тепла свидетельствует о ненадлежащей организации теплоснабжения населения в муниципальном образовании «Луковецкое», что свидетельствует о бездействии органов местного самоуправления.
На основании части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц, если решениями, действиями (бездействием) органов местного самоуправления нарушены права и свободы этих лиц, созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод.
С учетом изложенного, суд полагает, что требования прокурора о признании незаконным бездействие администрации МО «Луковецкое» выразившееся в отсутствии организации снабжения населения топливом и обязать администрации МО «Луковецкое» организовать в границах поселения надлежащее снабжение населения топливом являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь 194-198, 254-257 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление прокурора Холмогорского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Луковецкое» и возложении обязанности организовать снабжение населения топливом удовлетворить
Признать незаконным бездействие администрации МО «Луковецкое» выразившееся в отсутствии организации снабжения населения топливом и обязать администрацию МО «Луковецкое» организовать в границах поселения надлежащее снабжение населения топливом.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Холмогорский районный суд в течение 10 дней.
Судья Е.А. Лощевская